№ 12-83/2018

РЕШЕНИЕ

19 февраля 2018 года г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Рахматулина Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области № 04-916/2017 от 27.12.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО1 № 04-916/2017 от 27.12.2017 года юридическое лицо – Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» привлечено к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Представитель управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» ФИО2, не согласившись с вынесенным постановлением, подала на него жалобу, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» ФИО3 жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Государственный инспектор Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО1 просила жалобу оставить без удовлетворения, постановление по делу без изменения. 

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 8.46 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.

В судебном заседании установлено, что согласно служебной записке отдела экологической экспертизы и нормирования Управления Росприроднадзора по Астраханской области (вх. № 08-1609 от 06.12.2017 года) в федеральном государственном реестре отсутствуют объекты УКХБ администрации МО «Город Астрахань», оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, от данного юридического лица не поступали. 

Ранее Управлением Росприроднадзора по Астраханской области установлено, что на основании распоряжения комитета имущественных отношений г. Астрахани от 14.03.2006 года № 131-р в состав казны МО «Город Астрахань» переданы ливнево-дренажные сети в Советском, Кировском, Ленинском районах, что подтверждается письмами Управления муниципального имущества МО «Город Астрахань».

Положением № 79 от 03.09.2015 года, утвержденным решением Городской Думы, УКХБ администрации города Астрахани (п. 2.1.7) наделено полномочиями по текущему содержанию и капитальному ремонту системы ливне-дренажной канализации, находящейся в собственности МО «Город Астрахань». 

Управлением Росприроднадзора по Астраханской области за период 2016-2017 годов установлены факты сбросов нечистот из ливне-дренажной канализации в водные объекты пр. Царев, р. Кутум, р. Волга, Канал 1 Мая. В ходе осмотров вышеуказанных объектов были отобраны пробы природной поверхностной воды на наличие загрязнения. Согласно представленным протоколам ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по АО» в отобранных пробах воды обнаружены превышения по таким показателям как АПАВ, БПК, ХПК, марганец, фенолы относительно ПДК и фоновых точек. За данное правонарушение юридическое и должностные лица УКХБ администрации МО «Город Астрахань» в виду непринятия своевременных должных мер к требованиям по охране вышеуказанных водных объектов привлечены к административной ответственности по ст.ст. 7.6, 8.1, ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ. 

Таким образом, Управление Росприроднадзора по Астраханской области установило, что при осуществлении текущего содержания и капитального ремонта ливне-дренажной канализации УКХБ администрации МО «Город Астрахань» допускает негативное воздействие на окружающую среду. 

Федеральным законом от 21.07.2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон № 7-ФЗ) и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 219-ФЗ) внесены изменения в Закон № 7-ФЗ в части, касающейся учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. 

Согласно ст. 11 Закона № 219-ФЗ со дня вступления в силу данного Федерального закона (то есть с 01.01.2015 года) в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти и органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с компетенцией» (с 01.01.2015 года согласно Закону № 219-ФЗ»). 

В нарушение вышеперечисленных требований законодательства УКХБ администрации МО «Город Астрахань» не выполнило требование по постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ. 

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом № 04-916/2017 от 14.12.2017 года об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ; служебной запиской отдела экологической экспертизы и нормирования Управления Росприроднадзора по Астраханской области (вх. № 08-1609 от 06.12.2017); распоряжением комитета имущественных отношений г.Астрахани от 14.03.2006 № 131-р; положением № 79 от 03 сентября 2015 года, утвержденным решением Городской Думы.

Доводы жалобы представителя управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань», об отсутствии в действиях юридического лица - управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, своего подтверждения в судебном заседании не нашли, кроме того опровергаются вышеуказанными доказательствами.

Таким образом, административным органом управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ, поскольку оно, исходя из обязанностей, возложенных на него положением и распоряжением, является субъектом названного правонарушения. 

Административное наказание юридическому лицу - управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» назначено с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ст. 8.46 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При указанных обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба представителя управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО1 № 04-916/2017 от 27.12.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ в отношении юридического лица – Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» оставить без изменения, жалобу представителя управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Кировский районный суд г. Астрахани в течение 10 суток со дня получения.

Судья: