№21-907/2025

УИД 38RS0032-01-2025-003549-45

Решение

23 октября 2025 г. г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Глотова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника К на решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 3 сентября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства лесного комплекса Иркутской области,

установил:

постановлением заместителя начальника – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 30 мая 2025 г. Номер изъят-АП министерство лесного комплекса Иркутской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей. 

Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 3 сентября 2025 г. постановление должностного лица от 30 мая 2025 г. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник К, не соглашаясь с решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска, просит об отмене указанного акта, как незаконного и необоснованного и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает, что в действиях министерства лесного комплекса Иркутской области, которое предпринимало необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, отсутствует состав административного правонарушения. Исполнить судебное решение не представляется возможным по причине отсутствия финансирования. Кроме того, в настоящее время решение суда исполнено частично.

Законный представитель министерства лесного комплекса Иркутской области, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитник К надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. Учитывая, что необходимым и обязательным участие указанных лиц в судебном заседании не признано, полагаю возможным рассматривать дело в их отсутствие.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В связи с чем, наряду с решением судьи районного суда, проверке подлежит постановление должностного лица административного органа, которое заявителем не обжаловалось.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, материалы судебного производства, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В силу положений статей 105, 113 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 25 августа 2022 г., вступившим в законную силу 4 октября 2022 г. по делу Номер изъят на министерство лесного комплекса Иркутской области возложена обязанность в срок до 31 декабря 2022 г. укомплектовать лесопожарную станцию 3 типа п. Усть-Ордынской филиал «Региональный лесопожарный центр» необходимым количеством пожарного оборудования. 

2 ноября 2023 г. возбуждено исполнительное производство в отношении должника – министерства лесного комплекса Иркутской области. 

24 января 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области вынесено постановление о взыскании с министерства лесного комплекса Иркутской области исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа, постановлением заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России 22 октября 2024 г. министерство лесного комплекса Иркутской области привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

26 февраля 2025 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до 26 марта 2025 г. Копия постановления получена 27 февраля 2025 г.

В связи с неисполнением должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до 26 марта 2025 г., составлен протокол об административном правонарушении от 22 мая 2025 г. и постановлением заместителя начальника отделения Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 30 мая 2025 г. Номер изъят-АП министерство лесного комплекса Иркутской области обоснованно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой: протоколом об административном правонарушении; копией исполнительного листа; копией постановления о возбуждении исполнительного производства; копией постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения; копией постановления о назначении нового срока исполнения.

Судья районного суда, оставляя жалобу на постановление должностного лица без удовлетворения не учел положение части5 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не проверил, имеются ли приведенные в них обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении в отношении министерство лесного комплекса Иркутской области.

Статьями 19, 54 Конституции Российской Федерации гарантировано равенство всех перед законом и судом, декларировано, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Часть 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. 

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Положения части 2 статьи 1.7 и пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях взаимосвязаны и подлежат применению по настоящему делу ввиду следующего.

Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ, вступившим в силу с 11 августа 2025 г., внесены изменения в статью 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, она дополнена частью 1.3 следующего содержания: неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Норма части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является специальной по отношению к нормам части 1 и частям 2, 2.1 статьи 17.15 названного Кодекса, а потому подлежит применению в данном случае с момента введения ее в действие, т.е. с 11 августа 2025 г. 

Изменения внесены также в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве». 

Федеральным законом от 31 июля 2025 г. № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что должники - получатели бюджетных средств, в числе которых органы государственной власти (государственного органа), органы местного самоуправления, государственные (муниципальные) казенные учреждения, освобождены от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, вышеуказанными нормами урегулированы вопросы, качающиеся исполнения должниками – бюджетополучателями требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, а именно, установлен специальный субъект административного правонарушения – должностное лицо органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, при этом административная ответственность непосредственно юридических лиц - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения данной нормой не предусмотрена, что исключает их привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, как следствие, по 2 статьи 17.15 настоящего Кодекса.

Приведенные нормы, исключающие для категории должников - бюджетополучателей требования, за неисполнение которых министерство лесного комплекса Иркутской области привлечено к административной ответственности, на день рассмотрения жалобы введены в действие.

В связи с этим, в данном деле подлежат применению положения статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку вмененное министерству правонарушение совершено до вступления в силу названного закона, в материалах дела отсутствуют сведения об исполнении обжалуемого постановления судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 3 сентября 2025 г. и на момент рассмотрения дела Иркутским областным судом 23 октября 2025 г. указанное постановление не вступило в законную силу. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

жалобу защитника К удовлетворить.

Постановлением заместителя начальника – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 30 мая 2025 г. Номер изъят-АП и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 3 сентября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства лесного комплекса Иркутской области отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении министерства лесного комплекса Иркутской области прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.А. Глотова