Дело № 2-999/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Архиповой В.В., при секретаре Безвух А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Костромы в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Костромы, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации запрещенной. Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Костромы на основании обращений ФИО2, ФИО3 проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации и информационных технологиях, а также Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в части ограничения доступа к запрещенной информации, размещенной в сети Интернет, в ходе которой установлено, что на странице интернет-сайтов, расположенных по адресу ..., размещена информация о реализации дипломов и аттестатов о среднем, специальном, высшем образовании, сертификатов и удостоверении государственного образца о повышении квалификации на территории Российской Федерации. По результатам проверки информации, размещенной по ссылкам ... в общедоступной сети Интернет, осуществленного прокуратурой г. Костромы 26.12.2017 г. посредством использования служебного компьютера, установлено, что на указанных страницах предлагается дистанционным способом приобрести дипломы высших и средних учебных заведений, аттестатов средних школ, сертификатов и удостоверений о повышении квалификации. Также указан ценовой диапазон и способ получения документа. Сайты ... находятся в открытом доступе, регистрация пользователей на сайте для получения информации не требуется. Ознакомиться с перечнем товаров, предложенных к продаже, может любой пользователь. Какие-либо ограничения по доступу к указанным Интернет-ресурсам не установлены. Информация, размещенная на указанных сайтах, нарушает положения федерального законодательства, интересы РФ в сфере образования и неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией РФ. На момент проверки адреса сайтов http... в едином реестре отсутствуют. Доходы, полученные лицами от использования вышеуказанных Интернет-сайтов, могут быть использованы в целях финансирования террористической или экстремистской деятельности, что недопустимо и может создавать угрозу общественной безопасности. На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, прокурор города Костромы просит признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах ..., распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Костромы Арсенин С.В. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Роскомнадзора по Костромской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Роскомнадзора. Согласно письменному отзыву полагали возможным признать указанную в иске прокурора информацию запрещенной к распространению на территории России. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе, об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно части 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, установленные п. 2 статьи 264 ГПК РФ, не является исчерпывающим. В силу п. 10 указанной статьи ГПК РФ судом могут быть установлены другие имеющие юридическое значение факты.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

Судом установлено, что прокуратурой города Костромы на основании обращений ФИО2, ФИО3 проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации и информационных технологиях. В ходе проверки установлено, что на странице Интернет – сайта, расположенного по адресу ..., предлагается дистанционным способом приобрести дипломы высших и средних учебных заведений аттестатов средних школ, сертификатов и удостоверений о повышении квалификации, указан ценовой диапазон и способ получения указанных документов. Сайты ... находятся в открытом доступе, регистрация пользователей на сайте для получения информации не требуется. Ознакомиться с перечнем товаров, предложенных к продаже, может любой пользователь.

Указанные обстоятельства подтверждаются фотографиями со страниц с сайта в сети «Интернет».

В соответствии с п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 59, ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дипломы и аттестаты являются документами об образовании, выдаваемыми лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, которая представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.

Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.

Из ст. 6 вышеуказанного закона следует, что разработка и проведение единой государственной политики в сфере образования, разработка, утверждение и реализация государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, реализация международных программ в сфере образования, лицензирование образовательной деятельности относится к полномочиям федеральных органов государственной власти.

Таким образом, информация на указанном сайте нарушает вышеуказанные положения федерального законодательства, интересы Российской Федерации в сфере образования и неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов страны и безопасности государства, других лиц, обеспечения обороны. 

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа граждан к интернет-странице расположенной по адресу ... необходимо внести данную страницу в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В силу п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

На момент проверки адрес страницы сайта ... в едином реестре отсутствует. 

Согласно ч.1 ст.327 УК РФ подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права ил освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности. 

Согласно ст. 3 и ст. 3.1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. 

Статьей 3 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» предусмотрено, что финансирование терроризма - предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст.ст.205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из указанных преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений. 

Таким образом, доходы, полученные лицами от использования вышеуказанного интернет-сайта, могут быть использованы в целях финансирования террористической или экстремистской деятельности, что недопустимо и может создавать угрозу общественной безопасности. 

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в п.2 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее – Правила). 

В соответствии с п. 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются соответствующие решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или суда. Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории РФ, осуществляется в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», запрещенной. 

Об установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в реестр для последующей блокировки доступа к ним. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора, направленные на защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Заявление прокурора города Костромы в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице, расположенной по адресу: ... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице, расположенной по адресу: ... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья В.В. Архипова

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2018 года. 

Судья В.В. Архипова