г. Луга 05 августа 2019 года 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дело № 2-908/2019)

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Скопинская Л.В.

при секретаре Фадеевой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием:

прокурора Ермиловой К.А.

гражданское дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ленинградской области «Лужская межрайонная больница» об обязании провести профилактический медицинский осмотр, обязании проводить ежегодные медицинские осмотры и сообщить об исполнении решения суда, 

УСТАНОВИЛ:

Первично Лужский городской прокурор, действуя в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ленинградской области «Лужская межрайонная больница» (далее – ГБУЗ ЛО «Лужская МБ»), в котором просит обязать ответчика:

-провести профилактический медицинский осмотр несовершеннолетнего ФИО врачом травматологом-ортопедом и детским урологом-андрологом, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- проводить ежегодный профилактический медицинский осмотр несовершеннолетнего в соответствии с установленным Приказом Минздрава России от 03.07.2018 № 410н Перечнем исследований при проведении профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних в соответствии с их возрастом;

- сообщить в Лужскую городскую прокуратуру об исполнении решения суда в течение 1 месяца после наступления срока его исполнения.

Определением суда от 05.08.2019 года производство по делу в части заявленных требования: проводить ежегодный профилактический медицинский осмотр несовершеннолетнего в соответствии с установленным Приказом Минздрава России от 03.07.2018 № 410н Перечнем исследований при проведении профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних в соответствии с их возрастом; сообщить в Лужскую городскую прокуратуру об исполнении решения суда в течение 1 месяца после наступления срока его исполнения, прекращено в связи с отказом прокурора от части заявленных требований. 

Иск мотивирован тем, что по результатам проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних установлено, что в нарушение п. 19 раздела 1 Перечня исследований при проведении медицинских осмотров несовершеннолетних к Порядку проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 10.08.2017 г. № 514 н, несовершеннолетний ФИО., достигший шестилетнего возраста, в 2018 году не осмотрен врачом травматологом-ортопедом и детским урологом-андрологом в виду отсутствия врачей с указанной квалификацией у ответчика. Между тем, не проведение профилактического осмотра несовершеннолетнего в установленный возрастной период препятствует раннему (своевременному) выявлению патологического состояния, заболеваний и факторов риска их развития, а также формированию групп состояния здоровья и выработки рекомендаций для несовершеннолетнего.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Ермилова К.А. поддержала исковые требования по указанным основаниям.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО – ФИО уведомленная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО

ГБУЗ ЛО «Лужская МБ», уведомленное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своего представителя не направило. Ранее в ходе судебного разбирательства представитель ответчика ФИО., действующая на основании доверенности от 14.12.2018 г., исковые требования признала, о чём в материалы дела представило письменное заявление. В судебном заседании представитель ответчика указала, что медицинским учреждением принимаются меры к привлечению для проведения осмотров отсутствующих в штате ГБУЗ ЛО «Лужская МБ» врачей-специалистов. 

Комитет по здравоохранению Ленинградской области, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направил. Согласно представленного отзыва на иск, требования прокурора третье лицо находит подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В преамбуле Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» закреплено, что государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

Юридические лица, должностные лица, граждане несут ответственность за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (ч. 2 ст. 4 ФЗ № 124-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 46 указанного Закона медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития (ч. 1).

Видом медицинского осмотра является профилактический медицинский осмотр, проводимый в целях раннего (своевременного) выявления патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в целях формирования групп состояния здоровья и выработки рекомендаций для пациентов (п. 1 ч. 2).

Приказом Минздрава России от 21 декабря 2012 г. № 1346 н утвержден Порядок прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них, устанавливающий правила прохождения несовершеннолетними, в том числе при поступлении в образовательные учреждения медицинских осмотров, представляющих собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

Согласно п. 3 Порядка, профилактические медицинские осмотры несовершеннолетних проводятся в установленные возрастные периоды в целях раннего (своевременного) выявления патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития, а также в целях формирования групп состояния здоровья и выработки рекомендаций для несовершеннолетних. Профилактические осмотры проводятся медицинскими организациями в год достижения несовершеннолетними возраста, указанного в разделе 1 Перечня исследований.

Аналогичные положения содержатся в Порядке проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних, утвержденном Приказом Минздрава России от 10 августа 2017 г. № 514н.

Профилактические осмотры проводятся медицинскими организациями в год достижения несовершеннолетними возраста, указанного в Перечне исследований (п. 16 Приказа Минздрава России от 10 августа 2017 г. № 514 н).

Согласно названного Перечня, при достижении ребенком возраста шести лет, он должен быть осмотрен следующими врачами: педиатр, невролог, детский хирург, детский стоматолог, травматолог-ортопед, офтальмолог, оториноларинголог, психиатр детский, акушер-гинеколог, детский уролог-андролог; произведены лабораторные функциональные и иные исследования: общий анализ крови, общий анализ мочи, ультразвуковое исследование органов брюшной полости (комплексное), ультразвуковое исследование почек, эхокардиография, электрокардиография.

Профилактический осмотр является завершенным в случае проведения осмотров врачами-специалистами и выполнения лабораторных, инструментальных и иных исследований, предусмотренных разделом 1 Перечня исследований, при отсутствии подозрений на наличие у несовершеннолетнего недиагностированного заболевания (состояния) и (или) необходимости получения информации о состоянии здоровья несовершеннолетнего из других медицинских организаций (в соответствии с п. 8 ч. 4 ст. 13 Федерального закона N 323-ФЗ) (п. 19 Порядка). 

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалась сторонами по делу.

ГБУЗ ЛО «Лужская МБ» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, в том числе по проведению медицинских профилактических осмотров.

Согласно п.п. 2.1., 2.2. Устава, предметом деятельности ответчика является медицинская деятельность, направленная на достижение целей учреждения, которыми в числе прочих, являются: обеспечение потребности населения Ленинградской области в медицинской помощи, оказание первичной медико-санитарной, специализированной, высокотехнологичной медицинской помощи населению.

На основании договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования от 17.08.2016 г., несовершеннолетний ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является воспитанником МДОУ «Детский сад № 15 комбинированного вида» (л.д.129-132).

Согласно медицинской карты ребенка, в которой зафиксированы результаты профилактического осмотра специалистов, в 2018 г. несовершеннолетний ФИО. в возрасте 6 лет не был осмотрен врачами травматологом-ортопедом и детским урологом-андрологом. При этом, доказательства отказа законных представителей ребенка от проведения осмотра указанными специалистами, в материалы дела не представлены. 

Таким образом, профилактический осмотр несовершеннолетнего не является завершенным.

Данный факт ответчиком не оспаривается со ссылкой на отсутствие детского уролога-андролога и травматолога-ортопеда в штате ГБУЗ ЛО «Лужская МБ».

Однако, отсутствие в штате медицинского учреждения детского уролога-андролога и травматолога-ортопеда не освобождает ответчика от обязанности провести профилактический осмотр ребенка всеми врачами-специалистами, указанными в Порядке проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних, утвержденном Приказом Минздрава России от 10 августа 2017 г. № 514н.

Статья ст. 39 ГПК РФ определяет, что ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска ГБУЗ ЛО «Лужская МБ» не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому подлежит принятию судом.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Поскольку несовершеннолетний ребенок в силу возраста не может обратиться в суд с иском самостоятельно, прокурор вправе был подать настоящий иск. 

Анализируя представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором в интересах несовершеннолетнего требований о возложении на ответчика обязанности провести профилактический медицинский осмотр врачом травматологом-ортопедом и детским урологом-андрологом.

Согласно положениям ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из принципа исполнимости решения, суд полагает возможным определить срок для исполнения решения суда – в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу. 

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При обращении в суд прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, с ГБУЗ ЛО «Лужская МБ» в доход бюджета Лужского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лужского городского прокурора, удовлетворить.

Обязать ГБУЗ ЛО «Лужская МБ» в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести профилактический медицинский осмотр несовершеннолетнего ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., врачом травматологом-ортопедом и детским урологом -андрологом. 

Взыскать с ГБУЗ ЛО «Лужская МБ» в доход бюджета Лужского муниципального района государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий подпись 

Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2019 года

Председательствующий подпись