Дело №2-2062/2017 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

17 июля 2017 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи НИКОНОРОВОЙ Е.В. 

при секретаре Ткачевой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильев А.Н. к Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по РО о признании права собственности на жилые дома,

УСТАНОВИЛ:

Истец Васильев А.Н. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка, находящегося по адресу: 

<

адрес>, площадью 395 кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальный жилой дом с приусадебным участком. Границы данного земельного участка сформированы, он постановлен на кадастровый учет с уточненной площадью. На указанном земельном участке истцом без получения разрешения на строительство возведены строения: жилой дом литер «А» с кирпичным погребом литер «п/А», общей площадью 57,7 кв.м., жилой дом литер «Г», общей площадью 56,7 кв.м.. Истец указывает, что жилой дом литер «А», площадью 16,9 кв.м., возведен в 1995 году, а в 2016 году он реконструирован, в связи с чем его площадь увеличилась до 57,7 кв.м.. В результате реконструкции жилого дома литер «А» к нему со стороны правой тыльной межи осуществлена пристройка литер «А1», состоящая из помещений: №2 – жилая комната, площадью 15,7 кв.м., №3 – совмещенный санузел, площадью 6,3 кв.м., №4 – коридор, площадью 8,6 кв.м., №5 – жилая комната, площадью 9,4 кв.м.. С целью узаконения возведенных им строений 16.01.2017 года Васильев А.Н. обратился в Управление Росреестра по РО с декларацией об объектах индивидуального жилищного строительства, однако государственная регистрация права собственности приостановлена. Администрацией Первомайского района г.Ростова-на-Дону в ответ на заявление Васильев А.Н. об узаконении объектов индивидуального жилищного строительства разъяснено, что признание права собственности на самовольно возведенные строения возможно только в судебном порядке. В обоснование заявленных требований истец ссылается на заключение № от 17.04.2017 года, составленное экспертом-строителем ФИО1, согласно которому возведенные истцом жилые дома не угрожают жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, соответствуют строительным, санитарным и противопожарным нормам. Также Васильев А.Н. указывает, что собственник смежного земельного участка 

<

адрес>, - ФИО2, не возражал против строительства жилого дома по меже без отступа. На основании изложенного истец Васильев А.Н. просит суд признать за ним право собственности на жилой дом литер «А» с погребом литер «п/А», общей площадью 57,7 кв.м., жилой площадью 42,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, состоящий из помещений: №1 – жилая комната, площадью 17,7 кв.м., №2 – жилая комната, площадью 15,7 кв.м., №3 – совмещенный санузел, площадью 6,3 кв.м., №4 – коридор, площадью 8,6 кв.м., №5 – жилая комната, площадью 9,4 кв.м.; признать за ним право собственности на жилой дом литер «Г», общей площадью 56,7 кв.м., жилой площадью 13,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, состоящий из помещений: №1 – жилая комната, площадью 13,7 кв.м., №2 – кухня, площадью 11,6 кв.м., №3 – совмещенный санузел, площадью 6,0 кв.м., №4 – сауна, площадью 6,2 кв.м., гараж, площадью 19,2 кв.м.. 

Истец Васильев А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Согласно письменным возражениям на исковое заявление, поступившим в ходе судебного разбирательства по делу от представителя ответчика Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону по доверенности ФИО3, Администрация Первомайского района г.Ростова-на-Дону находит исковые требования Васильев А.Н. не подлежащими удовлетворению (л.д. 80-84).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РО в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица в порядке ст.167 ГПК Российской Федерации. 

Суд, выслушав истца, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст.209 ГК Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Судом с достаточностью и достоверностью установлено, что на основании свидетельства на право собственности на землю № (л.д. 21-23) истцу Васильев А.Н. предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного использования, площадью 413 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> (12-161) (л.д. 12).

Указанный земельный участок в установленном законом порядке постановлен на кадастровый учет, о чем свидетельствует кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 395 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальный жилой дом с приусадебным участков, расположенном по адресу: 

<

адрес> (л.д. 11-14). 

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в 1995 году им на принадлежащем ему земельном участке возведен жилой дом литер «А», площадью 16,9 кв.м., который в целях улучшения жилищных условий в 2016 году без получения разрешения уполномоченного органа местного самоуправления реконструирован Васильев А.Н., в результате чего площадь данного жилого дома увеличилась до 57,7 кв.м..

Кроме того, в 2012 году истцом без получения разрешения уполномоченного органа местного самоуправления за счет собственных средств на земельном участке по адресу: 

<

адрес> возведен жилой дом литер «Г», площадью 56,7 кв.м..

Согласно данным технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес>, составленного МУПТИиОН г.Ростова-на-Дону по состоянию на 16.01.2013 года, в состав объекта индивидуального жилищного строительства по указанному адресу входили: жилой дом литер «А», площадью 16,9 кв.м., в том числе жилой – 16,9 кв.м., этажность – 1, состоящий из помещения №1 – жилая комната, площадью 16,9 кв.м.; жилой дом литер «Г», площадью 56,7 кв.м., в том числе жилой – 13,7 кв.м., этажность: 1, состоящий из следующих помещений: №1 – жилая комната, площадью 13,7 кв.м., №2 – кухня, площадью 11,6 кв.м., №3 – совмещенный санузел, площадью 6,0 кв.м., №4 – сауна, площадью 6,2 кв.м., №5 – гараж, площадью 19,2 кв.м. (л.д. 40-48).

При этом, как следует из содержания технического паспорта, на возведение литеров «А», «Г», разрешение не предъявлено.

Согласно данным технического паспорта на объект дачного земельного участка по адресу: 

<

адрес>, составленного МУПТИиОН г.Ростова-на-Дону по состоянию на 13.02.2017 года, в состав объекта по указанному адресу входят: жилой дом литер «А», площадью 57,7 кв.м., в том числе жилой – 42,8 кв.м., этажность – 1, состоящий из следующих помещений: №1 – жилая комната, площадью 17,7 кв.м., №2 – жилая комната, площадью 15,7 кв.м., №3 – совмещенный санузел, площадью 6,3 кв.м., №4 – коридор, площадью 8,6 кв.м., №5 – жилая комната, площадью 9,4 кв.м.; жилой дом литер «Г», площадью 56,7 кв.м., в том числе жилой – 13,7 кв.м., этажность: 1, состоящий из следующих помещений: №1 – жилая комната, площадью 13,7 кв.м., №2 – кухня, площадью 11,6 кв.м., №3 – совмещенный санузел, площадью 6,0 кв.м., №4 – сауна, площадью 6,2 кв.м., №5 – гараж, площадью 19,2 кв.м. (л.д. 29-39).

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства нашел свое достаточное подтверждение факт самовольного, без получения в установленном законом порядке разрешения уполномоченного органа, возведения с последующей реконструкцией жилого дома литер «А», а также возведение жилого дома литер «Г» по адресу: 

<

адрес>.

Вместе с тем, согласно ответу Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону № от 28.03.2017 года по результатам рассмотрения заявления Васильев А.Н. по вопросу узаконения объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных на территории земельного участка по адресу: 

<

адрес>, разрешение на строительство, реконструкцию жилых домов на указанном земельном участке разрешение требуется (л.д. 73).

Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку жилые дома литер «А», «Г» возведены истцом без получения соответствующего разрешения, такое строительство следует рассматривать в режиме самовольного, регламентируемого нормами статьи 222 ГК Российской Федерации. 

В силу п.1 ст.222 ГК Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 13.07.2015 года №258-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п.2 ст.222 ГК Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 13.07.2015 года №258-ФЗ) лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Анализ приведенных норм права свидетельствует о том, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п.1 ст.222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Исходя из буквального толкования данной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п.1 ст.222 ГК Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 222 ГК Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 13.07.2015 года №258-ФЗ) предусмотрено, в том числе, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В обоснование заявленных требований истцом суду представлено заключение специалиста № от 17.04.2017 года, составленное экспертом-строителем ИП ФИО1.

Согласно выводам, изложенным в указанном заключении, возведение жилых домов на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, соответствует целевому использованию земельного участка. Жилые дома – их конструктивное решение, техническое состояние, объемно-планировочное решение, расположение на земельном участке – не угрожают жизни и здоровью граждан, не нарушают строительные, санитарные и противопожарные нормы, права и охраняемые законом интересы других лиц (л.д. 49-72).

Оценивая указанное заключение по правилам ст.67 ГПК Российской Федерации, суд не усматривает в них недостатков, позволяющих усомниться в обоснованности выводов, изложенных в нем. Заключение по поставленным вопросам мотивировано, изложено в понятных формулировках. Компетентность, беспристрастность и выводы лица, проводившего исследование, сомнений не вызывают. 

В силу ст.56 ГПК Российской Федерации гражданский процессуальный закон возлагает на стороны бремя предоставления суду доказательств в подтверждение, как доводов обоснования, так и доводов опровержения исковых требований. 

Доказательств, опровергающих выводы, изложенные в заключении о результатах исследования, ответной стороной суду не представлено. Ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы не заявлялось.

При таких обстоятельствах, в данном случае суд полагает возможным использовать выводы заключения специалиста № от 17.04.2017 года, составленного экспертом-строителем ИП ФИО1, в качестве средства обоснования выводов решения по настоящему гражданскому делу в соответствующей части.

Кроме того, согласно справке эксперта-строителя ИП ФИО1 № от 21.06.2017 года, расположение жилого дома литер «Г» и жилого дома литер А,п/А» находится в пределах границ земельного участка по данным ГКН с кадастровым номером №, площадью 395 кв.м., и соответствует требованиям Правил землепользования и застройки г.Ростова-на-Дону, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы №87 от 26.04.2011 года, СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» (л.д. 99-100).

При этом, как следует из материалов дела, собственник смежного с земельным участком истца земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 16), дал свое согласие на строительство Васильев А.Н. нового нежилого строения на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, по меже с принадлежащим ему на праве собственности земельным участком (без отступа) (л.д. 20).

Также, разрешая требования истца, суд учитывает, что земельный участок по адресу: 

<

адрес> расположен в зоне Ж-1, градостроительным регламентом которой в числе разрешенных видов использования предусмотрено возведение индивидуальных жилых домов с приусадебными участками. Красная линия по указанному выше адресу в установленном законом порядке не утверждена. Данные обстоятельства подтверждаются ответом ДАиГ г.Ростова-на-Дону № от 16.06.2017 года (л.д. 89-95). 

Таким образом, в ходе судебного разбирательства по делу установлено, что земельный участок, на котором расположен возведенный истцом жилой дом на праве собственности принадлежит Васильев А.Н., возведенные строения соответствуют параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, требованиям строительных, санитарных, противопожарных норм и правил.

Одним из способов защиты гражданских прав ст.12 ГК Российской Федерации называет признание права. 

С учетом приведенных выше положений действующего законодательства и установленных фактических обстоятельств дела, принимая во внимание, что в данном случае одновременно соблюдены все условия, предусмотренные законом для признания права собственности на самовольные постройки, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные основания для признания за Васильев А.Н. права собственности на жилой дом литер «А» и жилой дом литер «Г», расположенные по адресу: 

<

адрес>.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А», общей площадью 57,7 кв.м., жилой площадью 42,8 кв.м., состоящий из следующих помещений: №1 – жилая комната, площадью 17,7 кв.м., №2 – жилая комната, площадью 15,7 кв.м., №3 – совмещенный санузел, площадью 6,3 кв.м., №4 – коридор, площадью 8,6 кв.м., №5 – жилая комната, площадью 9,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «Г», общей площадью 56,7 кв.м., жилой площадью 13,7 кв.м., состоящий из следующих помещений: №1 – жилая комната, площадью 13,7 кв.м., №2 – кухня, площадью 11,6 кв.м., №3 – совмещенный санузел, площадью 6,0 кв.м., №4 – сауна, площадью 6,2 кв.м., №5 – гараж, площадью 19,2 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2017 года.

Cудья Е.В. Никонорова