Дело № 5-169/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 21 марта 2017 года

ул. Караванная, д. 20

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Кирсанова И.В., 

с участием представителей Управления ветеринарии Санкт-Петербурга: заместителя начальника Отдела государственного ветеринарного надзора и контроля Управления– Ломакиной М.В. ( по доверенности №ХХХ от 

<

дата>), ведущего специалиста Отдела государственного ветеринарного надзора и контроля Управления – ФИО2 (по доверенности №ХХХ от 

<

дата>), 

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Агроторг» - ФИО3 ( действующей на основании доверенности №ХХХ от 

<

дата>),

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.8 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении, юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» (далее - ООО «Агроторг»), зарегистрированного в качестве юридического лица 

<

дата> (ИНН ХХХ), юридический адрес: 191025, 

<

...>, 

У С Т А Н О В И Л:

Управлением ветеринарии Санкт-Петербурга в соответствии с распоряжением начальника Управления от 18 октября 2016 года №237 в период с 28 ноября 2016 года по 23 декабря 2016 года была проведена плановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» (далее - ООО «Агроторг»).

По результатам рассмотрения документов, представленным в ходе проведения плановой выездной проверки ООО «Агроторг», при составлении Акта проверки 23 декабря 2016 года в 15 часов 00 минут было установлено неисполнение ООО «Агроторг», расположенным по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 90/92, ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных приказом Департамента ветеринарии Минсельхозпрода России от 04.12.1995 № 13-7-2/469, выразившееся в неисполнении обязанности по сбору и доставке биологических отходов, образующихся при переработке сырья животного происхождения по адресам в Санкт-Петербурге: 

<

адрес> (далее - Торговые объекты ООО «Агроторг»), для их переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) или уничтожения путем сжигания, а именно.

На Торговых объектах ООО «Агроторг», осуществляется изготовление изделий кулинарных из мяса птицы - «Кура гриль», в соответствии со стандартом организации 50018413-001-2016 с изменениями (далее - СТО 50018413-001-2016), технологической инструкцией к СТО 50018413-001-2016 на изготовление изделии кулинарных мясных, разработанных и утвержденным генеральным директором ООО «Агроторг» Н.В.О. 24.02.2016, подтвержденных декларациями Таможенного союза о соответствии ТС № RU Д-RU.АЮ85.В.14145, ТС № RU Д-RU.АЮ85.В.14124, ТС № RU Д-RU.АЮ85.В.14122, из которых следует, что при производстве мясных кулинарных изделий используется, в том числе сырье: полуфабрикат из мяса птицы натуральные кусковые в маринадах охлажденные или замороженные.

Согласно представленным в ходе проведения проверки документам учета (актам приема передачи товара на складе покупателя, истории движения товаров), сырье для изготовления «Куры гриль» поступает с распределительного центра ООО «Агроторг», расположенного по адресу: 

<

адрес>, в виде маринованных тушек цыплят-бройлеров охлажденных, что также было подтверждено информационными письмами, представленными должностными лицами ООО «Агроторг» в период проведения проверки, фотографиями, сделанными в процессе проверки.

На Торговых объектах ООО «Агроторг», в процессе переработки пищевого сырья животного происхождения, а именно, маринованных тушек цыплят-бройлеров охлажденных образуется вытопленный жир от куры-гриль, который, согласно объяснениям должностных лиц ООО «Агроторг», собирается в полиэтиленовые пакеты и по мере накопления утилизируется путем сброса в мусорные контейнеры либо вывоза вместе с твердыми бытовыми отходами с различной периодичностью, либо сливается в систему общей канализации. По адресу: 

<

адрес>, директором магазина № 190 ООО «Агроторг» предоставлено информационное письмо о том, что на территории магазина частично происходит разделка тушки кролика на части. В данном магазине ведется бракеражный журнал, в котором, согласно письменным пояснениям директора магазина № 190 ООО «Агроторг», отмечается количество уже реализованных частей кролика, полученных после разруба тушки кролика. В процессе разделки тушки кролика образуется отход в виде ножки, которая также является биологическим отходом, который согласно информационному письму директора магазина № 190 ООО «Агроторг» выбрасывается в мусорный контейнер.

В ходе проверки, при обследовании территорий, зданий, строений, сооружений, помещений используемых ООО «Агроторг» для осуществления фактической деятельности, накопление биологических отходов не установлено (емкости для хранения биологических отходов отсутствуют), акты и иные документы учета утилизации или уничтожения (сжигания) биологических отходов не представлены, так как ведение учета биологических отходов в бумажном и электронном виде ООО «Агроторг» не осуществляет.

Указанные факты свидетельствуют о том, что на Торговых объектах ООО «Агроторг» образуются биологические отходы, сбор которых отдельно от основного мусора (твердых бытовых отходов, 3-5 класса опасности), не осуществляется.

Все установленные факты указывают на невыполнение ООО «Агроторг» за период с 01.01.2016 по 23.12.2016 гг, обязанности по разделению отходов, образующихся в процессе производства (изготовления) пищевой продукции на категории, помещению в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора, закрываемые ёмкости, доставке биологических отходов для утилизации путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) или уничтожения, путем сжигания, что подтверждается представленными в ходе проведения проверки информационными письмами должностных лиц ООО «Агроторг», которые имеются в материалах проверки, установлены актом проверки от 23.12.2016 № ХХХ, и является нарушением пунктов 1.4, 1.5, 1.8 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных приказом Департамента ветеринарии Минсельхозпрода России от 04.12.1995 № 13-7-2/469, ст. 16 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880, в части сбора, хранения, утилизации и уничтожения отходов, получаемых при переработке пищевого сырья животного происхождения, являющихся 

биологическими отходами, пункта 22 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 №68. 

По результатам проведенной проверки был составлен Акт проверки № ХХХ от 23.12.2016 № ХХХ-2016 года с указанием структурных подразделений Общества, на которых проводилась проверка и на которых были выявлены нарушения требований ветеринарно-санитарных правил сбора, хранения, утилизации и уничтожения отходов, получаемых при переработке пищевого сырья животного происхождения, являющихся биологическими отходами, образующихся при переработке сырья животного происхождения на торговых объектах розничной сети Общества; выявлено неисполнение ООО «Агроторг» указанных выше ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих организацию сбора, утилизации или уничтожения биологических отходов, образовывавшихся в структурных подразделениях Общества, осуществляющих в местах розничной торговли разруб охлажденных тушек кролика, приготовление куры-гриль.

По факту выявленных нарушений ведущим специалистом Отдела государственного ветеринарного надзора и контроля Управления ветеринарии Санкт-Петербурга 11 января 2017 года в отношении ООО «Агроторг» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ.

Представители Управления Ветеринарии Санкт-Петербурга ФИО4 и ФИО2 поддержали выводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении и акте проверки, указали на неисполнение ООО «Агроторг» указанных выше ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих организацию сбора, утилизации или уничтожения биологических отходов, образовывавшихся в структурных подразделениях Общества, осуществляющих в местах розничной торговли разруб охлажденных тушек кролика, приготовление куры-гриль.

Защитник юридического лица ООО «Агроторг» ФИО3 в судебном заседании вину Общества в совершении административного правонарушения, при обстоятельствах установленных судом и приведенных выше, не признала; указала на несостоятельность выводов, изложенных в протоколе об административном правонарушении, относительно утилизации отходов на торговых Объектах общества, ссылаясь на то, что образовавшиеся отходы не могут быть классифицированы как биологические; оспорила квалификацию состава правонарушения, полагая, что выявленные нарушения должны быть квалифицированы по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ ( нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов); указала на нарушение требований статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, оспаривала возможность использования указанного протокола в качестве допустимого доказательства, в связи ч чем, полагала, что производство по делу должно быть прекращено в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ. 

Проверив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд считает установленной вину юридического лица- ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.

Нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, образует состав административно правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» к ветеринарно-санитарным мерам относятся обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях защиты от рисков, возникающих в связи с проникновением, закреплением или распространением вредных организмов, заболеваний, переносчиков болезней или болезнетворных организмов, в том числе в случае переноса или распространения их с продукцией с наличием добавок, загрязняющих веществ, токсинов, болезнетворных организмов, в том числе, с пищевыми продуктами, а также обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях предотвращения иного связанного с распространением вредных организмов ущерба. 

В силу части 9 статьи 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» до принятия соответствующих технических регламентов ветеринарно-санитарные меры действуют в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.2 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации 04.12.1995 № 13-7-2/469 (далее - Правила), биологическими отходами являются, в том числе другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

Под пищевым сырьем, согласно Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880, следует понимать, в том числе продукты животного происхождения, используемые для производства (изготовления) пищевой продукции.

Согласно статье 16 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. № 880 отходы в соответствии с категорией должны быть раздельно помещены в промаркированные, 

находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора, закрываемые емкости. Удаление и уничтожение отходов из производственных помещений, с территории производственного объекта по производству (изготовлению) пищевой продукции не должны приводить к загрязнению пищевой продукции, окружающей среды, возникновению угрозы жизни и здоровью человека.

Пунктом 4 статьи 18 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 № 880, предусмотрено, что приведение пищевой продукции не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, в состояние, непригодное для любого ее использования и применения, а также исключающее неблагоприятное воздействие ее на человека, животных и окружающую среду (далее - уничтожение), осуществляется любым технически доступным способом с соблюдением обязательных законодательства государства - члена Таможенного союза в области защиты окружающей среды.

В соответствии с п. 1.1 Правила сбора отходов являются обязательными для исполнения организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

Пунктом 1.4. Правил сбора отходов установлено, что обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца.

Пунктом 1.5 Правил сбора отходов установлено, что биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, уничтожают сжиганием.

Пунктом 1.8. Правил сбора отходов категорически запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки, полигоны для захоронения.

Пунктом 4.3.1 Правил сбора отходов установлено, что сжигание биологических отходов проводят под контролем ветеринарного специалиста, в специальных печах до образования негорючего неорганического остатка.

Деятельность по обращению с отходами производства, на территории Российской Федерации, регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах).

Частью 2 статьи 2 Закона об отходах установлено, что отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 19 Закона об отходах предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области 

обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, и в соответствии с приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами», зарегистрированного в Минюсте России 14.10.2011 № 22050, хранить таблицы данных учета и учетные документы в электронном и/или письменном виде в течение пяти лет.

Статьей 21 Закона об отходах предусмотрено хранение индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами в электронном и/или письменном виде, в течение пяти лет, таблиц данных учета и учетных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона об отходах государственный кадастр отходов включает в себя федеральный классификационный, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов.

Отходы, образуемые при переработке мясного и рыбного сырья, такие как кости, срезанные клейма с мясных полутуш, туш и четвертин, рыбные хвосты, хребты, жабры, чешуя, вытопленный жир при приготовлении куры - гриль (частей куры) и прочие отходы, полученные при переработке сырья животного происхождения, не входят в перечень федерального классификационного, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 № 445 (далее – ФККО), следовательно, такие отходы, в сферу регулирования Закона об отходах, не входят, а в соответствии с пунктом 1.2 Правил сбора отходов являются биологическим, в связи с тем, что получены при переработке пищевого сырья животного происхождения.

Также, в соответствии с письмом Минсельхоза России от 06.04.2015 № ВГ-13-23/4402 «О предоставлении разъяснений по вопросу отнесения к биологическим отходам отходов, содержащих в своем составе животные жиры» «помимо тканей и органов животных и птиц в категорию биологические отходы, попадают отходы, содержащие в своем составе животные жиры. Это отходы производства молочной продукции, сливочного масла, молочного жира, сыра, мороженого, а также все иные отходы, содержащие животные жиры, например, жир-сырец, отходы из жироотделителей и иные. Таким образом, при разграничении понятий «биологические отходы» и «отходы, содержащие животные жиры», следует применять общий принцип: отходы, содержащие животные жиры, подразделяются на две категории: включенные в ФККО и, следовательно, не являющиеся биологическими отходами; не включенные в ФККО и являющиеся биологическими отходами».

Факт правонарушения и вина ООО «Аграторг» в совершении административного правонарушения подтверждается, материалами проверки № ХХХ, представленными в суд (23 тома), в том числе, доказательствами, исследованными судом и оцененными в их совокупности: 

- распоряжением о проведении плановой выездной проверки ООО «Агроторг» от 18.10.2016 №ХХХ с отметками должностных лиц общества об ознакомлении (дело № ХХХ том 1 л.д. 7-92); заверенными копиями распоряжений о проведении плановой выездной проверки ООО «Агроторг» от 18.10.2016 №ХХХ с отметками должностных лиц общества об ознакомлении (том 3 л.д. 213-231); заверенными копиями распоряжений о проведении плановой выездной проверки ООО «Агроторг» от 18.10.2016 №ХХХ с отметками должностных лиц об ознакомлении (том 4 л.д. 1-28); заверенными копиями распоряжения от 07.12.2016 №ХХХ с отметками должностных лиц общества об ознакомлении (том 4 л.д. 29-33); копией предписания от 23.12.2016 №ХХХ (том 1 л.д. 1); Актом проверки № ХХХ от 23.12.2016 (том 1 л.д. 2-117, дело № ХХХ том 22, л.д. 129-250, том 23 л.д.1-161); копиями информационных писем от должностных лиц ООО «Агроторг» (том 1 л.д. 118-174); копиями актов приема передачи товара на складе покупателя, истории движения товаров, предоставленных должностными лицами ООО «Агроторг» на торговых объектах (том 1 л.д. 175-248); копией выписки из истории движения товара, актов приема-передачи товара на складе Покупателя, предоставленные должностными лицами ООО «Агроторг» на торговых объектах (том 2 л.д. 1-240); копией сопроводительного письма ООО «Агроторг» от 21.12.2016 (ответ на требование от 20.12.2016 №ХХХ) (том 2 л.д. 241-242); копией договора на вывоз отходов от 01.07.2015 №ХХХ заключенного с ОАО «Автопарк №ХХХ «Спецтранс» (том 3 л.д.1-9); копией договора от 01.07.2015 №02/15 заключенного с ООО «МЕХУБОРКА СПБ» (том 3 л.д. 10-21); копией технологической инструкции к СТО 50018413-001-2016 (том 3 л.д. 22-25); копией декларации о соответствии (том 3 л.д. 26-28); копией изменения №1 к СТО 50018413-001-2016 (том 3 л.д. 29-35); копией СТО 50018413-001-2016 (том 3 л.д. 36-52); копией требования от 20.12.2016 №ХХХ (том 3 л.д. 53-54); фототаблицы (том 3 л.д.55-103); копии уведомлений о проведении в процессе проверки фото-видеосъемки на торговых объектах ООО «Агроторг» (том 3 л.д. 173-178); копия протокола внеочередного собрания ООО «Агроторг» от 15.09.2014 б\н об избрании генерального директора (том 3 л.д. 182-199); копия уведомления о вручении телеграммы (том 3 л.д. 200); копия телеграммы от 29.11.2016 №ХХХ (том 3 л.д. 201); копией требования от 29.11.2016 №ХХХ (том 3 л.д. 202); копией требования от 28.11.2016 №ХХХ (том 3 л.д. 203); заверенной копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (том 3 л.д. 204-208); заверенной копией приказа о назначении на должность заместителя директора магазина (том 3 л.д. 209); заверенной копией должностной инструкции должностного лица ООО «Агроторг» (том 3 л.д. 210-212); проверками ООО «Агроторг» от 15.11.2016 №ХХХ с отметками должностных лиц общества об ознакомлении (том 4 л.д. 34); заверенными копиями распоряжения о проведении плановой выездной проверки ООО «Агроторг» от 15.11.2016 №ХХХ с отметками должностных лиц общества об ознакомлении (том 4 л.д. 35); уведомлением о вручении телеграммы от 23.11.2016 (том 4 л.д. 36); телеграммой о начале плановой проверки от 23.11.2016 (том 4 л.д. 37); уведомлением о вручении телеграммы от 26.12.2016 (том 4 л.д. 39); телеграммой от 26.12.2016 (том 4 л.д. 40); заверенной копией кассового чека от 13.01.2017 (том 4 л.д. 41); отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (том 4 л.д.42); заверенной копией доверенности от 02.12.2016 (том 4 л.д. 43); копией распоряжения Управления ветеринарии Санкт-Петербурга от 29.12.2009 №200 «О внесении изменений в распоряжение Управления ветеринарии Санкт-Петербурга от 07.05.2009 №82» (том 4 л.д. 44-45); копией письма Минсельхоза России от 06.04.2015 №ВГ-13-23/4402 «О предоставлении разъяснений по 

вопросу отнесения к биологическим отходам отходов» (том 4 л.д. 46); уведомлением о вручении телефонограммы от 03.02.2017 (том 4 л.д. 47); телеграммой от 03.02.2017 (том 4 л.д. 48); заверенной копией списка почтовых отправлений, подтверждающего направление Управлением ветеринарии Санкт-Петербурга копии протокола об административном правонарушении от 11.01.2017 №ХХХ, с внесенными изменениями от 06.02.2017, по месту нахождения Общества: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 90/92 (том 4 л.д. 49); телефонограммой от 08.02.2017 №ХХХ (том 4 л.д. 50); протоколом №ХХХ от 11 января 2017 года об административном правонарушении (том 4 л.д. 54-57).

Перечисленные доказательства не имеют противоречий и согласуются между собой. Оснований сомневаться в объективности документов по делу у суда не имеется. Оснований для признания перечисленных доказательств не допустимыми доказательствами суд не усматривает.

Протокол об административном правонарушении № ХХХ от 11 января 2017 года в отношении ООО «Агроторг» составлен в соответствии с требованиями ст.28.2, ст.28.3, ст.28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки.

Из материалов дела, материалов проверки, следует, что ООО «Агроторг» в период проведения плановой выездной проверки не были представлены: документы учета образовавшихся отходов; документы, подтверждающих доставку отходов для переработки или захоронения (сжигания); документы, подтверждающие утилизацию путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах). На хранении биологические отходы отсутствовали.

Из материалов дела следует, что 21.12.2016 Обществом, в ответ на требование от 20.12.2016 № 631, представлены технические документы, по изготовлению мясных кулинарных изделий, а именно: стандарт организации 50018413-001-2016 с изменениями (далее – СТО 50018413-001-2016), технологическая инструкция к СТО 50018413-001-2016 на изготовление изделий кулинарных мясных, разработанных и утвержденным генеральным директором Общества ФИО5 24.02.2016, декларации соответствия Таможенного союза о соответствии ТС № RU Д-RU.АЮ85.В.14145, ТС № RU Д-RU.АЮ85.В.14124, ТС № RU Д-RU.АЮ85.В.14122 из которых усматривается, что при производстве мясных кулинарных изделий используется, в том числе сырье: полуфабрикат из мяса птицы натуральные кусковые в маринадах охлажденные и замороженные. Согласно представленным в ходе проведения проверки документам учета (актам приема передачи товара на складе покупателя, истории движения товаров), сырье для изготовления «Куры гриль» поступает в виде маринованных тушек цыплят-бройлеров охлажденных, что также было подтверждено информационными письмами, представленными должностными лицами Общества в период проведения проверки, фотографиями, сделанными в процессе проверки. В процессе переработки пищевого сырья животного происхождения, а именно, маринованных тушек цыплят-бройлеров охлажденных образуется вытопленный жир от куры-гриль ( являющийся биологическим отходом, а именно отходом, полученным при переработке пищевого сырья 

животного происхождения), который, согласно объяснениям должностных лиц Общества, собирается в полиэтиленовые пакеты и по мере накопления утилизируется путем сброса в мусорные контейнеры, в дальнейшем вывозится вместе с твердыми бытовыми отходами с различной периодичностью, либо сливается в систему общей канализации.

Из материалов дела также усматривается, что ООО «Агроторг» производит переработку пищевого сырья животного происхождения, в процессе переработки образуются биологические отходы. Помещений используемых ООО «Агроторг» для осуществления фактической деятельности, накопление биологических отходов не установлено (емкости для хранения биологических отходов отсутствуют), акты и иные документы учета утилизации или уничтожения (сжигания) биологических отходов не представлены, так как ведение учета биологических отходов в бумажном и электронном виде ООО «Агроторг» не осуществляет. Указанные факты свидетельствуют о том, что на Торговых объектах ООО «Агроторг» образуются биологические отходы, сбор которых отдельно от основного мусора (твердых бытовых отходов, 3-5 класса опасности), не осуществляется.

Факты отсутствия на хранении биологических отходов на торговых объектах ООО «Агроторг», отраженные в Акте проверки, свидетельствуют о том, что на структурных подразделениях Общества, в местах розничной торговли, на которых осуществляется переработка продукции животного происхождения на готовые кулинарные блюда, а также на полуфабрикаты сырые охлажденные, сбор биологических отходов не ведется, документы, подтверждающие сбор, утилизацию или уничтожение таких отходов отсутствуют, что является нарушением пунктов 1.4 и 1.5 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Доводы ООО «Агроторг», приведенные в ходе судебного разбирательства, суд признает несостоятельными по основаниям, приведенным выше. 

Таким образом, на основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу о нарушении ООО «Агроторг» действующих норм ветеринарно - санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов и наличии в действиях указанного юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного часть 3 статьи 10.8 КоАП РФ.

При этом, установленные факты правонарушения свидетельствуют о том, что юридическое лицо ООО «Агроторг» имело возможность предоставить во время проведения плановой выездной проверки документы учета этих отходов, как отходов, на которые распространяется действие Закона об отходах, но соответствующие документы Обществом представлены не были. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению ООО «Агроторг» данных требований, не представлено.

При назначении административного о наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, принимая во внимание тот факт, что ООО «Агроторг» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, с учетом имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, исходя из установленных обстоятельств дела, выявленные при проверке нарушения, не причинили вреда и в результате их допущения Обществом не возникло реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, признавая указанный обстоятельства исключительными, суд полагает возможным назначить ООО «Агроторг » наказание в виде штрафа с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.8 части 3 КоАП РФ, и назначить административное наказание, с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф оплатить получателю платежа – УФК по г. Санкт-Петербургу (Управление ветеринарии Санкт-Петербурга), ИНН ХХХ, КПП ХХХ, р/с ХХХ в Северо-Западное ГУ Банка России, г. Санкт-Петербург, БИК ХХХ, ОКТМО ХХХ, КБК ХХХ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья