Дело №2-383/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Салават 7 февраля 2018 г.

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Е.А.Якуниной 

при секретаре Г.Ф. Хисматуллиной

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават о включении периода ухода за ребенком в стаж для определения повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, перерасчете пенсии, возврате удержанных сумм, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 в своем исковом заявлении к ГУ Управление ПФР в г. Салават просила обязать ответчика включить периоды её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 00.00.0000 по 00.00.0000. с 00.00.0000 по 00.00.0000 в стаж работы в районах Крайнего Севера для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с 00.00.0000, обязать ответчика произвести перерасчет ее пенсии с учетом данного размера, обязать возвратить незаконно удержанные из пенсии суммы по состоянию на день вынесения решения. При этом истец ссылалась на необоснованность и незаконность уменьшения размера ее пенсии с 00.00.0000 ввиду исключения из стажа работы в РКС периода ухода за ребенком, ранее засчитанного в стаж. а также на разницу в размере выплаченной ей пенсии с данными, указанными в справке от 00.00.0000. 

Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. С согласия участников процесса на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено без ее участия.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск в полном объеме, указывая на то, что ранее действовавшим законодательством предусматривалось включение периодов ухода за ребенком, в том числе для исчисления специального стажа. Об уменьшении размера пенсии истец узнала в январе 2015, но получив ответ на свое обращение о причинах изменения размера пенсии от 27.01.2015 №422 обращаться в суд сначала не стала, узнав в 2017 году, что размер пенсии не только уменьшен, но и производятся удержания из нее, решила обратиться с иском. Никакого документального обоснования производимых из пенсии истца удержаний не представлено, вместе с тем, размер получаемой истцом на счет в Сбербанке пенсии меньше того размера, который указан в справке, выданной Управлением ПФР в г. Салават 00.00.0000 ..., общий размер удержаний исходя из сравнения фактически выплаченных сумм и сумм, указанных в справке, в период с января 2015 по август 2017 составил 14 258 руб. 70 коп. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, указала на то, что в соответствии с ранее действовавшим законодательством период ухода истца за ребенком может быть засчитан для определения стажа работы в РКС в целях установления права истца на пенсию, однако при введении в действие изменений в Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ изменилась структура трудовой пенсии, в ее составе появился фиксированный базовый размер, для расчета которого может быть принята только работа в соответствующей местности, произведенный с 01.01.2015 расчет пенсии является верным, приведен в соответствие с действующим законодательством. Никаких удержаний из пенсии истца в спорный период не производилось, выданная ей 23.08.2017 справка о размере полученной пенсии содержит недостоверные данные, так как из-за особенностей программного обеспечения расчет размера получаемой пенсии произведен без надлежащей корректировки данных как неработающему пенсионеру, тогда как истец работает и фактически выплачиваемый ей размер пенсии полностью соответствует размеру назначенной ей пенсии и материалам пенсионного дела. 

Выслушав и изучив мнение сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования ФИО3 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Положениями пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ устанавливалось, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. 

Федеральный закон от 01.12.2007 г. №312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (абзацы первый и второй подпункта "а" пункта 1 статьи 1) дополнил ст. 14 названного Закона п. 4.2, предусматривающим установление повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, при наличии одновременно двух условий: стажа работы определенной продолжительности в указанных районах и местностях (не менее 15 календарных лет) и страхового стажа (не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин). Согласно п. 7, п. 11 ст. 14 Закона №173-ФЗ лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в повышенном размере. Таким образом, условием для назначения повышенных размеров базовых частей трудовой пенсии является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа в районе Крайнего Севера 15 лет, независимо от места жительства и возраста гражданина. 

Согласно п. 4 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.01.2015, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. 

Как установлено судом, истец с 00.00.0000 является получателем пенсии, назначенной в соответствии с пп.6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 00.00.0000 №173-ФЗ. При определении ее права на данный вид пенсии при назначении пенсии был засчитан в стаж работы в районах Крайнего Севера период ее работы (данные изъяты) с 00.00.0000 по 00.00.0000, данное предприятие согласно имеющейся в пенсионном деле справке находится в (адрес) (адрес). При этом отпуска истца по уходу за ребенком, имевшие место до 00.00.0000, не исключались из стажа работы в районах Крайнего Севера при определении ее права на досрочную пенсию.

Как следует из объяснений сторон и представленных истцом доказательств, до 01.01.2015 истцу выплачивался фиксированный базовый размер страховой части, составлявший по состоянию на 01.12.2014 размер 5 865 руб. 53 коп. При выплате пенсии за январь 2015 данный размер был уменьшен до 3 935 руб. 

Довод ответчика о том, что Федеральный закон от 01.12.2007 г. №312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий правовое регулирование в части повышения размера фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости, вступил в силу с 01.01.2008 г., в связи с чем исчисление стажа работы в РКС в целях реализации Закона №312-ФЗ должно производиться без учета норм ранее действовавшего законодательства, несостоятелен, поскольку основан на неправильном толковании закона:

При введении норм о повышении фиксированного базового размера страховой части пенсии законодатель не установил требований о порядке подсчета стажа работы для установления данной льготы, что свидетельствует о том, что порядок подсчета такого стажа должен применяться на дату работы гражданина, а не на дату определения у него права на данную льготу.

Так, Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющих детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 7 Разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. №23/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

С принятием Закона РФ №3543-1 от 25.09.1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Вместе с тем, в п. 2 мотивировочной части Определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. № 320-О указано, что правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

При таких обстоятельствах определение стажа работы в районах Крайнего Севера, в том числе и для установления повышенной фиксированной выплаты, с 00.00.0000 должно производиться по правилам и нормам, действующим на момент работы истца в данных районах и с учетом отпусков по уходу за ребенком, имевших место с 00.00.0000 по 00.00.0000. с 00.00.0000 по 00.00.0000 В связи с этим в этой части требования истца подлежат полному удовлетворению. В силу п.1 ст. 16, п.4 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 00.00.0000 №400-ФЗ с 00.00.0000 размер фиксированной выплаты для лиц, отработавших в районах Крайнего Севера не менее 15 лет и имеющих стаж не менее 20 лет у женщин должен был составить 5 902 руб. 50 коп. (3 935 руб. х 1,5). В связи с этим требования истца о перерасчете размера ее пенсии также следует удовлетворить, при этом определить ее размер с учетом уже выплаченных сумм.

Проверяя довод истца о необоснованности производимых из пенсии удержаний, суд приходит к следующему: 

Согласно ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 №385-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Согласно п. 3 данной статьи пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Как установлено судом, истец работала по состоянию на день обращения за пенсией и продолжает осуществлять трудовую деятельность до настоящего времени, в связи с чем размер выплачиваемой ей пенсии с 00.00.0000 определен в соответствии с приведенными положениями п. 1 ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 00.00.0000 №400-ФЗ, но без учета повышения фиксированной выплаты в связи с работой в РКС, и по состоянию на 00.00.0000 составлял 11 049 руб. 92 коп., с 00.00.0000 увеличен до 11 264 руб. 16 коп., в настоящее время размер выплачиваемой истцу пенсии составляет 11 478 руб. 39 коп. В период с 00.00.0000 до 00.00.0000 истцу выплачивалась пенсия с учетом повышения фиксированной выплаты в размере 13 455 руб. 96 коп. Согласно представленной ею выписке из лицевого счета, открытого на ее имя в ПАО «Сбербанк РФ», размер перечисленной ей пенсии полностью этим данным соответствует. 

Действительно, в справке, выданной 00.00.0000 за ... указано на то, что размер пенсии истца с 00.00.0000 составлял 11 492 руб. 26 коп., что на 442 руб. 84 коп. больше фактически назначенного и выплаченного размера, с 00.00.0000 согласно данной справке размер пенсии составил 11 715 руб. 07 коп., что выше фактически назначенной пенсии на 450 руб. 91 коп., с 00.00.0000 – 14 750 руб. 18 коп., что выше фактически выплаченной пенсии на 1 294 руб. 22 коп., с 00.00.0000 – 14 779 руб. 09 коп., что выше фактически выплаченной пенсии на 1 323 руб. 13 коп., с 00.00.0000 – 12 612 руб. 27 коп., что выше фактически выплаченной на 1 133 руб. 88 коп. Поскольку данная справка не отражает достоверных данных о размере выплаченной истцу пенсии, составлен без учета приведенных положений ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 00.00.0000 №400-ФЗ, она не может быть признана доказательством произведенных удержаний из пенсии истца. Фактически никаких удержаний из пенсии не производилось и оснований для их возврата истцу не имеется. В связи с чем в данной части иска следует отказать. 

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета городского округа следует взыскать госпошлину, от уплаты которой истец освобожден. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават о включении периода ухода за ребенком в стаж для определения повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, перерасчете пенсии, - удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават включить в стаж работы ФИО3 в районах Крайнего Севера для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с 00.00.0000 периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 00.00.0000 по 00.00.0000. с 00.00.0000 по 00.00.0000.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес) произвести перерасчет пенсии ФИО3 с установлением повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с 00.00.0000. 

В части требований ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават о возврате удержанных сумм – отказать.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават в доход местного бюджета городского округа город Салават 300 руб. (триста руб. 00 коп.) 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья, подпись

Верно, судья Е.А. Якунина

Решение не вступило в законную силу. 

Секретарь суда:

Решение вступило в законную силу.

Судья: ___________________________ Секретарь суда:

Подлинник решения в гражданском деле №2-383/2018 Салаватского городского суда