Дело № 2-204/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Трубачёвой И.Г.,

при секретаре Долговой Ю.Т., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области о заключении договора социального найма

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области о заключении договора социального найма. В обоснование иска указала, что в *** году ее матери К. Л.А. профкомом фабрики на которой она была трудоустроена, было предоставлено муниципальное жилье (далее - "Жилое помещение"), площадью *** кв. м., находящееся по адресу: ***, ордер на данное жилое помещение на руки не выдавался.

В соответствии с Жилищным Кодексом РСФСР, на основании которого происходило заселение в муниципальное жилье, ордер выдавался на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

Так как предоставленное жилое помещение является комнатой в общежитии, то администрацией и профкомом фабрики принималось решение о предоставлении жилого помещения, однако ордер выдавался не исполкомом, а фабрикой (так называемый "внутренний" ордер).

*** года К. Л.А. была зарегистрирована в данном жилом помещении и постоянно проживала там до 02 ноября 2017 года.

В связи со смертью ответственного квартиросъёмщика К. Л.А., которая умерла ***. она обратилась в Администрацию муниципального образования «Ульяновский район» р.п. Ишеевка с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения.

23 января 2018 года ею был получен письменный отказ в заключение договора социального найма жилого помещения, в котором Муниципальное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области ссылается на ФЗ № 1541-1 от 04.07.1991 г. «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», а так же ссылаясь на Положение о приватизации жилищного фонда Ульяновского района, утвержденною Решением Совета депутатов Ульяновского района № 77 от 07.02.2000 г., в котором было сказано, что оформление документов на квартиру возможно только после предоставления дополнительных документов, а в связи с тем, что отсутствует ордер на жилое помещение, в заключение договора социального найма было отказано.

ФИО1 была вселена в жилое помещение *** года в качестве члена семьи нанимателя, что подтверждается: справкой по форме № 8 выданной Муниципальным учреждением «Ишеевское городское поселение» на основании поквартирной карточки, а так же отметкой в паспорте гражданина о том, что она зарегистрирована по адресу ***

Истец осуществляет оплату жилья и коммунальных услуг за Жилое помещение, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных платежей/справкой об отсутствии задолженности по коммунальным платежам.

В настоящее время отсутствие заключенного договора социального найма у Истца существенным образом затрагивает его права и законные интересы. Другой жилой площади у Истца не имеется, по указанному жилому помещению он несет бремя содержания и ответственности.

Просит обязать Администрацию МО «Ульяновский район» Ульяновской области заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: *** Взыскать с Администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей в ее пользу, а также расходы по оплате юридических услуг в размере 15 000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, в предоставленном суду заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала. Суду дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области, представители третьих лиц МУ «Ишеевское городское поселение», МУ «КУМИЗО МО «Ульяновский район» Ульяновской области, Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.12,56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в т.ч. учет муниципального жилищного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

В соответствии со ст.63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В силу ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (ч. 1).

Аналогичные положения содержались в ст. ст. 53 и 54 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, граждане, вселенные нанимателем, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" (в ред. Федерального закона от 02.10.2012 N 159-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В судебном заседании установлено, что в *** году К. Л.А., матери истицы, было предоставлено жилое помещение, площадью *** кв. м., находящееся по адресу: ***., ордер на данное жилое помещение на руки не выдавался, письменный договор социального найма с К. Л.А. не заключался.

Согласно справки формы-8 от 22.03.2018г. К. Л.А. была зарегистрирована в указанном жилом помещении ***., также по данному адресу была зарегистрирована ***. и ее дочь ФИО1

К. Л.А. умерла ***., что подтверждается свидетельством о смерти ***.

В связи со смертью ответственного квартиросъёмщика К. Л.А., ФИО1 обратилась в Администрацию муниципального образования «Ульяновский район» с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения.

23 января 2018 года истцом был получен письменный отказ в заключении договора социального найма жилого помещения в виду отсутствия ордера на жилое помещение.

Согласно архивной справки документы на жилое помещение по адресу: *** на хранение в муниципальном архиве Ульяновского района не значатся.

Согласно паспортных данных ФИО1 в жилом помещении по адресу: *** зарегистрирована с 28.04.2003г.

Согласно уведомлениям Управления Росреестра по Ульяновской области за ФИО1 право собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Из анализа вышеприведенных обстоятельств в совокупности с нормами законодательства суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что истец открыто пользуется спорным жилым помещением с *** г., ее вселение в данное жилое помещение не носило самоуправный характер. На протяжении длительного времени ФИО1, а также К. Л.А. (до своей смерти) несли бремя содержания спорного жилого помещения, что подтверждается представленными ею доказательствами.

Право собственности в отношении данного жилого помещения ни за кем не зарегистрировано, что подтверждено уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Таким образом, орган местного самоуправления, выступающий в качестве наймодателя, обязан заключить договор социального найма с лицами, проживающими в муниципальном жилом фонде.

Как установлено, до настоящего времени какой-либо договор на использование жилого помещения с ФИО1 не заключен, что нарушает ее жилищные права, поскольку лишает ее возможности проживать в данном помещении на законных основаниях, а также возможности приватизировать данное жилое помещение.

Поскольку между администрацией МО «Ульяновский район» и ФИО1 договор социального найма в письменной форме не заключался, однако правоотношения по использованию жилого помещения фактически сложились, в настоящее время необходимо данный договор заключить.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат полному удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, в том числе, расходы на оплату услуг представителя. 

Судебные расходы, в соответствии со ст.88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Расходы на оплату услуг представителя присуждаются судом в разумных пределах, что следует из нормы ст.100 ГПК РФ. 

Учитывая количество и продолжительность судебных заседаний, категорию гражданского дела, по которому была оказана юридическая помощь истцу, объем оказанной помощи, время, затраченное представителем истца на участие в подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании, а также исходя из принципа разумности, суд полагает необходимым возместить истцу расходы на оплату услуг представителя, в сумме 3000 рублей.

Кроме того, в силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из комнаты (*** в отдельной квартире № ***, по адресу: ***

Взыскать с Муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., судебные расходы на представителя в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ульяновский районный суд Ульяновской области. 

Судья: И.Г.Трубачёва