Дело № 2-410/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Гунгера Ю.В.

при секретаре Потаниной Е.С.,

рассмотрев 20 февраля 2017 года в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску С.С.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО 

<

адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец С.С.А. обратился с иском к ответчику ГУ – УПФ РФ в ЦАО 

<

адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику за назначением ему страховой пенсии, решением ГУ – УПФ РФ в ЦАО 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчик не включил в стаж работы истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по режиму в ГОУ «Омская областная специальная общеобразовательная школа», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в ГОУ «Омская областная специальная общеобразовательная школа», периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы, по которым отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Просил включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии указанные выше периоды, признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ГУ-УПФ в ЦАО 

<

адрес> назначить таковую с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения в Пенсионный фонд.

Истец С.С.А. заявленные требования поддержал на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, при этом дополнил, что будучи в должности заместителя директора по режиму он регулярно проводил как индивидуальную профилактическую работу, так и групповые занятия с трудными подростками, им осуществлялось круглосуточное наблюдение за воспитанием детей, а также в его обязанности входила работа с их родителями, проводил профилактические беседы, сопровождал при приеме пищи и пр.

Представитель ответчика по доверенности Л.Е.Е. возражала против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в отзыве на заявленные требования, из которого следует, что периоды работы в должности заместителя директора по режиму в ГОУ «Омская областная специальная общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтены в специальный стаж, так как вышеуказанная должность списками не предусмотрена. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть зачтены в специальный стаж, так как в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на 1 пенсию за выслугу лет», Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ», (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме периодов работы в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Кроме того периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтены в специальный стаж, т.к. соответствии со ст. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации С.С.А.в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ За вышеуказанные периоды работодателем не подтверждено осуществление педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей. На дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) с учетом постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781 с учетом постановления Конституционного суда № 2 – П составляет 11 лет 09 месяцев 22 дня, с учетом ч. 3,4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ – 18 лет 07 месяцев 18 дней. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015 года (далее по тексту – Закон о страховых пенсиях), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Судом установлено, что истец С.С.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Ответчиком ему было отказано, о чем вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ с учетом рекомендаций комиссии ГУ-УПФ РФ в ЦАО 

<

адрес>.

Из содержания решения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссия определила размер стажа на соответствующих видах работ с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 и Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П – 11 лет 09 месяцев 22 дня, с учетом п. 3,4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. – 18 лет 07 месяцев 18 дней, при этом комиссия рекомендовала не учитывать в специальный стаж С.С.А. периоды работы в должности заместителя директора по режиму в ГОУ «Омская областная специальная общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как вышеуказанная должность списками не предусмотрена. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтены в специальный стаж, т.к. соответствии со ст. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации С.С.А.в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ За вышеуказанные периоды работодателем не подтверждено осуществление педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей (л.д. 18).

Суд не может согласиться с указанной позицией ответчика на основании следующего.

На момент обращения истца за назначением пенсии и в настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее по тексту - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее по тексту - Правила), в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. 

В силу п. 3 Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. 

Несмотря на то, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 не поименована должность «заместитель директора по режиму», но, тем не менее, этим же Списком поименованы должности «заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», «помощник директора по режиму», «учитель», и предусмотрены образовательные учреждения: «школы всех наименований». 

В соответствии с п. 4 Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

По пункту 8 Правил, в стаж работы засчитывается:

а) работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;

б) выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы;

в) работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» списка за период до 1 ноября 1999 г.. 

В соответствии с п. 9.2 Письма Министерства образования и науки Российской Федерации и Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации от 26.10.2004 года № АФ-947/96 в стаж педагогической работы засчитывается педагогическая и медицинская работа в общеобразовательных и других учреждениях согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников образования.

По сведениям КОУ 

<

адрес> «Образовательный комплекс «Амурский» № от ДД.ММ.ГГГГ, С.С.А. действительно работал в вышеуказанном учебном заведении в должности замдиректора по режиму с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ §1 — льготы нет) и совмещал должность учителя английского языка с педагогической нагрузкой 23 часа в неделю (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. §2) /код льготы — 28-ПД при наличии 1 педагогической ставки, которая составляет 18 час. в неделю/. На ДД.ММ.ГГГГ учебный год его педагогическая нагрузка составляла 17 час. в неделю (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). На ДД.ММ.ГГГГ учебный год педагогическая нагрузка составляла 16 час. в неделю (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГг. С.С.А. был освобожден от должности зам. директора по режиму и переведен на должность учителя английского языка с педагогической нагрузкой 14 час. в неделю (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). С ДД.ММ.ГГГГг. С.С.А. был вновь переведен на должность зам.директора по режиму и ему было разрешено совмещение должности учителя английского языка с педагогической нагрузкой 14 часов в неделю (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ На ДД.ММ.ГГГГ учебный год его педагогическая нагрузка составляла 14 час. в неделю (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). С.С.А. уволен по статье 77 пункт 3 (собственное желание) из КОУ ОО «Омская специальная общеобразовательная школа закрытого типа» ДД.ММ.ГГГГ. 

С ДД.ММ.ГГГГ бухгалтерию централизовали, весь состав бухгалтерии сократили и поэтому причину не подачи в Пенсионный фонд сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении С.С.А. указать не могут. В данное время КОУ ОО «Образовательный комплекс «Амурский» с ДД.ММ.ГГГГ находится на стадии реорганизации (л.д. 46-47).

Из должностной инструкции заместителя директора по режимной службе ГОКОО «Омская специальная общеобразовательная школа» (л.д. 21-25) следует, что в период работы с работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ деятельность С.С.А. связана с образовательным (воспитательным) процессом (проводил индивидуальную, диагностическую, просветительскую, консультативную, воспитательную и коррекционную работу с учащимися, осуществлял сопровождение образовательных, досуговых, физкультурно-оздоровительных, спортивных и иных мероприятий и пр.).

Кроме того, в указанные выше периоды помимо должности заместителя директора по режиму С.С.А. совмещал еще и должность учителя по английскому языку с нагрузкой не менее 12 часов в неделю, что подтверждается приказами о приеме на работу и о комплектовании и утверждении учебной нагрузки (л.д. 20, 48-53).

В силу пп. «ж» п. 2 Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.

Согласно п. 8. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы засчитывается:

а) работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по режиму, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка в ГОУ «Омская областная специальная общеобразовательная школа», подлежат включению в подсчет его специального стажа.

Также суд не может согласиться с позицией ответчика относительно не включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Комитета по образованию администрации Колосовского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что С.С.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в МОУ «Кутырлинская средняя общеобразовательная школа» в должности учителя английского языка, но согласно приказа директора МОУ «Кутырлинская средняя общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации, его работа имела льготный характер, код льготы - №, сведения индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд в отношении С.С.А. переданы, но период нахождения С.С.А. на курсах повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ошибочно был не выделен и не подан в Пенсионный Фонд. 

Нахождения С.С.А. в указанные периоды на курсах повышения квалификации сторонами не оспаривается и подтверждается справкой, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, приказами о направлении С.С.А. на курсы повышения квалификации (л.д. 43). 

Суд считает, что указанные выше периоды ответчиком необоснованно исключены из специального стажа.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, поскольку работодатель не прекращает производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в данный период. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являются обязательным условием выполнения работы.

Согласно рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношении прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров и других положений, соответствующих национальной практике.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогическим работником профессиональных должностных обязанностей, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включенные ответчиком периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 г., периоды отмены учебных занятий, в том числе по климатическим основаниям, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в течение указанного времени за работником сохранялось рабочее место и средний заработок.

Поэтому дни карантина следует зачесть в стаж, дающий истице право на назначение досрочной пенсии по старости.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась.

К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

При таких обстоятельствах, период ежегодного оплачиваемого отпуска истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует зачесть в стаж, дающий истцу право на назначение досрочной пенсии по старости. Данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Не включение в специальный стаж данных периодов влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.

Истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения вышеуказанных периодов в специальный стаж на момент обращения истца к ответчику с указанным заявлением, ее специальный стаж составляет более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной пенсии. Следовательно, ответчик обязан был удовлетворить заявление истца и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в день обращения.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании положений ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб..

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования истца удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО 

<

адрес> включить в специальный стаж работы С.С.А., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, следующие периоды: 

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по режиму в ГОУ «Омская областная специальная общеобразовательная школа»;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в ГОУ «Омская областная специальная общеобразовательная школа»; 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО 

<

адрес> назначить С.С.А. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном АО 

<

адрес> в пользу С.С.А. судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.02.2017 года.

Судья: Ю.В. Гунгер