к делу № 2-612/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года ст. Северская 

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего 

Андреевой Е.А.,

при секретаре

ФИО1,

с участием представителя истца 

ФИО2,

действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителей ответчика

ФИО3,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ 

ФИО4,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к АО «Нефтегазтехнология-Энергия» о понуждении к исполнению обязательств по публичному договору, возложении обязанности осуществить фактическое присоединение к электрическим сетям, признании ничтожными требований проектирования электроустановки, указанные в п. 12.3 – 12.6 приложения № к договору №Д от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО5 в лице своего представителя ФИО2 обратился в суд с иском к АО «Нефтегазтехнология-Энергия» о понуждении к исполнению обязательств по публичному договору, в котором просит обязать АО «Нефтегазтехнология-Энергия» в десятидневный срок осуществить фактическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающие устройства его земельного участка с кадастровым номером №, оформить и передать ему акт об осуществлении технологического присоединения. В обоснование заявленный требований истец указал о том, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и электросетевой организацией АО «НГТ-Энергия» был заключен публичный договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №Д. Согласно п. 6 договора, основанного на императивном праве в виде п. 90 Правил технологического присоединения к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, АО «НГТ-Энергия» обязано осуществить фактическое присоединение к электрическим сетям его электроустановки, составить и направить ему акт об осуществлении технологического присоединения. ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «НГТ-Энергия» был направлен проект электроснабжения электроустановок. ДД.ММ.ГГГГ проект электроснабжения был согласован АО «НГТ-Энергия». ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «НГТ-Энергия» им было направлено заявление о проверке выполнения технических условий договора. ДД.ММ.ГГГГ АО «НГТ-Энергия» направило ему уведомление с замечаниями по выполнению технических условий. При этом должностными лицами АО «НГТ-Энергия» проверка выполнения технических условий не производилась. Был произведен только осмотр прибора учета. Замечания, указанные в уведомлении, не имеют нормативно-правового основания. Не был оформлен акт осмотра электроустановки. Тем самым со стороны АО «НГТ-Энергия» был нарушен п. 90 Правил технологического присоединения и п. 6 договора №Д от ДД.ММ.ГГГГ. По данному факту в АО «НГТ-Энергия» им было направлено заявление. ДД.ММ.ГГГГ АО «НГТ-Энергия» произвело осмотр электроустановок и составило акт осмотра с замечаниями. ДД.ММ.ГГГГ он направил в адрес АО «НГТ-Энергия» заявление о повторном осмотре электроустановок по результатам замечаний в рамках действующего законодательства. ДД.ММ.ГГГГ АО «НГТ-Энергия» произвело осмотр электроустановок и оформило акт осмотра. Замечания, указанные в акте осмотра электроустановок от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют требованиям ч. 3 ст. 543 ГК РФ. К проверке предъявлен проект №-Э, согласованный АО «НГТ-Энергия» в лице заместителя генерального директора – главного инженера Свидетель №1 ООО «Агропромэнерго», проводившее испытания и измерения электроустановки имеет свидетельство о регистрации, выданное Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Форма протоколов технического отчета определяется внутренним Положением о деятельности ЭТЛ, утвержденным Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора. Согласно техническому отчету № от ДД.ММ.ГГГГ по испытаниям и наладке его электроустановки и электрооборудование соответствуют нормативно техническим требованиям, правилам устройства электроустановок и другим обязательным требованиям. Замечания не выявлены. Замечания, указанные в п. 3-п. 4 акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ не имеют нормативно правового обоснования. Замечания, указанные в акте осмотра электроустановки от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствуют нормам права. По данному факту в адрес АО «НГТ-Энергия» было направлено заявление. АО «НГТ-Энергия» отказывает ему в осуществлении фактического присоединения электроустановки к электрическим сетям и в оформлении акта технологического присоединения. Таким образом, АО «НГТ-Энергия» уклоняется от осуществления технологического присоединения электроустановок, чем грубо нарушает Правила недискриминадционного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО5 - ФИО2 в порядке ст. 39 ГПК РФ изменил исковые требования и просил к ранее заявленным требованиям признать требования установить железобетонную анкерную опору на расстоянии не более 5 м от точки подключения, указанные в п. 12.4 приложения от ДД.ММ.ГГГГ № к договору от ДД.ММ.ГГГГ №Д, ничтожными, указав, что пункт 25.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861, определяет исчерпывающий перечень технических требований, указываемый в договоре технологического присоединения. Пункт 19 Правил прямо запрещает навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные указанными Правилами. 

Также при рассмотрении дела представитель истца ФИО5 - ФИО2 в порядке ст. 39 ГПК РФ изменил исковые требования и к ранее заявленным требованиям просил признать требования проектирования присоединяемой электроустановки, указанные в п. 12.3 – п. 12.6 приложения от ДД.ММ.ГГГГ № к договору от ДД.ММ.ГГГГ №Д, ничтожными, поскольку п.п. (б) п. 85 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям обязывает заявителя при проверке выполнения технических условий предоставлять сетевой организации проект присоединяемой электроустановки только в том случае, если это требуется на основании градостроительного законодательства. Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ № присоединяемая электроустановка ФИО5 не является объектом капитального строительства и не требует проектирования. Таким образом, требование АО «НГТ-Энергия» предоставить проект присоединяемой электроустановки противоречит требованиям обязательных правил. Также просил взыскать с АО «Нефтегазтехнология-Энергия» в пользу ФИО5 судебные расходы в размере 12 400 рублей.

В судебное заседание истец ФИО5 не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, пояснил, что в пункте 19 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии указано, что сетевой компанией запрещается навязывать услуги и требования, противоречащие этим правилам. В пункте 25.1 Правил указаны исчерпывающие технические требования к заявителю. Требования в отношении прибора учета, релейной защиты, к проектированию электроустановки ФИО5 выполнены. Требований по поводу электропроводки или воздушной линии электропередач Правила не содержат. Также в Правилах технологического присоединения указан перечень документов, прилагаемых к заявке. При этом, проект предоставляется только в том случае, если это предусмотрено градостроительным законодательством. Статьи 48 и 51 ГрК РФ не предусматривают проектирование электроустановки, поскольку электроустановка не является объектом капитального строительства. В качестве доказательства того, что электроустановка не является объектом капитального строительства им в материалы дела представлено экспертное заключение. Полагает, что проектирование не требуется. Ответчиком выявлены следующие нарушения: в техническом отчете о наладке электрооборудования не указаны заводские номера трансформатора, разрядника и предохранителей. Однако, данное требование не соответствует нормам закона, так как организация, имеющая право на измерения, не обязана указывать эти номера. У «Агропромэнерго», проводившей испытания и наладку электрооборудования, имеется лицензия, выданная Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора. Форма протоколов определяется Ростехнадзором и самой лабораторией. Трансформатор, предохранители и разрядник являются расходными материалами и не требуют указания заводских номеров, в отличие от прибора учета. Со стороны ответчика не доказано, что заводские номера трансформатора, разрядника и предохранителей должны указываться в протоколе испытаний. Согласно техническому отчету электроустановка соответствует всем нормам и требованиям и пригодна к эксплуатации и присоединению к электрическим сетям. Ответчик указывает, что заземление не имеет антикоррозионной обработки, однако, доказательств этому не представлено. Из фотографий видно, что металлопроводник имеет коррозионную обработку. Ответчик указывает, что на приводах разъединителя нет заземляющих поводков. Однако, привод разъединителя заземлен и норма заземления соответствует нормативным требованиям, о чем указано в протоколах отчета № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненных ООО «Агропромэнерго» - лабораторией по испытанию и измерению электрооборудования Предприятием ООО «Агропромэнерго» истцу выдано заключение, что корпус разъединителя и его заземление, привод, трансформаторная подстанция соответствуют нормативно технической документацией, исправны. Специалистами АО «НГТ-Энергия» было выявлено нарушение по высоте установки трансформатора: трансформатор установлен на высоте менее допустимой. Это замечание было устранено. Требование об установке железобетонной анкерной опоры на расстоянии не более 5 метров от опоры сетевой компании, заявленное в технических условиях, выполнить технически не возможно, так как в этом случае может быть нарушена высоковольтная опора сетевой компании. Поскольку проект на электроустановку истца не требуется, в сетевую компанию он не предоставлялся. Копия рабочего проекта, выполненного ООО «Севстройэксперт», имеющаяся в материалах дела, не может быть принята в качестве доказательства. 

Представители ответчика АО «НГТ-Энергия» ФИО3 и ФИО4 с исковыми требованиями ФИО5 согласились в части признания незаконными требований АО «НГТ-Энергия» об установке железобетонной анкерной опоры на расстоянии не более 5 м от точки подключения, указанные в п. 12.4 приложения от ДД.ММ.ГГГГ № к договору от ДД.ММ.ГГГГ №Д, в остальной части в удовлетворении исковых требований просили отказать, представили письменные возражения на иск, указав, что между истцом и ответчиком заключен договор №Д от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. В соответствии с п. 1 договора, сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя. Пункт 8 договора определяет, что заявитель обязан надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению, после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 направлено в адрес АО «НГТ-Энерго» письмо о проверке выполнения технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в нарушение п. 85 Правил, заявителем не была предоставлена в адрес сетевой организации необходимая техническая документация на вновь построенную ТП-6/0,4 кВ для проверки указанной документации на соответствие ее техническим условиям и фактически смонтированному оборудованию. ДД.ММ.ГГГГ специалистом АО «НГТ-Энергия» был произведен осмотр электроустановки. По результатам осмотра был выдан акт допуска в эксплуатацию прибора учета электроэнергии и уведомление о выявленных нарушениях и необходимости их устранения. ДД.ММ.ГГГГ в адрес организации поступило заявление без информации об устранении замечаний о необходимости повторного осмотра электроустановки. ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра выявлено несоответствие выполненных монтажных работ с проектом и техническими условиями, выдан акт осмотра (обследования) электроустановки. ДД.ММ.ГГГГ в адрес сетевой организации поступило заявление об устранении замечаний и необходимости проведения повторного осмотра электроустановки. ДД.ММ.ГГГГ при осмотре энергопринимающих устройств ТП-6/0,4 кВ выявлены изменения в проекте, не согласованные ранее с АО «НГТ-Энергия», а именно лист проекта «Ситуационный план» с подписью заместителя генерального директора – главного инженера и штампа АО «НГТ-Энергия», с указанием расстояния для подключения (опоры №) 5 м в соответствии с п. 12.4 технических условий. Лист проекта был изменен и предоставлен без согласования и штампа АО «НГТ-Энергия» с указанием расстояния для подключения 6,5 м, что противоречит п. 12.4 технических условий. Истцом не были устранены замечания, указанные АО «НГТ-Энергия» в актах осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. Не выполнены пункты технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ: пункт 12.4, предусматривающий, что в точке подключения (опора №) на расстоянии не более 5 м необходимо установить железобетонную анкерную опору с разъединителем 6кВ; пункт 12.6, согласно которому проектные работы подлежат согласованию с АО «НГТ-Энергия», предоставленный проект имеет изменения, противоречащие п. 12.4 и не согласованные с АО «НГТ-Энергия»; пункт 12.9, который предусматривает, что после окончания строительных работ заявитель обязан предоставить смонтированную электроустановку к осмотру представителям сетевой организации, при этом предоставить исполнительную документацию в соответствии с требованиями ПТЭЭП «Инструкция по оформлению приемно-сдаточной документации по электромонтажным работам», исполнительная документация смонтированного оборудования монтажной организации не представлена. В связи с чем, в настоящее время не представляется возможным осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств (ТП-6/0,4кВ) по объекту «Земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства» по адресу: 

<

адрес>, к/х «Прядко», принадлежащий ФИО5 После выполнения всех необходимых мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных техническими условиями № от ДД.ММ.ГГГГ АО «НГТ-Энергия» осуществит технологическое присоединение энергопринимающих устройств земельного участка истца в соответствии с действующим законодательством. В дополнениях к возражениям на иск представитель ответчика указал, что истец в адрес АО «НГТ-Энергия» с предложениями об изменении проекта договора не обращался, договор подписан без замечаний со стороны заявителя. Исходя из требований п.п. «б» п. 85 Правил, изготовление проектной документации необходимо в любом случае, если объект не относится к объектам капитального строительства, то заявитель представляет в сетевую организацию уведомление о выполнении технических условий с приложением в числе прочих документов копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий. Если объект относится к объектам капитального строительства, то заявитель направляет проектную документацию в сетевую организацию до направления заявителем в сетевую организацию уведомления о выполнении технических условий. Полагает, что требования ФИО5 о признании ничтожными п. 12.3, п. 12.5, п. 12.6 технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными и не подлежащими удовлетворению. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании пояснила также, что между истцом и ответчиком был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, являющийся публичным договором. В качестве приложения к договору и его неотъемлемой частью являются согласованные сторонами технические условия. Договор и технические условия были подписаны сторонами без замечаний. Правом в течение 20 дней подать замечания на них истец не воспользовался. После выполнения технических условий, заявитель направляет уведомление об их исполнении и предоставляет в сетевую организацию копии разделов проектной документации. При этом, если объект напрямую относится к объектам капитального строительства и это предусмотрено Градостроительным кодексом то такая проектная документация согласовывается до начала строительства. Истцом не выполнены требования договора, не предоставлена проектная документация, не выполнены технические условия. Предоставленный истцом проект выполнен организацией, которая на момент его выполнения не существовала. 

Представитель ответчика ФИО4 пояснила, что трансформаторная подстанция, не зависимо от ее типа, является электроустановкой, напряжение выше 1 000 вольт. Она может быть комплектной или столбовой на опоре. Так как трансформаторная подстанция истца стоит на опоре, то является линейным объектом, приравненным к объекту капитального строительства. Организация, выполнившая лабораторные измерения, не выезжала на место, сертификаты на оборудование истец в сетевую организацию не предоставлял.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1 пояснил, что работает заместителем генерального директора, главным инженером АО «НГТ-Энергия». ФИО5 обратился в АО «НГТ-Энергия» с заявлением о заключении договора на технологическое присоединение к электрическим сетям принадлежащего ему земельного участка, предоставил проект. Им осуществлялась проверка проекта с выездом на место, производились замеры при помощи рулетки. На представленном ФИО5 проекте им проставлена печать и подпись на главной странице и на страницах, на которых изображены схемы. Копии предоставляемых проектов в АО «НГТ-Энергия» не остаются. После выезда на место, им установлено не соответствие расстояний, указанных в проекте фактическим, о чем указано в акте осмотра, который выдается заявителю. Через несколько дней представителем ФИО5 - ФИО2 ему снова был предоставлен проект, однако один лист в нем был изменен в части выявленных им нарушений, проставленные им печати и подпись на листе отсутсвовали.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, оценив его фактические обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В силу ст. 422 ГК РФ в соответствии со ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими на момент заключения.

Согласно ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики и потребителей электроэнергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и принятыми в соответствии с ним другими нормативными актами.

Согласно п. 1 ст. 26 Федеральному закону от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям и утвержденные наряду с ними Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861 Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг определяют процедуру технологического присоединения электропринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также к требования к выдаче технических условий.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, к/х «Прядко» (л.д. 74-75), заключил с АО «НГТ-Энергия» (сетевая организация) договор №Д об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно которому сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя «Земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (мордернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств – 15 кВт, категория надежности – 3, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение – 6кВ; заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора (Л.д. 8-11).

В соответствии с п. 5 договора, срок выполнение мероприятий по технологическому присоединению составляет шесть месяцев со дня заключения настоящего договора.

Согласно п. 6 договора, сетевая организация приняла на себя обязательства надлежащим образом исполнить в том числе мероприятия по технологическому присоединению до границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; в течение 10 рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя; не позднее 3 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю.

В силу п. 8 договора, заявитель принял обязательства в том числе по выполнению возложенных на него мероприятий по техническому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств сетевой организации и представить копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения, релейной защите и автоматике, телемеханике и связи, в случае, если такая документация не была предоставлена заявителем в сетевую организацию до направления заявителем в сетевую организацию уведомления о выполнении технических условий (если в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности разработка проектной документации обязательна).

В п. 10 договора предусмотрен размер платы за технологическое присоединение.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании ст. 328 ГК РФ, встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств.

Ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне.

В п.16.3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года № 861, установлено, что обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в п. 14 настоящих Правил (физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику), распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Подпунктом «г» пункта 25 (1) указанных Правил установлено, что в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктом 14 Правил, должно быть указано распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).

Согласно пункту 12 технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ для присоединения к электрическим сетям АО «НГТ-Энергия» на заявителя возложена обязанность по осуществлению комплекса организационных и технических мероприятий, необходимых для отбора мощности в объеме 15 кВт от электросетей АО «НГТ-Энергия» в соответствии с требованиями действующих нормативно-технической документации и законодательства; по согласованию с АО «НГТ-Энергия» схемы расчетного учета электроэнергии до начала производства электромонтажных работ; проектирование и строительство трансформаторной подстанции (ТП) 6/0,4 кВ с установкой силового трансформатора. Тип и мощность трансформатора определяется проектом; проектирование и строительство воздушной отпайки от проектируемой ВЛ-6 кВ до проектируемой трансформаторной подстанции. В точке подключения (опора №) на расстоянии не более 5 м установить железобетонную анкерную опору с разъединителем 6 кВ; осуществить выполнение проектных и электромонтажных работ в объеме требований СНиП ДД.ММ.ГГГГ.85, действующих разделов ПУЭ 6-е, 7-е изд.; проектные работы согласовать с АО «НГТ-Энергия» и всеми заинтересованными лицами, выполнить организацию учета электроэнергии в соответствии с действующей нормативно-технической документацией; после окончания строительных работ предоставить смонтированную электроустановку к осмотру представителям сетевой организации. При этом предоставить исполнительную документацию в соответствии с требованием ПТЭЭП (глава 1.2, 1.3), «Инструкции по оформлению приемно-сдаточной документации по электромонтажным работам», И 1.13-07; заключить договор электроснабжения с энергосбытовой организацией (Л.д. 12-13).

На сетевую организацию в целях присоединения нового потребителя в соответствии с п. 11 технических условий возложена обязанность по разработке схемы электроснабжения для присоединения и обеспечения подачи электрической энергии в сеть заявителя разрешенной величины электрической мощности; согласование проектной документации в части подключения к электрической сети АО «НГТ-Энергия»; проверка выполнения заявителем технических условий, составление акта о выполнении технических условий; выполнение фактических действий по технологическому присоединению и обеспечению работы электроустановок заявителя.

Согласно п.п. б п. 85 Правил, для проведения проверки выполнения технических условий заявитель представляет в сетевую организацию уведомление о выполнении технических условий с приложением копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения (схеме выдачи мощности объектов по производству электрической энергии), релейной защите и автоматике, телемеханике и связи, и обосновывающих величину аварийной и технологической брони (при ее наличии), в случае если такая проектная документация не была представлена заявителем в сетевую организацию до направления заявителем в сетевую организацию уведомления о выполнении технических условий (если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации является обязательной).

Согласно ч. 1 ст. 48 ГрК РФ, архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также раздела проектной документации "Смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства" при проведении капитального ремонта объекта капитального строительства. 

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 года № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», объекты капитального строительства в зависимости от функционального назначения и характерных признаков подразделяются на следующие виды: объекты производственного назначения (здания, строения, сооружения производственного назначения, в том числе объекты обороны и безопасности), за исключением линейных объектов; объекты непроизводственного назначения (здания, строения, сооружения жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также иные объекты капитального строительства непроизводственного назначения); линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.).

В силу п. 3 ст. 48 ГрК РФ, осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объекту индивидуального жилищного строительства, садовому дому.

В ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» указано, что объекты электросетевого хозяйства – это линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Согласно ст. 48.1 ГрК РФ, к особо опасным и технически сложным объектам относятся, в том числе линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более.

Истец ФИО5, подписав договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ с техническими условиями для присоединения к электрическим сетям и предоставив в сетевую организацию рабочий проект установки столбовой трансформаторной подстанции, согласился с указанными в них условиями. В связи с чем, требование пунктов технических условий о необходимости разработки проектной документации являются обоснованными, а следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО5 о признании их ничтожными не имеется.

Разрешая требования истца о признании недействительным пункта технических условий, обязывающего ФИО5 установить железобетонную анкерную опору на расстоянии не более 5 м от точки подключения, суд, учитывая отсутствие технической возможности установки опоры на предусмотренном техническими условиями расстоянии, а также позицию ответчика, не возражавшего против внесения изменений в технические условия в части установки опоры на расстоянии не более 6,5 м от точки подключения, полагает требования ФИО5 в указанной части подлежащими удовлетворению и признает недействительным пункт 12.4 технических условий для присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося приложением к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №Д от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истца о возложении на АО «НГТ-Энергия» обязанности осуществить фактическое присоединение к электрическим сетям, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 18 Правил, мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах); б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; г) выполнение заявителем и сетевой организацией технических условий, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие устройств сетевой, противоаварийной и режимной автоматики, а также выполнение заявителем и сетевой организацией требований по созданию (модернизации) комплексов и устройств релейной защиты и автоматики в порядке, предусмотренном Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2018 года № 937 «Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»; д) проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий в соответствии с разделом IX настоящих Правил; д(1)) выполнение мероприятий по вводу объектов электроэнергетики заявителя, сетевой организации и иных лиц, построенных (реконструированных, модернизированных) в рамках выполнения мероприятий по технологическому присоединению, а также входящих в их состав оборудования, комплексов и устройств релейной защиты и автоматики, средств диспетчерского и технологического управления в работу в составе электроэнергетической системы в соответствии с Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем.

В силу ст. 426 ГК РФ, отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Таким образом, юридически значимым и подлежащим выяснению с учетом содержания спорных отношений сторон и подлежащих применению норм материального права являются, в том числе выяснение соблюдения истцом требований Правил технологического присоединения и технических условий и наличие у АО «НГТ-Энергия» правовых оснований для отказа истцу в осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, в том числе на условиях предложенных истцом.

Как следует из материалов дела, о выполнении технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ истец уведомил ответчика ДД.ММ.ГГГГ (Л.д. 16).

В соответствии с условиями договора, АО «НГТ-Энергия» ДД.ММ.ГГГГ осуществило проверку выполнения технических условий заявителем, по результатам которой в адрес ФИО5 направлено уведомление о выявленных нарушениях и их устранении (Л.д. 17). В ходе проверки выявлено, что заявителем не выполнен п. 12.4 технических условий, поскольку фактически установленная отпаечная опора с разъединителем не является анкерной. Не выполнен п. 12.9 технических условий в части предоставления исполнительной документации в соответствии с требованиями ПТЭЭП (глава 1.2, 1.3), инструкции по оформлению приемно-сдаточной документации по электромонтажным работам, И 1.13-07, так как по факту монтажной организацией предоставлен один акт приема-передачи выполненных работ. В представленной технической документации отсутствует рабочий проект, согласованный с АО «НГТ-Энергия», в связи с чем не возможно определить, есть ли отступления от проекта. Также из-за отсутствия приемно-сдаточной документации по электромонтажным работам и проектным решениям, указанным в проекте, не возможно проверить соответствие типа, марки, сечения провода. Отсутствует дополнительная траверза, предназначенная для подключения к действующей ВЛ-6кВ «Гр-122». Отсутствует однолинейная схема энергоснабжения, в РУ-0,4 кВ СТП-6/0,4 не нанесены диспетчерские наименования (п. 4.1.3, ПУЭ, ПТЭЭП, п. ДД.ММ.ГГГГ). На пкт-6 кВ не указан номинальный ток плавкой вставки (п. 3.1.7 ПУЭ). Отсутствуют опознавательные знаки «Заземлено» (п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ). Заземляющая шина выполнена из неоднородного материала, имеющего разное сечение; отсутствует второй заземляющий проводник (ПУЭ). На приводах разъединителя нет запирающих устройств, тяги приводов не окрашены, отсутствует антикоррозийное покрытие. Отсутствует диспетчерское наименование разъединителя, не обозначен привод разъединителя, заземляющих ножей, на привода не нанесены позиционные положения (п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭП). На расстоянии 50-60 м от точки подключения – опора № ВЛ-6 кВ «Гр-122» имеет место проседание грунта. Площадка вокруг СТП-6/0,4 кВ засорена мусором и растительностью, нет подсыпки (СНиП). Трансформатор заземлен гибким проводником (ПУЭ). Не предоставлены в соответствии с требованиями ПТЭЭП протокол проверки знаний ответственного за электрохозяйство, приказ о назначении ответственного за электрохозяйство организации, с которой заключен договор на техническое обслуживание, список лиц, имеющих право производства оперативных переговоров, переключений между ФИО5 и АО «НГТ-Энергия».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «НГТ-Энергия» поступило заявление о необходимости произвести повторный осмотр (Л.д. 19-20). Как следует из актов осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в ходе осмотра было выявлено несоответствие монтажных работ проектным решениям: место установки СТП-6/0,4 кВ по отношению к опоре № в проекте 5 м, по факту 6,5 м, трансформатор установлен на высоте 4,35 м от земли до токоведущих частей; из технической документации по сдаче-приемке монтажных работ предоставлен только акт приема-передачи выполненных работ; заземляющая шина выполнена из неоднородного материала, имеющего разное сечение (п. 2.7.6, п. 2.7.7 ПТЭЭП); на приводах разъединителя нет заземляющего проводка (п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭП); к проверке предоставлен проект ООО «Севстройэксперт» с изменениями, не согласованными с АО «НГТ-Энергия»; в протоколе № не указан заводской номер разъединителя РЛНД-10; в протоколе №, 217/18, 218/18 не указан год выпуска ТМГ-25 кВА; в протоколе № не указаны заводские номера разрядников типа РВО-6 (Л.д. 21, 22).

В подтверждение готовности объекта электромонтажных работ истцом в адрес АО «НГТ-Энергия» предоставлен акт ООО «Юг-Электросервис» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому электромонтажные работы выполнены по проектной документации согласно требованиям СНиП и ПУЭ, и технический отчет № по испытаниям и наладке электроустановки и электрооборудования от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный ООО Предприятие «Агропромэнерго», согласно которому объект испытаний соответствует всем необходимым требованиям (Л.д. 28-42).

В соответствии с актом осмотра (обследования) электроустановки специалистами АО «НГТ-Энерго» от ДД.ММ.ГГГГ, замечания указанные ранее в актах осмотра заявителем не устранены (Л.д. 24).

Правила технологического присоединения в соответствии со ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» содержат четко регламентированную процедуру технологического присоединения, этапы которой перечислены в пункте 7 Правил; в числе этапов названы подача заявки лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, заключение договора, выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором. Таким образом, по условиям договора по технологическому присоединению обязанность ответчика по технологическому присоединению корреспондируется обязанностью истца по выполнению технических условий, включая проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий. В связи с чем, выполнение технологического присоединения в установленные сроки зависит от действий обеих сторон по договору.

Согласно п. 18 Правил мероприятия по технологическому присоединению включают в себя разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями.

Истец провел строительно-техническое исследование с целью установления, является ли смонтированная на земельном участке с кадастровым номером 23:26:1102000:112 трансформаторная подстанция СТП-6/0,4кВ и воздушная отпайка к ней объектами капитального строительства, а также для установления необходимости проектирования к ним в соответствии с требованиями ГрК РФ. 

Согласно выводам экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ объект исследования – трансформаторная подстанция СТП 6/0,4 кВ и воздушная отпайка к ней, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 23:26:110000:112, не является объектом капитального строительства, а также не относится к объекту недвижимого имущества. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ для данного вида объектов проектирование (подготовка проектной документации) не обязательно, а также не требуется выдача разрешения на строительство (Л.д. 151-165).

Частью 1 ст. 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ).

Представленное истцом экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное не на основании судебного определения без предупреждения эксперта об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, а по заказу истца, принимаются судом как письменные доказательства и в соответствии с п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» оцениваются в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами.

Согласно п. 10 ст. 1 ГрК РФ, к объектам капитального строительства относятся здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие), то есть объекты прочно связанные с землей.

Доводы истца о том, что проектная документация в данном случае не требуется, являются несостоятельными и подлежат отклонению. Как следует из рабочего проекта «Установка столбовой трансформаторной подстанции СтТП-6/0,4 кВ-25кВА», представленного истцом при подаче иска в суд, выполненного ООО «Севстройэксперт» в июне 2018 года на основании технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ, была разработана проектная документация на указанную установку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 23:26:1102000:112 (к/х «Прядко») и предназначенную для электроснабжения крестьянского хозяйства на прием электрической энергии (Л.д. 44-59). Указанный проект был согласован АО «НГТ-Энергия», о чем свидетельствуют штампы сетевой организации и подпись главного инженера Свидетель №1 Однако, расстояние от проектируемой трансформаторной подстанции до отпаечной опоры № в ситуационном плане рабочего проекта не соответствует указанному в технических условиях: вместо 5 м указано 6,5 м, штамп согласования АО «ГНТ-Энергия» отсутствует (Л.д. 56). Кроме того, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Севстройэксперт» от имени которой выполнен рабочий проект на трансформаторную подстанцию истца, было ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ (Л.д. 133-139).

В соответствии с п. 2 и п. 4 ст. 426 ГК РФ, в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Пункты 12.3, 12.5 и 12.6 приложения № к договору №Д от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному сторонами не могут быть признаны ничтожными, поскольку оснований полагать, что указанные в них условия не соответствуют требованиям закона, не имеется.

В соответствии с п. 15 Правил, в случае направления заявителем в течение 10 рабочих дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием приведения его в соответствие с настоящими Правилами сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с настоящими Правилами в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия (как неотъемлемое приложение к договору).

С таким требованием истец в сетевую организацию не обращался и соответствующих доказательств суду не представил.

Технические условия и проект энергопринимающего устройства сторонами согласованы, однако, доказательства выполнения истцом обязательств по договору отсутствуют, в связи с чем возложение на ответчика обязанности по исполнению всех условий договора и технических условий необоснованно и противоречит условиям самого договора, так как ответчик в силу договора не мог приступить к исполнению своих обязательств ранее, чем истец.

Таким образом, поскольку выполнение обязанностей ответчика по договору является встречным исполнением обязательств истца, которые ФИО5 не исполнены, то суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца о возложении на АО «НГТ-Энергия» обязанности осуществить фактическое присоединение к электрическим сетям не имеется.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы не входят в цену иска, так как возникают в связи с рассмотрением дела и его существа не затрагивают. Размер понесенных расходов указывается стороной и подтверждается соответствующими документами.

В соответствии с п. 20 и п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» при неполном (частичном) удовлетворении имущественных требований, подлежащих оценке, судебные издержки присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении: иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда); иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения).

Из материалов дела усматривается, что ФИО5 понес расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д.1) и оформлению нотариально заверенной доверенности в размере 1 800 рублей (л.д.5-7), а также по проведению экспертизы в размере 10 300 рублей.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что исковые требования ФИО5 удовлетворены частично, суд, руководствуясь положениями статьи 98 ГПК РФ, полагает необходимым взыскать в пользу ФИО5 с АО «НГТ-Энергия» расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы на оплату нотариально заверенной доверенности на представителя в размере 1800 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО5 к АО «Нефтегазтехнология-Энергия» о понуждении к исполнению обязательств по публичному договору, возложении обязанности осуществить фактическое присоединение к электрическим сетям, признании ничтожными требований проектирования электроустановки, указанные в п. 12.3 – 12.6 приложения № к договору №Д от ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить частично.

Признать недействительным пункт 12.4 технических условий для присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося приложением к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №Д от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с АО «Нефтегазтехнология-Энергия» в пользу ФИО5 судебные расходы в размере 2 100 рублей.

В остальной части исковых требований ФИО5 – отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда. 

Мотивированное решение суда составлено 27.05.2019 года. 

Председательствующий Е.А. Андреева