Дело № 2-4303 /18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года суд Центрального района города Воронежа в составе: председательствующего судьи: Буслаевой В.И., при секретаре: Красниковой В.Д.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по устному ходатайству ФИО2,

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периоды работы; признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости; о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 07.05.2018 года, 

установил:

Истец ФИО1 07 мая 2018 г. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 180000015651/332538/18 от 21.05.2018г. ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью 30 лет. 

Считая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, просит:

1) Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воронеже включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды: 

-с 27.03.1995г. по 13.09.1998г.

- с 09.05.2000г. по 26.09.2000г.

-с 01.10.2002г. по 13.12.2005г.

- с 17.12.2005г. по 26.10.2016г.

- с 01.11.2016г. по 06.05.2018г. - работы в должности операционной медицинской сестры в отделении гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии, отделении гравитационной хирургии крови в Воронежской областной клинической больнице (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №»);

2) Признать право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.05.2018 г.; 

3) Обязать назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.05.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просит суд их удовлетворить. Суду пояснила, что она с 1995 года по настоящее время фактически работает в одном и том же отделении – гравитационной хирургии крови в должности операционной медицинской сестры. На эту должность назначается лицо, имеющее среднее профессиональное медицинское образование и сертификат специалиста по специальности «Операционное дело». В спорные периоды она неоднократно повышала квалификацию по специальности «Операционное дело», имеет в настоящее время высшую квалификацию. Основной задачей отделения гравитационной хирургии крови является оказание высококвалифицированной помощи больным, нуждающимся в операциях гравитационной хирургии крови. 

Характер выполняемой работы предполагает постоянный контакт с биологическими жидкостями – кровь и ее компоненты, что определяет потенциальную опасность инфицирования.

За вредные условия работы производилась доплата в размере 15 %, дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 дней, льготное пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных мотивированных возражениях на иск (л.д.6-7, т.2).

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО4 заявленные истцом требования считает подлежащими удовлетворению, представила письменные пояснения (л.д.143-147, т.2).

Привлеченное к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №» в судебное заседание не направило своего представителя, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Причина не явки представителя не известна.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обозрев в ходе судебного заседания материалы отказного пенсионного дела ФИО1, приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

С 01.01.2015 г. вступил в силу ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона (01 января 2015), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающие право на досрочное назначение пенсии.

На основании п.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.1 «н» постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, к оспариваемым периодам могут применяться:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список и Правила, утвержденные Постановлением от 29.10.2002 №781).

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список и Правила, утвержденные Постановлением от 06.09.1991 № 464).

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее - Список и Правила, утвержденные Постановлением от 22.09.1999 №1066).

На основании пп. «б» п.5 Правил, утвержденных Постановлением от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, утвержденном Постановлением от 29.10.2002 № 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень, утвержденный Постановлением от 29.10.2002 № 781).

В п.1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня, утвержденного Постановлением от 29.10.2002 № 781, включены отделения хирургического профиля стационаров больниц всех наименований, в том числе операционное. Разделом «Наименование должностей» названного Перечня поименована должность операционной медицинской сестры.

Аналогичные нормы по исчислению периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялись и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 было предусмотрено льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Списком, утвержденным Постановлением от 22.09.1999 № 1066, в разделе «Наименование должностей» поименована должность медицинской сестры. При этом льготное исчисление специального стажа предусматривалось для операционных медицинских сестер, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений здравоохранения согласно приложению (п. 3 Правил и п.1 Перечня, утвержденных Постановлением от 22.09.1999 № 1066).

Судом установлено, что решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 180000015651/332538/18 от 21.05.2018г. ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью 30 лет (л.д.7, т.1). 

Из приложения к указанному решению усматривается, что истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включены в календарном исчислении периоды: 

-с 27.03.1995г. по 13.09.1998г. (3 года 5 мес.17 дней); 

-с 09.05.2000г. по 26.09.2000г. (4 мес.18 дней);

-с 01.10.2002г. по 13.12.2005г. (3 года 2 мес. 13 дней);

-с 17.12.2005г. по 26.10.2016г. (10 лет 10 мес.10 дней);

-с 01.11.2016г. по 06.05.2018г. (1 год 6 месв.6 дней) - работы в должности операционной медицинской сестры в отделении гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии, отделении гравитационной хирургии крови в Воронежской областной клинической больнице (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №», поскольку применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год и 6 месяцев не представляется возможным, так как наименование вышеуказанных отделений не поименованы в п.1 Перечня…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.10.2002 г. № 781 (л.д.8-9, т.1). 

Согласно объяснениям истца, копии трудовой книжки (л.д.1215. т.1), приказа по Воронежской областной клинической больнице №-к от 31.03.1995 г. (л.д.171, т.1); личной карточки формы Т-2 (л.д.175-178,т.1); справки, уточняющей особый характер работы, выданной работодателем № 207 от 06.08.2018 г. (л.д.10-11, т.1); штатных расписаний (л.д.179-225, т.1), тарификационных списков (л.д.16-67, т.2) судом установлено, что ФИО1 в спорные периоды работала в должности операционной медицинской сестры в отделении гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии, отделении гравитационной хирургии крови в Воронежской областной клинической больнице (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №».

В соответствии с Положением о региональном (краевом, городском, областном) центре гравитационной хирургии крови (приложение №3 к Приказу Минздрава СССР от 06.08.1986 №1039), функции центра гравитационной хирургии крови были возложены на областные (городские) станции переливания крови, клинические больницы и медицинские институты, освоившие в своей практической деятельности методы гравитационной хирургии крови, утвержденные Минздравом СССР в соответствующем порядке. Для обеспечения работы центру выделяется штатная численность в составе: врачей (трансфузиологов, реаниматологов), включая зав. отделением, медицинских сестер операционных, старшую медсестру, младший медицинский персонал и др.

Согласно Приложению 2 к Положению об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности от 20.02.1995 №35, отделения гравитационной хирургии крови отнесены к хирургическим отделениям (палатам) стационаров, работа в которых дает право на повышение окладов (ставок) на 15%. Аналогичное отнесение к хирургическому профилю отнесено приказом ФММБА России от 03.09.2008 №305.

Справка от 15.08.2018 №86-12/3507, выданная БУЗ ВОКБ №, подтверждает, что Положение отделения гравитационной хирургии крови и должностная инструкция операционной медицинской сестры указанного отделения в спорные периоды соответствуют Положению об отделении гравитационной хирургии крови БУЗ ВОКБ № и должностной инструкции от 07.12.2011, а также, что отделение имеет хирургический профиль (л.д.277 т.1).

Из должностной инструкции операционной медицинской сестры отделения гравитационной хирургии крови, утвержденного главным врачом 07.12.2011 г. следует, что операционная медицинская сестра отделения гравитационной хирургии крови: своевременно и качественно выполняет лечебные процедуры, назначенные врачом; оказывает неотложную доврачебную помощь при неотложных состояниях, вводит лекарственные препараты, противошоковые средства (при анафилактическом шоке) больным по жизненным показаниям в соответствии с установленным порядком действий при данном состоянии; осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического режимов, правил асептики и антисептики, условий по предупреждению гепатитов, ВИЧ-инфекции и т.п. (л.д.228-231, т.1).

Согласно Положению об отделении гравитационной хирургии крови БУЗ ВОКБ №, утвержденному главным врачом 07.12.2011 г., основной задачей отделения гравитационной хирургии крови является оказание на месте высококвалифицированной помощи больным, нуждающимся в операциях гравитационной хирургии крови (л.д.172-174, т.1).

Справкой БУЗ ВОКБ № от 2018 г., выданной ФИО1 подтверждено, что должностные инструкции операционной медицинской сестры отделения гравитационной хирургии крови, а также Положение об отделении гравитационной хирургии крови БУЗ ВОКБ № за период с 1995 по 1920 г.г. не сохранились и соответствуют ныне действующим. утвержденным главным врачом 07.12.2011 г. (л.д.77, т.2).

В штатных расписаниях отделения гравитационной хирургии крови за 1995-1998 годы поименована должность медицинской сестры операционной.

В материалы дела представлены заверенные копии журналов проведения операций экстракорпоральных вмешательств на крови за спорные периоды, которые подтверждают хирургический профиль отделения гравитационной хирургии крови БУЗ ВОКБ №, а также участие истца в проведении операций (л.д.16-170, т.1).

Вышепоименованная Должностная инструкция операционной медсестры отделения гравитационной хирургии крови БУЗ ВОКБ № подтверждает ее участие в проведении операций экстракорпоральных вмешательств.

Согласно Карте аттестации рабочего места № на рабочем месте медицинской сестры отделения гравитационной хирургии крови БУЗ ВОКБ № в 2008 году была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Общая оценка условий труда отнесена к вредным условиям труда (класс 3.1). По результатам аттестации установлено предоставление следующих гарантий и компенсаций: доплата к тарифной ставке (окладу) в размере 15%, дополнительный отпуск - 12 рабочих дней, сокращенная продолжительность рабочей недели (менее 40 часов) (232-239, т.1).

Специальная оценка условий труда, проведенная в 2015 году, подтвердила вредные условия труда (класс 3.2) и предоставление гарантий и компенсаций в соответствии с ТК РФ, что подтверждено Картой № 61 от 23.06.2015 г. (л.д.240-262, т.1).

В материалы дела представлены приказы БУЗ ВОКБ № за 2016- 2018 г. г. О бесплатной выдаче специального молока сотрудникам, занятым на работах с вредными условиями и списки сотрудников, в которых поименована ФИО1 (л.д.78-89, т.2). 

Судом принимаются во внимание пояснения представителя Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО4 данные в судебном заседании, полагавшей, что заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательства в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Оценив представленные в материалы дела письменные доказательства, а также пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры операционной отделения гравитационной хирургии крови БУЗ ВОКБ № соответствуют работе медицинской сестры операционной в отделении хирургического профиля. 

Следовательно, спорные периоды должны быть зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 указанной статьи).

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку суд пришел к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении, и, учитывая, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 07.05.2018 года обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 11-15,т.2), с учетом включения в специальный стаж работы спорных периодов в льготном исчислении, специальный стаж достаточен для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования о признании права, возложении обязанности назначить и выплачивать с 07.05.2018 г. досрочную страховую пенсию по старости по вышеуказанным основаниям.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 руб., оплаченную при обращении в суд.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении ( один год работы за один год и шесть месяцев) периоды: 

-с 27.03.1995г. по 13.09.1998г.

- с 09.05.2000г. по 26.09.2000г.

-с 01.10.2002г. по 13.12.2005г.

- с 17.12.2005г. по 26.10.2016г.

- с 01.11.2016г. по 06.05.2018г. - работы в должности операционной медицинской сестры в отделении гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии, отделении гравитационной хирургии крови в Воронежской областной клинической больнице (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №»);

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07 мая 2018 г.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с – 07 мая 2018 г.

Взыскать с УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Буслаева В.И.

Решение в окончательной форме составлено 26 ноября 2018 г.