Дело № 12-189/2024

50RS0024-01-2024-002751-25

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

город Луховицы 19 декабря 2024 года

Судья Луховицкого районного суда Московской области Борзов Д.С., при секретаре Ш,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности – З, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу З на постановление консультанта территориального отдела № 3 территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области М ...Э/Р от ..., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении З,

УСТАНОВИЛ:

постановлением консультанта территориального отдела ... территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области М ...Э/Р от ..., З был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 8.2 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, З обратился с жалобой в районный суд, в которой просил отменить постановление. В обоснование жалобы указал, что не осуществлял выгрузку отходов вне объектов размещения отходов или вне мест (площадок) накопления отходов. Несмотря на переполненный контейнер, пытался разместить в нем мешок с отходами. В том числе ссылался на обстоятельство отсутствия в диспозиции ч.3.1 ст. 8.2 КоАП РФ ответственности за размещение именно твердых коммунальных отходов, а не отходов производства и потребления вне баков, тем более при их переполненности. Полагает, что состав правонарушения по указанной в постановлении статье в его действия отсутствует.

В ходе рассмотрения жалобы З поддержал изложенные в ней доводы, просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Представитель территориального отдела ... территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав З, изучив доводы поступившей жалобы, проверив истребованные материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

Частью 3.1 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.3 настоящей статьи, и влеет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 13.4 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В силу п.3 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках.

Как усматривается из постановления ..., вынесенного консультантом территориального отдела №3 территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области от ..., З был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 8.2 КоАП РФ, а именно выявленное нарушение выразилось в том, что ... в 11 час. 29 мин., по адресу: ..., водитель транспортного средства «ДЭУ ГЕНТРА», г.р.з. У 653 ЕК 750, совершил действия, нарушающие требования в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившиеся в загрязнении и (или) засорении окружающей среды, выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним, отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, а именно из указанного транспортного средства произведен сброс бытовых отходов объемом более 0,3 кубометра вне баков (бункера) для накопления отходов.

Таким образом, своими действиями З допустил нарушения требований, установленных ч.2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7, пп.2.8, 3.12, 5.1 Порядка накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области, утвержденного распоряжением Министерства ЖКХ Московской области от 26.06.2019 №350-РВ.

За допущенное нарушение З назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Факт совершения З административного правонарушения объективно подтвержден предоставленными доказательствами: постановлением консультанта территориального отдела №3 территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области от ... ...Э/Р, фотоматериалом, карточкой учета транспортного средства, содержащей сведения о том, что собственником автомобиля «ДЭУ ГЕНТРА», г.р.з. У 653 ЕК 750, является З, документами о техническом устройстве – Специальное программное обеспечение системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления «Безопасный регион».

Кроме того, в судебном заседании З не оспаривался факт владения и пользования им выше указанного автомобиля. 

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях З состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 8.2 КоАП РФ, и доказанности его вины. Оснований для прекращения производства по делу не имеется, в том числе за отсутствием состава правонарушения.

К доводу З о том, что диспозиция ч.3.1 ст.8.2 КоАП РФ не предусматривает ответственность за размещение именно твердых коммунальных отходов, а не отходов производства и потребления вне баков, суд относиться критически.

Так, согласно ст.1 ФЗ от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления»: отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

твердые коммунальные отходы – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 ст. 8.2 КоАП РФ, не является формальным, его образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. 

Приведенные в жалобе доводы не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления, направлены на переоценку исследованных доказательств, расцениваются судом, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела должностным лицом не истекли.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, находится в пределах санкции ч.3.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, свидетельствующих о безусловной необходимости отмены состоявшегося постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление консультанта территориального отдела № 3 территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области М ...Э/Р от ..., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении З – оставить без изменения, жалобу З – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд Московской области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.С. Борзов