№

.....

.....

ДД.ММ.ГГГГ АДРЕС

АДРЕС городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи Дранеевой О.А.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации АДРЕС городского округа о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «перераспределении земель»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения Администрации АДРЕС городского округа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «перераспределении земель и/или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности». Свои требования административный истец обосновывает тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым № площадью 709 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС. Смежным с его земельный участком является участок неразграниченной госсобственности площадью 391 кв.м, который не может быть сформирован как самостоятельный участок, в связи с чем истец обратился в Администрацию АДРЕС городского округа с заявлением о перераспределении земель, однако оспариваемым 

решение

м ему было отказано в предоставлении услуги, поскольку участок частично расположен в санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов. Ссылаясь на то, что санитарно-защитные зоны отменены, по данным ЕГРН санитарно-защитный зон в пределах земельного участка не установлено, иных оснований для отказа не имеется, административный истец просит требования удовлетворить.

В заявлении, адресованном суду, административный истец просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, в письменных возражениях просил в иске отказать.

Представители заинтересованных лиц Комитета Главархитектуры АДРЕС, Управления Роспотребнадзора АДРЕС в судебное заседание не явились, возражений не представили.

В судебном заседании из представленных материалов дела установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым № площадью 709 кв.м категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: АДРЕС.

В декабре 2022 года ФИО1 обратился в Администрацию г/о с заявлением предоставлении государственной услуги «перераспределении земель и/или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности», а именно земельного участка, принадлежащему ему на праве собственности с кадастровым № площадью 709 кв.м и смежного земельного участка неразграниченной госсобственности площадью 391 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ решением Администрации АДРЕС г/о № отказано в предоставлении ФИО1 государственной услуги перераспределения земельных участков с кадастровым № площадью 709 кв.м, принадлежащего ФИО4 на праве собственности и смежного земельного участка неразграниченной госсобственности площадью 391 кв.м, поскольку земельный участок частично расположен в санитарно-защитной зоне, при этом формирование участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ.

Как указывает административный истец в исковом заявлении санитарно-защитные зоны отменены с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем полагал отказ не обоснованным. 

В соответствии со статьей 11.7 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьями 39.27 - 39.29) настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 39.28, пунктам 1, 8 статьи 39.29 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

В свою очередь, подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ определено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, помимо прочего, является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон определены Правилами установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 5 указанных Правил, в границах санитарно-защитной зоны не допускается использование земельных участков в целях размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства.

В силу пункта 5.1 СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 установлен нормативный размер санитарно-защитной зоны, отображаемой в Правилах, минимальный размер которой от сооружений транспортной инфраструктуры составляет 50 метров.

Как усматривается из представленных материалов дела, земельный участок, принадлежащий истцу на праве собственности, расположен на пересечении автомобильных дорог.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также данные картографических материалов, представленных сторонами с фрагментом карты зон ограничений по экологическим, санитарно-гигиеническим и специальным условиям, на которой изображен спорный земельный участок, суд приходит к выводу о том, что, часть испрашиваемого административным истцом к перераспределению земельного участка находится в зоне санитарно-защитной зоны, в пределах которой не допускается размещение жилой застройки, что свидетельствует о невозможности произвести перераспределение земельного участка с кадастровым №.

В силу части 13 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в редакции на день возникновения правоотношений) с ДД.ММ.ГГГГ определенные в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют.

Собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, до ДД.ММ.ГГГГ обязаны обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением документов, предусмотренных положением о санитарно-защитной зоне.

Таким образом требования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении санитарно-защитной зоны прекращаются только с ДД.ММ.ГГГГ. Также установлено, что с заявлением о прекращении существования санитарно-защитной зоны истец не обращался, доказательств обратному не представлено.

При таких обстоятельствах отказ уполномоченного органа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка соответствует положениям действующего земельного законодательства, основания для признания решения незаконным отсутствуют, в удовлетворении требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации АДРЕС городского округа о признании незаконным решения №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «перераспределение земель и (или) земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в собственности».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья: