Дело №5-222/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 июля 2020 года г.Гусиноозерск

Судья Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия Семенова А.Ю.,

при секретаре Бадмаевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> замужней, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, неработающей, 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15 июля 2020 года ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, выразившееся в том, что в период с 

<

данные изъяты> часов 

<

данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ до 

<

данные изъяты> часов 

<

данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ покинула свое место проживания, расположенное по адресу: 

<

адрес>, находилась по адресу: 

<

адрес>, с целью сопровождения онкобольной сестры, тем самым нарушила постановление главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия об изоляции от ДД.ММ.ГГГГ №, не выполнила противоэпидемические мероприятия, нарушив законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, покинув место своего проживания при отсутствии жизненной необходимости в период действия на территории Республики Бурятия Указа Главы Республики Бурятия от 13 марта 2020 года № 37, пунктом 1.6 которого постановлено не покидать места проживания (пребывания) гражданам РФ, находящимся на территории Республики Бурятия.

В судебном заседании ФИО1 вину признала, в содеянном раскаялась, просила учесть тяжелое материальное положение, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей.

Представитель ОМВД России по Селенгинскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством в том числе, государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей государственного санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания.

Исходя из положений ст. 6 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В соответствии с частями 2, 3 ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» постановлено обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (п.1.1).

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 26 июня 2020 года № 1255 «Об изоляции» в связи с поступлением информации о контакте с больным лабораторно подтвержденным диагнозом COVID-2019 (коронавирус) на ФИО1 возложена обязанность находиться в режиме изоляции в течение 14 дней со дня последнего контакта до 7 июля 2020 года включительно, под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания: 

<

адрес>, а именно: не покидать указанное помещение, в том числе, не выходить на работу, учебу, не посещать магазины, аптеки, общественные места и места массового скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не выходить из дома весь период карантина, даже для того, чтобы купить продукты или выбросить мусор, исключить контакты с членами своей семьи, друзьями и другими лицами в течение срока изоляции, желательно прожить этот период отдельно от семьи, но если нет такой возможности, то находиться в отдельной комнате, пользоваться отдельной посудой, индивидуальными средствами гигиены, бельем и полотенцами, использовать средства индивидуальной защиты и дезинфицирующие средства (маска, спиртовые салфетки). Ответственность за выполнение постановления возложена на ФИО1

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 в период времени с 22 часов 00 минут 2 июля 2020 года до 18 часов 00 минут 3 июля 2020 года покинула место своего проживания и находилась по адресу: 

<

адрес>, нарушив срок изоляции, установленный постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 26 июня 2020 года № 1255.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается исследованными письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15 июля 2020 года, рапортом заместителя начальника полиции по ООП О МВД России по Селенгинскому району от 6 июля 2020 года, рапортом инспектора ГИАЗ ОМВД России по Селенгинскому району от 15 июля 2020 года, предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 26 июня 2020 года № 625, постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 26 июня 2020 года № 1255, а также объяснениями самой ФИО1, из которых следует, что о необходимости соблюдения режима изоляции в период до 7 июля 2020 года включительно была уведомлена, однако 2 июля 2020 года покинула место проживания и выехала в г. Улан-Удэ, в содеянном раскаивается.

Совокупность исследованных материалов свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку в период возникновения угрозы распространения опасного для окружающих заболевания - инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019), она не соблюдала противоэпидемические мероприятия и нарушила требование Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 26 июня 2020 года об изоляции.

Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его повышенную общественную опасность для окружающих, а также возложение постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия на ФИО1 обязанности исключить контакты с членами своей семьи, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения доводы последней о нарушении режима изоляции в связи с необходимостью сопровождения онкобольной сестры. 

Санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена мера административного наказания для граждан в размере административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, личность виновной, в текущем году не привлекавшейся к административной ответственности, ее имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие троих несовершеннолетних детей.

С учетом изложенного, суд считает возможным применить в отношении ФИО1 меру административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 15 000 рублей.

Оснований для освобождения ФИО1 от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу судом не установлено. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>

Разъяснить ФИО1 положения ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении по части 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой содержит наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи жалобы в Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия. 

Судья А.Ю.Семенова