Дело № 2-1005/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2019 года Уссурийский районный суд Приморского края 

в составе председательствующего судьи Рябенко Е.М.,

при секретаре Поповой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края о возложении обязанности включить в страховой стаж период учёбы и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края о возложении обязанности включить в страховой стаж период учёбы и назначить страховую пенсию по старости, мотивировав его тем, что в декабре 2017 года он обратился в ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В назначении пенсии ему было отказано решением от ДД.ММ.ГГ XXXX в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа( имеется страховой стаж 06 лет 08 месяцев 08 дней, требуется 9 лет). В страховой стаж не был включён период обучения в среднем специальном учебном заведении с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Данный период также не был учтён при назначении ему пенсии за выслугу лет. ДД.ММ.ГГ он повторно обратился к ответчику с заявлением о включении в стаж для начисления страховой пенсии по старости время его обучения, в чём ему было отказано. В августе 2018 он обратился с жалобой на отказ в отделением Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю, которое также отказало в назначении страховой пенсии по старости, с чем он не согласен, поскольку считает, что в соответствии с положениями Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г N 590 у него возникло право на включение в трудовой стаж время обучения в среднем специальном заведении, независимо от другой трудовой деятельности после обучения в данном заведении. Просил обязать ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края включить в его стаж для начисления страховой пенсии по старости время его обучения в среднем специальном учебном заведении с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании истец и его представитель настаивали на заявленных требованиях по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика не признала исковые требования, представила письменные возражения на иск, просила в иске отказать по тем основаниям,что отказ в назначении истцу пенсии является законным и обоснованным.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно справке, выданной начальником отдела пенсионного обеспечения и социальной защиты Управления кадров Федеральной службы охраны Российской Федерации от 11 января 2018 года XXXX/по/XXXX ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГ является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ по Уссурийскому городскому округу Приморского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от ДД.ММ.ГГ XXXX в назначении страховой части пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием страхового стажа (имеется 06 лет 08 месяцев 08 дней, а требуется 9 лет).

Письмами ГУ-УПФ РФ по УГО от ДД.ММ.ГГ и ОПФР по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ подтверждена законность указанного выше решения.

Как следует из содержания искового заявления истца, его пояснений и ответов, приведённых выше, между сторонами возник спор по поводу включения в страховой стаж истца, дающий право на получение пенсии по старости периода учёбы истца в музыкальном училище с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Ответчик считает, что данный период не может быть включен в страховой стаж истца по тем основаниям, что в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» периоды учёбы засчитывались в стаж при назначении пенсии по старости при условии, если этим периодам предшествовала работа либо служба в составе Вооружённых сил СССР. Поскольку период службы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ году учтён в пенсии за выслугу лет, другие периоды, предшествующие периоду учёбы, подлежащие включению в страховой стаж по линии ПФР, отсутствуют, период учёбы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не может быть учтён в страховой стаж с применением положений части 8 статьи 13 ФЗ от 13 декабря 2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец не согласился с таким решением. Считает данный отказ незаконным и считает, что у него возникло право на включение в трудовой стаж периода обучения в среднем специальном заведении, независимо от другой трудовой деятельности после обучения в данном заведении на основании пункта 109, подпункта «и» Закона СССР от 14 июля 1956 года «о государственных пенсиях».

Разрешая данный спор, суд исходит из следующего.

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования.

На дату обращения в ГУ-УПФ РФ по УГО ДД.ММ.ГГ истец достиг возраста 59 лет 11 месяцев.

Согласно диплому регистрационный XXXX от ДД.ММ.ГГ ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ обучался в Молодеченском музыкальном училище.

При назначении ему пенсии за выслугу лет были учтены периоды военной службы, работы и (или) иной деятельности с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Период обучения в указанном училище не был учтён при назначении ему пенсии за выслугу лет.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1 с ДД.ММ.ГГ работает в войсковой части на гражданской должности.

Согласно ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и имеющие не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента( далее ИПК) в размере не менее 30.

В силу ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливаются переходные положения, из которых следует, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 составляет 6 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6(далее ИПК).

В 2018 году требуемый страховой стаж составлял 9 лет, а требуемый ИПК составлял 13,8.

Из сведений предоставленных ответчиком следует, что страховой стаж на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии составил 6 лет 08 месяцев 08 дней, а величина индивидуального пенсионного коэффициента 32,191.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу поименованного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении страховых пенсий.

Пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

В статье 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I перечислены лица, на которых распространяется действие данного закона, в частности это лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, и семьи этих лиц.

Согласно положений ч.4 ст. 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью1 статьи 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, определяющей периоды военной и приравненной к ней службы, работы и иные периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий уволенным с военной службы, в выслугу лет для назначения пенсии может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Согласно части 3 статьи 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации.Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, указанных в статье 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, впервые введено Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ).

Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ статья 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I была дополнена частью 4, устанавливающей, что лица, указанные в статье 1 этого Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ, как следует из части 1 статьи 4 данного Закона, вступил в силу со дня его официального опубликования, то есть с 25 июля 2008 г. При этом частью 2 этой же нормы предусмотрено распространение положения статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I в части установления страховой части трудовой пенсии по старости гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действующим до 1 января 2015 г.) предусмотрено, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, поскольку положения статьи 7 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-I в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г., в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 г., так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 г. N 4468-I. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии"часть 4 статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I изложена в новой редакции.

Согласно части 4 статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ лица, указанные в статье 1 этого Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Часть 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г., как и ранее действовавшая норма (абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), также содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим Законом.

Приведенные нормативные положения являются элементом правового механизма, гарантирующего пенсионерам, получающим пенсию по Закону РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I и работающим по трудовому договору, возможность получать страховую часть трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 г. - страховой пенсии) с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 г. - страховой пенсии), предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 г. - Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

На основании п.п. «и» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г N 590 (действовавшей в период учёбы истца), кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается так же обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Таким образом, пенсионным законодательством, действовавшим в спорный период, предусматривалось включение периода учёбы в общий стаж в случае, если этому периоду предшествовала служба в составе Вооружённых Сил СССР.

С учётом того, что периоду учебы истца в Молодеченском музыкальном училище предшествовала служба в армии, но данный период не был учтён при определении размера пенсии за выслугу лет, требование о включении в страховой стаж истца для начисления страховой пенсии по старости спорного периода обучения подлежит удовлетворению. 

Поскольку при включении спорного периода у истца продолжительность страхового стажа будет составлять требуемый стаж-9 лет, при этом имеется необходимая величина ИПК и 60 лет на ДД.ММ.ГГ, требования истца о назначении ему страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края о возложении обязанности включить в страховой стаж период учёбы и назначить страховую пенсию по старости-удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края включить в страховой стаж ФИО1 для назначении пенсии по старости период обучения в Молодеченском музыкальном училище с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.М. Рябенко

Решение составлено 04 марта 2019 года.