УИД 34RS0№-83

Дело № 2а-1292/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Волгоград 23 мая 2024 года 

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Любимовой Е.Г. 

при секретаре судебного заседания Объедковой Е.В.,

с участием: 

административного истца - старшего помощника прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Москаленко Л.В., 

представителя административного ответчика - Администрации Волгограда – ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Волгограда о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что прокуратурой района по обращению ФИО2 проведена проверка состояния улично-дорожной сети Краснооктябрьского района г. Волгограда, соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что дорожное покрытие автомобильных дорог по ул. Газовая, пер. Луговой, пер. Рабочий, которые согласно перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденного постановлением главы Волгограда от 16 октября 2008 года № 2143 имеют грунтовое покрытие, в нарушение п. 5.2.3, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеют многочисленные дефекты в виде выбоин длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 м2 или более и иных повреждений. На указанных дорогах освещение отсутствует, что является нарушением п. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В соответствии с положениями ст.ст. 2, 5, п.4 ст.6 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», мероприятия, направленные на устранение данных нарушений, подлежат исполнению администрацией Волгограда. 

Данное исковое заявление предъявляется прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц в связи с тем, что невыполнение названных обязанностей нарушает права граждан на безопасное участие в дорожном движении. Вышеприведенный круг лиц, проживающих, либо находящихся на территории Краснооктябрьского района г. Волгограда, права и законные интересы которых нарушены бездействием органа местного самоуправления, невозможно точно конкретизировать и идентифицировать каждого из данных лиц, следовательно, этот круг лиц является неопределенным.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Волгограда по непринятию мер по: 

- устранению повреждений дорожного покрытия участков автомобильной дороги по ул. Газовая, пер. Луговой, пер. Рабочий г. Волгограда и оборудованию указанных участков автомобильных дорог стационарным электрическим освещением;

- обязать администрацию Волгограда организовать выполнение работ по устранению повреждений дорожного покрытия участков автомобильных дорог по ул. Газовая, пер. Луговой, пер. Рабочий г. Волгограда и оборудованию указанных участков автомобильных дорог стационарным электрическим освещением.

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 15 марта 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Светосервис-Волгоград», Администрация Краснооктябрьского района г. Волгограда.

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 08 апреля 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 02 мая 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МБУ «Северное», МУ «Комдорстрой», Департамент финансов Администрации г. Волгограда, Департамент ЖКХ и ТЭК Администрации г. Волгограда, ОГИБДД УМВД России по городу Волгограду, Департамент муниципального имущества администрации Волгограда.

В судебном заседании старший помощник прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда Москаленко Л.В. поддержала административные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Администрации Волгограда ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО2 административные исковые требования поддержала.

Представители заинтересованных лиц – ООО «Светосервис-Волгоград», Департамента городского хозяйства администрации Волгограда, Администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда, МБУ «Северное», МУ «Комдорстрой», Департамент финансов Администрации г. Волгограда, Департамент ЖКХ и ТЭК Администрации г. Волгограда, ОГИБДД УМВД России по городу Волгограду, Департамент муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, заявлений не представили. 

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает общие положения части 1 статьи 219 КАС РФ, по смыслу которых, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С учетом длящегося характера оспариваемого бездействия администрации Волгограда, суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом установленного законом срока на обращение в суд.

Разрешая по существу настоящий административный иск, суд учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также с пунктом 5 части 1 статьи 5 Устава города-героя Волгограда, утвержденного Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 29 июня 2005 года № 20/362, к вопросам местного значения городского округа Волгоград относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 6 части 6 статьи 39 Устава города-героя Волгограда к полномочиям администрации Волгограда в области градостроительной деятельности, транспорта и связи относится также организация и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с действующим законодательством.

На основании части 9 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 96-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 24 названного Федерального закона о безопасности дорожного движения, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

На основании части 1 статьи 17 указанного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со статьей 12 данного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно части 4 статьи 6 поименованного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу пункта 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 17 указанного Федерального закона установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, кроме содержания и ремонта автомобильных дорог, осуществляют муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Пунктом 4.2. «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст предусмотрено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог или улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а так же организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии с пунктом 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов (п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017).

Возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц. Срок устранения возвышения обочины и разделительной полосы одни сутки (п.5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Ответственность за содержание автомобильных дорог местного значения возложена на орган местного самоуправления, то есть на администрацию Волгограда, и не может зависеть от волеизъявления иных лиц.Судом установлено, что прокуратурой Краснооктябрьского района города Волгограда по обращению ФИО2 (л.д.16-18), проведена проверка состояния улично-дорожной сети Краснооктябрьского района г. Волгограда, соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Так, в ходе проверки, проведенной прокуратурой района 10 ноября 2023 года с участием государственного инспектора ДН ОГИБДД УМВД России по г. Волгограду на участке автомобильной дороги по адресу: 

<

...> относящегося к территории Краснооктябрьского района г. Волгограда, выявлено многочисленные дефекты в виде выбоин, просадок длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 м2 или более, колей и иных повреждений, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (л.д. 11-15).

19 апреля 2024 года в ходе проведенной прокуратурой района с участием государственного инспектора ДН ОГИБДД УМВД России по г. Волгограду проверки автомобильной дороги по пер. Луговой, в границах от точки с координатами 48.773351, 44.538159 (пересечение пер. Луговой с ул. Газовая) до точки с координатами 48.775709, 44.539254 (пересечение пер. Луговой с ул. Богунская), далее по пер. Луговой в границах от точки с координатами 48.775732, 44.539180 (пересечение пер. Рабочий с ул. Богунская) до точки с координатами 48.776977, 44.539811 (пересечение пер. Луговой с ул. Винницкая) выявлены следующие нарушения: покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 м2 или более, колей глубиной 9 см и более, на участках длиной 100 м и более и иных повреждений, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; на обочине имеются посторонние предметы не относящиеся к элементам обустройства дороги, что нарушает требования п. 5.1.1 ГОСТР 50597-2017; в местах отсутствия бордюра допущено возвышение обочины над проезжей частью, что является нарушением требований п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; обочина автомобильной дороги имеет дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения, в виде повреждений, деформаций, разрушений, отдельных просадок, проломов и выбоин, размеры которых превышают предусмотренные п. 5.3.1 ГОСТР 50597-2017; отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением требований пункта 4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007; меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 (л.д. 37).

Также 19 апреля 2024 года в ходе проведенной прокуратурой района с участием государственного инспектора ДН ОГИБДД УМВД России по г. Волгограду проверки автомобильной дороги по ул. Газовая, в границах от точки с координатами 48.772914,44.540170 (пересечение ул. Газовая с ул. Качалс до точки с координатами 48.776097, 44.532120 (пересечение ул. Газовая пер. 3-й Охотничий переулок) выявлены следующие нарушения: покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 м2 или более, колей глубиной 9 см и более, на участках длиной 100 м и более и иных повреждений, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; на обочине имеются посторонние предметы, не относящиеся к элементам обустройства дороги, что нарушает требования п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017; в местах отсутствия бордюра допущено возвышение обочины над проезжей частью, что является нарушением требований п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; обочина автомобильной дороги имеет дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения, в виде повреждений, деформаций, разрушений, отдельных просадок, проломов и выбоин, размеры которых превышают предусмотренные п. 5.3.1 ГОСТР 50597-2017; отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением требований пункта 4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007; меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 (л.д. 38).

В ходе проведенной прокуратурой района 19 апреля 2024 года с участием государственного инспектора ДН ОГИБДД УМВД России по г. Волгограду проверки участка автомобильной дороге по пер. Рабочий, в границах от точки с координатами 48.773229, 44.539214 (пересечение пер. Рабочий с ул. Газовая) до точки с координатами 48.775492, 44.540272 (пересечение пер. Рабочий с ул. Богунская), далее по пер. Рабочий в границах от точки с координатами 48.775496, 44.540355 (пересечение пер. Рабочий с ул. Богунская) до точки с координатами 48.775929, 44.541575 (пересечение пер. Рабочий с ул. Качалова) выявлены следующие нарушения: покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 м2 или более, колей глубиной 9 см и более, на участках длиной 100 м и более и иных повреждений, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; на обочине имеются посторонние предметы, не относящиеся к элементам обустройства дороги, что нарушает требования п. 5.1.1 ГОСТР 50597-2017; в местах отсутствия бордюра допущено возвышение обочины над проезжей частью, что является нарушением требований п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; обочина автомобильной дороги имеет дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения, в виде повреждений, деформаций, разрушений, отдельных просадок, проломов и выбоин, размеры которых превышают предусмотренные п. 5.3.1 ГОСТР 50597-2017; отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением требований пункта 4.6.1 ГОСТ 52766-2007; меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 (л.д. 39).

Указанные нарушения законодательства подтверждаются актами проверок от 10 ноября 2023 года, 19 апреля 2024 года с приложенными к акту фотоматериалами. 

Меры к обеспечению электрического освещения по ул. Газовая, пер. Луговой, пер. Рабочий г. Волгограда ответственными должностными лицами департамента городского хозяйства администрации Волгограда не предпринимались, о чем имеются соответствующие ответы на запрос суда от ООО «Светосервис Волгоград» от 21 мая 2024 года (л.д. 22, 80).

ООО «Светосервис-Волгоград» осуществляет эксплуатацию (ремонт, содержание) муниципальных объектов наружного освещения, которые переданы по «Концессионному соглашению от 01.02.2018 г. в отношении объектов наружного освещения, находящихся в муниципальной собственности Волгограда. 

Согласно ответу на запрос ООО «Светосервис-Волгоград» в рамках концессионного соглашения от 01 февраля 2018 года, в отношении объектов наружного освещения, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, ООО «Светосервис-Волгоград» выполняет работы по содержанию и эксплуатации линий наружного освещения, вошедших в состав соглашения. Согласно концессионному соглашению ООО «Светосервис-Волгоград» не располагает имуществом по ул. Газовая, пер. Луговой, пер. Рабочий г. Волгограда (л.д. 21-22).

Устройство уличного освещения на опорах линии электропередач напряжением до 1 кВ предусмотрено нормативно-техническими документами (Правилами проектирования наружного освещения в городах (СН 541-82), «Правилами устройства электроустановок» утвержденными приказом Минтопэнерго России от 05.10.1999 г. в ред. от 20.12.2017).

В силу федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п. 19 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 и п. 25 ч. 1 ст. 16) организация освещения территории муниципального образования (уличного, дворового) относится к компетенции органов местного самоуправления.

Доказательств обратного, представителями администрации Волгограда суду не представлено.

В качестве восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц, суд считает необходимым обязать администрацию Волгограда организовать выполнение работ по оборудованию стационарным электрическим освещением участков автомобильных дорог по ул. Газовая, пер. Луговой, пер. Рабочий г. Волгограда, в соответствие с п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007.

Таким образом, результаты прокурорской проверки свидетельствуют о том, что вышеприведенные требования федерального законодательства и муниципальных нормативных актов в части содержания автомобильных дорог, обеспечения соответствия состояния дорог установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, администрацией Волгограда соблюдаются ненадлежащим образом.

Судом установлено, что недостатки содержания дорог выявлены должностным лицом дорожного надзора в ходе исполнения своих повседневных должностных обязанностей. Выявленные недостатки эксплуатационного состояния дорог и несоответствие их состояния требованиям стандарта ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007 свидетельствует о нарушении требования ФЗ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ».

Согласно распоряжения Департамента муниципального имущества администрации Волгограда на хранение МБУ «Северное» передано без права пользование муниципальное имущество муниципальной имущественной казны Волгограда, указанное в приложении к настоящему распоряжению. Согласно перечню к ним отнесены ул. Газовая, пер. Луговой г. Волгограда (л.д. 69-74).

В соответствии с «Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда», утвержденного постановлением главы Волгограда от 16 октября 2008 года N 2143 (ред. от 16.06.2023) в указанный перечень включены: Ул. Газовая (п. Вишневая Балка), Пер. Рабочий (п. Вишневая Балка), Пер. Луговой (п. Вишневая Балка), расположенные в Краснооктябрьском районе г.Волгограда, тип покрытия проезжей части - грунт. 

Суд расценивает указанные выше доказательства как объективные, убедительные и достоверные, при этом учитывает, что непринятие администрацией Волгограда надлежащих мер в указанной сфере не только является нарушением законодательства о безопасности дорожного движения, но влечет повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей Волгограда.

Какие-либо доказательства того, что участки указанных в иске автомобильных дорог не имеют повреждений, либо соответствуют требованиям вышеприведенного ГОСТа, административным ответчиком суду не представлено. До настоящего времени каких-либо мер к устранению повреждений дорожного покрытия участков автомобильных дорог администрацией Волгограда не принято. Доказательств обратного суду ответчиком в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным бездействие администрации Волгограда по непринятию мер, по устранению повреждений дорожного покрытия участков автомобильных дорог по: ул. Газовая, пер. Луговой, пер. Рабочий Краснооктябрьского района г. Волгограда; по обустройству стационарного электрического освещения участков автомобильных дорог: по ул. Газовая, пер. Луговой, пер. Рабочий г. Волгограда. Также подлежат удовлетворению требования административного истца о возложении на администрацию Волгограда обязанности, организовать выполнение работ по: устранению повреждений дорожного покрытия участков автомобильных дорог по: ул. Газовая, пер. Луговой, пер. Рабочий г. Волгограда; по обустройству электрического освещения: участков автомобильных дорог: по ул. Газовая, пер. Луговой, пер. Рабочий г. Волгограда.

В силу части 2 статьи 178 КАС РФ, при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

При этом, обязывая администрацию Волгограда организовать выполнение работ по удовлетворённым требованиям административного истца, суд руководствуется ч.1 ст. 10 КАС РФ, о разумных сроках исполнения судебных актов. 

Решением Волгоградской городской Думы от 11 июля 2018 года № 68/2024 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Волгограде» установлена процедура внесения изменений в бюджет Волгограда (далее - Положение), в частности ст. 18 Положения определена процедура внесения изменений в бюджет Волгограда. 

В виду того, что принятие бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград отнесено к исключительным полномочиям Волгоградской городской Думы, то и рассмотрение изменений его возможно лишь на заседаниях Волгоградской городской Думы (п. 2 ч. 1 ст. 24 Устава города/героя Волгограда, принятого постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов от 29 июня 2005 года № 20/362 (далее - Устав). 

Пунктом 3 статьи 23 Устава регламентировано, что городская Дума решает вопросы, отнесенные к ее компетенции, на заседаниях городской Думы. Очередные заседания городской Думы созываются председателем городской Думы не реже одного раза в три месяца. 

Согласно п. 29 раздела 4 Постановления Правительства РФ от 05 марта 2007 года № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» установлено, что срок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий не должен превышать 42 рабочих дня.

Также необходимо учесть и сроки проведения конкурсных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

С учетом изложенного, учитывая характер спорных правоотношений, сроки для организации выполнения указанных в иске работ исходя из объема последних, в том числе для организации работ по устранению повреждений дорожного покрытия на автомобильных дорогах, по обустройству стационарного электрического освещения улиц, указанных в иске, с учетом времени необходимого для внесения изменений в бюджет, суд считает возможным установить ответчику срок для устранения нарушений действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в течение 06 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Волгограда о признании незаконным бездействия, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Волгограда (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>) по непринятию мер по: 

- устранению повреждений дорожного покрытия участков автомобильных дорог по: ул. Газовая, пер. Луговой, пер. Рабочий Краснооктябрьского района г. Волгограда; 

- по обустройству электрического освещения участков автомобильных дорог: по ул. Газовая, пер. Луговой, пер. Рабочий Краснооктябрьского района г. Волгограда;

Обязать администрацию Волгограда (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>) в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, организовать выполнение работ по:

- устранению повреждений дорожного покрытия участков автомобильных дорог по: ул. Газовая, пер. Луговой, пер. Рабочий Краснооктябрьского района г. Волгограда;

- по обустройству электрического освещения участков автомобильных дорог по: ул. Газовая, пер. Луговой, пер. Рабочий Краснооктябрьского района г. Волгограда.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Г. Любимова 

СПРАВКА: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 23 мая 2024 года. Мотивированный текст решения изготовлен 06 июня 2024 года.

Судья Е.Г. Любимова