Дело № 5-273/2024

УИД:73RS0003-01-2024-004172-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 24 октября 2024 года 

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Калюжная Т.А.,

при секретаре Кочетковой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>, 

УСТАНОВИЛА:

23 октября 2024 года в 13 часов 10 минут в результате проведения проверки по адресу: 

<

адрес>, выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, который нарушал правила осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации: повторно, в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ (протокол об административном нарушении от 28 августа 2024 года, за осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без патента) 23 октября 2024 года осуществлял трудовую деятельность незаконно, не имея действительного патента.

На основании изложенного в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что русским языком владеет, все понимает. Вину в совершении указанного правонарушения признал полностью и пояснил, что действительно осуществлял деятельность по специальности каменщика, имея не действительный патент. Просил назначить штраф без выдворения, заверил, что готов самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, предоставил в суд билет для выезда из Российской Федерации в 

<

данные изъяты>.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд находит следующее.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №115-ФЗ разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патентом является документ, подтверждающий в соответствии с названным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с частью 4.2 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. 

Административным правонарушением согласно ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

В силу ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства. 

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела следует, что гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, нарушил правила осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации - осуществлял трудовую деятельность незаконного, не имея действительного патента. 

Ранее ФИО1 21 августа 2024 года врио заместителя начальника 

<

данные изъяты> был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В ходе проверочных мероприятий 23 октября 2024 года в 13 часов 10 минут по адресу: 

<

адрес>, выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность незаконно, не имея действительного патента. 

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст.18.10 ч.3 КоАП РФ - как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, а именно, Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Вина ФИО1 в совершении вмененного им административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: 

- объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности;

- сведениями миграционного учета;

- протоколом об административном правонарушении № от 23 октября 2024 года;

- иными материалами дела.

Каждое из приведенных доказательств является взаимодополняющим, не противоречивым и полученным без нарушения законодательства об административных правонарушениях. 

ФИО1 в судебном заседании подтвердил правильность всех записей в представленных суду документах, подтвердил принадлежность ему подписей в материале об административном правонарушении, кроме того, предоставив билет на поезд, убеждал суд, что самостоятельно готов выехать из Российской Федерации.

На основании совокупности исследованных доказательств судья приходит к выводу, что указанный в протоколе об административном правонарушении факт совершения лицом административного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании. 

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, семейное и имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает полное признание вины, намерение исполнить возложенную миграционным законодательством обязанность. 

Обстоятельств, отягчающих ответственность лица, из представленных в суд материалов дела не усматривается. 

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Оценив в совокупности материалы дела, усматриваются основания для применении наказания в виде штрафа и принудительного выдворения за пределы РФ.

С учетом личности лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к выводу о назначении ФИО1 административного штрафа и принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛА:

признать ФИО1, 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области)

ИНН 

<

***>

КПП 732501001

р/ 03100643000000016800

л/счет 

<

***>

Отделение Ульяновск Банка России/УФК по Ульяновской области г. Ульяновск

КБК 18811601181019000140

БИК 017308101

ЕКС (единый казначейский счет) 40102810645370000061

УИН 18890473240330441362

Разъяснить ФИО1, что согласно части 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Калюжная