м/с Щербинин А.А.

Дело № 12-504/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 марта 2019 года г. Советский 

Судья Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Шилина Л.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

действующей на основании доверенности (номер) от (дата),

при секретаре Корчемкиной Е.С.,

рассмотрев жалобу должностного лица - главы городского поселения Советский ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района ХМАО - Югры (номер) от 30.01.2019 о привлечении к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Советского судебного района ХМАО-Югры (номер) от 30.01.2019 г. должностное лицо - глава г.п. Советский ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Глава г.п. Советский ФИО2 в жалобе просит отменить постановление мирового судьи, считая его незаконным.

Глава г.п. Советский ФИО2 и представитель УПФР в г. Югорске ХМАО-Югры (межрайонное) в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие. 

Защитник главы г.п. Советский ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Суду пояснила, что ими своевременно (02.04.2018г.) предоставлены сведения по форме СЗВ-М за март 2018 года, среди застрахованных лиц - гр. ФИО3, указана ФИО, содержащееся в страховом свидетельстве (таблица 7 Приложения, утв. Постановлением Правления ПФ РФ от 07.12.2016 №1077п), как только ФИО3 получила новое свидетельство (сменила фамилию на ФИО4), ими 10.07.2018г. были представлены сведения за март 2018 года в отношении 1 застрахованного лица.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, администрация г.п. Советский зарегистрирована в управлении Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя по обязательному страхованию (регистрационный (номер)).

02.04.2018г. страхователь - администрация г.п. Советский предоставила сведения по форме СЗВ-М за март 2018 года (исходная) на 56 лиц, среди них под № 46 ФИО3

10.07.2018г. страхователем дополнительно предоставлены сведения за март 2018 года в отношении 1 застрахованного лица - ФИО4 (в прошлом Тубал) Е.А.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения главы г.п. Советский ФИО2 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Вместе с тем с таким решением согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 39 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 15 Закона 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Первоначально в установленный Законом N 27-ФЗ срок юридическое лицо представило отчет по форме СЗВ-М о всех застрахованных лицах, включая ФИО3 При этом в отчете по форме СЗВ-М указывается ФИО, содержащееся в страховом свидетельстве, согласно Таблице 7 Приложения, утв. постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 07.12.2016 N 1077п "Об утверждении формата сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М)", поэтому делать вывод о том, что юридическим лицом представлены неполные и недостоверные сведения и, следовательно, о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования нельзя.

При получении нового СНИЛС 10.07.2018г. юридическое лицо направило в управление сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая") на ФИО4 (в прошлом Тубал) Е.А. 

И в первом и во втором случае страхователем представлена достоверная информация в установленный законом срок, что исключает наличие в деянии состава указанного административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №1 Советского судебного района ХМАО-Югры от 30 января 2019 года, вынесенное в отношении главы г.п. Советский ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях главы г.п. Советский ФИО2 состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу главы г.п. СоветскийФИО2 удовлетворить. 

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района ХМАО - Югры (номер) от 30 января 2019 г. о привлечении должностного лица - главы г.п. Советский ФИО2 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Л.В. Шилина