Дело № 2-1060/2019 КОПИЯ

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2019 года Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Ткача А.В.,

при секретаре судебного заседания Кобловой А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Канавинского района г.Н.Новгорода об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

У С ТА Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Н.Новгорода о признании отказа в заключение договора социального найма жилого помещения незаконным, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, указав, что (ДД.ММ.ГГГГ.) умерла бабушка истца – ФИО3, которая являлась нанимателем жилого помещения, а именно трехкомнатной квартиры, общей площадью 57,7 кв.м., жилой площадью 40,8 кв.м., расположенной по адресу(адрес обезличен).

Истец проживает в указанном жилом помещении с рождения, в 2006 году был вселен в качестве члена семьи нанимателя.

Истец обратился в администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, на что получил отказ.

Истец просит признать недействительным отказ в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г.Н.Новгород(адрес обезличен); обязать администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен).

Определением суда от 24 декабря 2018 года к участи в деле в качестве соответчика привлечена администрация Канавинского района г.Н.Новгорода.

Определением суда от 23.01.2019 года принят отказ ФИО1 от исковых требований к администрации Канавинского района г.Н.Новгорода о признании отказа в заключении договора найма жилого помещения незаконным, а также от исковых требований к администрации г.Н.Новгорода о признании отказа в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, производство по делу в указанной части – прекращено.

Истец и представитель истца в судебном заседании требования поддержали.

Представитель ответчика администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон. 

При данных обстоятельствах, с учетом мнения истца и представителя истца, суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). 

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст.25, 40Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

3. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ч.1, п. 4 ч. 7 ст. 43 Устава города Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.11.2005 № 91 к полномочиям администрации города Нижнего Новгорода относится обеспечение исполнения вопросов местного значения.

В области жилищного, жилищно-коммунального обслуживания, предоставления услуг торговли, общественного питания и бытовых услуг администрация города Нижнего Новгорода - принимает решение о предоставлении малоимущим гражданам, проживающим в городе и нуждающимся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и определяет орган, уполномоченный на заключение договора социального найма;

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 28.03.2006г. № 798 «Об определении порядка реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда структурными подразделениями администрации города Нижнего Новгорода» администрациям районов города Нижнего Новгорода в отношении муниципального жилищного фонда, расположенного на территории соответствующего района предоставлено право заключать договоры найма и социального найма с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Судом установлено, что с 10.07.1990 года нанимателем квартиры по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), является ФИО3.

25.11.2006 года по указанному адресу был зарегистрирован истец ФИО1 как член семьи нанимателя (внук) (л.д.10)

(ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО3 умерла (л.д.18).

Из справки о состоянии расчетов по лицевому счету (№) за ноябрь 2017 года следует, что на (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода открыт лицевой счет на имя ФИО3, квартира находится в муниципальной собственности (л.д. 13).

ФИО1 обратился в администрацию Канавинского района города Нижнего Новгорода с заявлением о заключении с ним договора социального найма на (адрес обезличен) г. Нижнего Новгорода.

Как следует из распоряжения главы администрации Канавинского района г.Н.Новгорода № 1023-р от 23.10.2018 года ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение (изменение), выдача дубликата договора социального найма жилого помещения» в части заключения договора социального найма жилого помещения площадью 40,8/57,7 кв.м. по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), так как заявление подано ненадлежащим лицом (п.2.13 Регламента), пакет документов представлен не в полном объеме (п.3.7.8.1 Регламента) (л.д.12).

Судом установлено, что истец ФИО1 использует жилое помещение по назначению, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт, задолженности по оплате за жилое помещение не имеется.

Таким образом, истец выполняет все предусмотренные законом обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, предусмотренные ч.3 ст. 67 ЖК РФ. 

Кроме того, сам факт вселения и проживания истца ФИО1 в спорной квартире ответчиком не оспаривается, требований к нему о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях не заявлялось. 

Доказательств обратного, а именно отсутствия у истца ФИО1 права пользования спорным жилым помещениям, в суд не представлено.

На основании изложенного, суд считает установленным факт вселения и проживания ФИО1 в спорной квартире на законных основаниях.

Следовательно, ФИО1 приобрел право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), на условиях социального найма.

В связи с тем, что ФИО1 приобрел право пользования жилым помещением в силу действующего Жилищного законодательства, требования о понуждении ответчика заключить договор социального найма являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Канавинского района города Нижнего Новгорода заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в срок 7 дней со дня получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: (подпись) А.В. Ткач

Копия верна

Судья А.В. Ткач

Секретарь А.А. Коблова