Дело № 2а-2628/2024

УИД 27RS0004-01-2024-001944-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Верхозина А.Л.,

с участием административного истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО3, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании действий незаконными, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с названным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО3, в обоснование требований ссылаясь на то, что на исполнении в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска находится исполнительное производство №-ИП, по которому он (истец) является должником. В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были наложены аресты на банковские счета истца, ограничен выезд за пределы Российской Федерации, чем нарушены права и свободы человека и гражданина, предусмотренные статьей 18, 27 Конституцией РФ, ст. 1,2 Гражданского кодекса Российской Федерации. В учредительных документах юридического лица (№), которое представляет ФИО3 нет указаний на осуществление деятельности по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, судебный пристав-исполнитель не может подтвердить свои полномочия. На основании изложенного ФИО2 просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 по возбуждению исполнительного производства №-ИП; прекратить исполнительное производство, отменить аресты банковских счетов, ограничение на выезд из РФ. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель АО «Дальневосточная генерирующая компания». 

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО3, представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, заинтересованное лицо участия не принимали, о его месте и времени уведомлялись своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщали, об отложении судебного заседания не просили. 

Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

До судебного заседания от судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО5 поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении требований. Из отзыва следует, что в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Индустриальным районным судом г.Хабаровска о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ДГК» задолженности в размере 1 388 руб. 35 коп. В соответствии с п.2 ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» с целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем направлены соответствующие запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, установлены банковские счета, в связи с чем вынесено постановление о наложении ареста, а также обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в ПАО Сбербанк. Постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ не выносилось, поскольку сумма долга менее 10 000 руб. В настоящее время проводится повторная проверка имущественного положения должника, повторно направлены запросы в регистрирующие органы для уточнения имущественного положения должника, по результатам полученной информации будет принято дальнейшее процессуальное решение. 

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал заявленные требования, просил удовлетворить. Дополнительно пояснив, что представленные ответчиком материалы исполнительного производства, приказы являются недопустимыми доказательствами, поскольку не заверены, отсутствуют печати. 

Выслушав пояснения истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу п.1 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет такие требования при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Осуществление исполнительного производства должно отвечать принципам законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст.ст. 12-14 Федерального закона от 21.07.1997 N-118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что мировым судьей судебного участка №15 Индустриального района г.Хабаровска по гражданскому делу №2-127-15/2014 по иску ОАО «ДГК» к ФИО2, ФИО6 о взыскании задолженности по оплате за тепловую энергию, выдан исполнительный лист серии ВС №, о взыскании солидарно с ФИО2, ФИО7 в пользу ОАО «ДГК» задолженности за предоставленные услуги тепловой энергии за период с 11.2012 по 09.2013 в сумме 16 242 руб. 87 коп.; взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 649 руб. 71 коп. в равных долях с каждого. 

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска поступило заявление от представителя взыскателя ОАО «ДГК» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 на основании указанного исполнительного листа. 

На основании указанного исполнительного документа и заявления взыскателя, судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику ФИО2 в личный кабинет ЕПГУ, прочитано последним 2312.2023. 

Далее, из материалов дела следует, что судебным приставам-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска установлены счета, открытые в банках и иных кредитных организациях, принадлежащие должнику ФИО2, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ принято постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно в ПАО Сбербанк. ДД.ММ.ГГГГ принято постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно в ПАО Сбербанк. 

Из письменного отзыва и сводки по исполнительному производству следует, что в рамках оспариваемого исполнительного производства постановления о ременном ограничении должника на выезд из Российской Федерации не выносилось. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве), а также действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, - меры принудительного исполнения (часть 1 статьи 68 названного Закона).

Одними из мер принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве. 

Согласно ч.1 ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Поскольку требования исполнительного документа в добровольном порядке ФИО2 не были исполнены, то применение судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения путем наложения ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, в рамках возбужденного исполнительного производства, соответствуют требованиям Закона об исполнительном производстве и направлены на обеспечение исполнения исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежной суммы, не исполненного должником в добровольном порядке, оснований для признаний оспариваемых действий по принятию данных постановлений незаконными, нарушающими права должника, не имеется.

Доводы административного истца о принятии оспариваемых постановлений неполномочным органом и лицом, без подтверждения полномочий, основаны на ошибочном толковании Федеральных законов "Об исполнительном производстве" и "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и отклоняются судом как несостоятельные. 

В соответствии с абзацем первым пункта 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1316, Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленной порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

При этом, в силу части 2 статьи 5 названного Федерального закона непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Согласно статье 6.5 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" на органы принудительного исполнения возлагаются, в том числе задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с пунктом 2 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом Минюста России от 30.03.2020 N 64 территориальным органом ФССП России является главное управление (управление) Федеральной службы судебных приставов, а также территориальный орган принудительного исполнения межрегионального уровня, в том числе специализированный территориальный орган принудительного исполнения межрегионального уровня, действующие на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.

В силу пункта 2 Положения о Главном управлении Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, утвержденного приказом ФССП России по 01.08.2022 № 513, ГУФФС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области является территориальным органом ФССП России, действующим на территории Хабаровского края и Еврейской автономной области.

Приказом врио руководителя ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО8 01.09.2022 утвержден Приказ «Об утверждении положений о структурных подразделениях ГУФССП России по хабаровскому краю и ЕАО», в соответствии с которым ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска является самостоятельным структурным подразделением ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, действующим на территории Индустриального района г.Хабаровска. 

В соответствии с приказом директора ФССП России ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, ФИО3 назначена в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска на должность судебного пристава-исполнителя.

Ввиду изложенного нормативного регулирования Федеральная служба судебных приставов осуществляет свою деятельность на основании Указа Президента РФ, судебный пристав-исполнитель осуществляет свою деятельность в силу полномочий, возложенных на него указанными Федеральными законами, без соответствующей доверенности, при этом ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска является структурным подразделением территориального органа ФССП России – ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, и также действует в силу соответствующего Положения, в силу чего ссылки истца на нормы Гражданского кодекса Российской Федерации в данной части, являются несостоятельными и подлежат отклонению. 

Оценив доводы административного искового заявления, представленные в материалы дела материалы исполнительного производства, и иные доказательства, судом не установлено несоответствия оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства и иных постановлений, принятых в рамках исполнительного производства, закону, а также не установлены незаконные действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО3, в связи с чем требования ФИО2 не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Гурдина

Дата изготовления мотивированного решения – 30 мая 2024 года.