№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 14 мая 2020 года 

Астраханский областной суд в составе:

председательствующего судьи Обносовой М.В.,

при секретаре Шнейдмиллер Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-97/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

установил:

ФИО1 обратился в Астраханский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости: нежилого здания - цеха глинохранилища, с кадастровым № площадью 1720,1 кв.м.; нежилого здания – административно-бытового цеха, с кадастровым номером № площадью 614,3 кв.м.; нежилого здания - глинохранилище, с кадастровым номером № площадью 196,5 кв.м.; нежилого здания – сушильного отделения, с кадастровым № площадью 595,9 кв.м.; нежилого здания – холодильного отделения, с кадастровым № площадью 412,9 кв.м.; нежилого здания – склада керамзита, с кадастровым № площадью 1078,1 кв.м.; нежилого здания - котельной, с кадастровым № площадью 467,9 кв.м, расположенных по 

<

адрес>, в размере 4188 300 руб., 5278000 руб., 542400 руб., 1563300 руб., 935000 руб., 2707300 руб., 1431400 руб., соответственно, по состоянию на 29 июня 2012 года. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником нежилых помещений, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер рыночной стоимости. Таким образом, затронуты его права как налогоплательщика.

Представитель Правительства Астраханской области ФИО2 не возражала против установления кадастровой стоимости.

Административный истец, представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области, администрации муниципального образования «Город Астрахань» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

При таких обстоятельствах, на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

Заслушав доклад судьи, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно материалам дела, ФИО1 является собственником нежилого здания - цеха глинохранилища, с кадастровым № площадью 1720,1 кв.м.; нежилого здания – административно-бытового цеха, с кадастровым № площадью 614,3 кв.м.; нежилого здания - глинохранилище, с кадастровым номером № площадью 196,5 кв.м.; нежилого здания – сушильного отделения, с кадастровым № площадью 595,9 кв.м.; нежилого здания – холодильного отделения, с кадастровым № площадью 412,9 кв.м.; нежилого здания – склада керамзита, с кадастровым № площадью 1078,1 кв.м.; нежилого здания - котельной, с кадастровым № площадью 467,9 кв.м, расположенных по 

<

адрес>

Сведения о кадастровой стоимости нежилых помещений внесены в государственный кадастр недвижимости с кадастровым № – 22 января 2013 года, с кадастровым № – 22 января 2013 года, с кадастровым № – 22 января 2013 года, с кадастровым № – 18 сентября 2014 года, с кадастровым № – 18 сентября 2014 года, с кадастровым № – 18 сентября 2014 года, с кадастровым номером № – 18 сентября 2014 года, определение кадастровой стоимости 29 июня 2012 года и составляет: 18406636,34 руб., 20290101,71 руб., 2 102728,94 руб, 5176618,32 руб., 5637018,35 руб., 9365518,06 руб., 4064674,8 руб., соответственно.

В силу части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Учитывая, что кадастровая стоимость объектов недвижимости, исходя из которой рассчитываются налоговые платежи, с учетом конкретных обстоятельств дела, и, руководствуясь разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд считает возможным удовлетворить административные требования ФИО1

Оспаривая результаты кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец представил суду отчёты об оценке, выполненные оценщиком ООО «УК «СПЕКТР» ФИО3, согласно которым рыночная стоимость нежилых помещений составляет: с кадастровым № - 4188 300 руб., с кадастровым № - 5278000 руб., с кадастровым № - 542400 руб., с кадастровым № - 1563300 руб., с кадастровым номером № - 935000 руб., с кадастровым № - 2707300 руб., с кадастровым № - 1431400 руб. 

Общие требования к содержанию отчета установлены статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 №135-ФЗ, в соответствии с которой отчет об оценке объекта оценки не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также приводятся иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете (часть 3 статьи 11).

Федеральным стандартом оценки N 3 "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденным приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 N 299 предусмотрено, что при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов:

в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки;

информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена;

содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов.

Согласно пункту 22 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 № 611 (далее-ФСО №7), при применении сравнительного подхода к оценке недвижимости оценщик должен учитывать, что в качестве-объектов аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам. 

Проверяя соответствие отчетов об оценке, выполненными оценщиком ООО «УК «СПЕКТР» ФИО3, законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки, суд приходит к выводу о том, что указанные отчеты об определении рыночной стоимости объектов недвижимости не соответствует требованиям федерального законодательства.

Из представленных отчетов об оценке следует, что имеются противоречия, связанные с объектами-аналогами, используемыми оценщиком при определении рыночной стоимости объектов оценки.

Отсутствие в отчетах вывода оценщика об отнесении объектов оценки к определенному сегменту рынка, наличие противоречивых сведений по объектам – аналогам, отсутствие полных пояснений к полученным размерам корректировки, ставит под сомнение обоснованность и достоверность сделанных выводов в рамках проведенной оценки, поскольку не позволяет однозначно определить стоимость объектов оценки.

В ходе рассмотрения настоящего дела, определением суда от 11 февраля 2020 года назначена судебная оценочная экспертиза по определению рыночной стоимости объектов недвижимости по состоянию на 29 июня 2012 года, проведение которой поручено ООО «Экспертное агентство «Дело+».

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 17 марта 2020 года № 11-02-1-1, рыночная стоимость:

- нежилого здания - цеха глинохранилища, с кадастровым № площадью 1720,1 кв.м., расположенного по адресу

<

адрес>, по состоянию на 29 июня 2012 года определена в размере 6081125 рублей; 

нежилого здания – административно-бытового цеха, с кадастровым № площадью 614,3 кв.м., расположенного по 

<

адрес> по состоянию на 29 июня 2012 года - в размере 7343 097 рублей; 

нежилого здания - глинохранилище, с кадастровым № площадью 196,5 кв.м., расположенного по 

<

адрес> по состоянию на 29 июня 2012 года - в размере 875 619 рублей; 

нежилого здания – сушильного отделения, с кадастровым № площадью 595,9 кв.м., расположенного по 

<

адрес>, по состоянию на 29 июня 2012 года - в размере 3243 317 рублей; 

нежилого здания – холодильного отделения, с кадастровым № площадью 412,9 кв.м., расположенного по 

<

адрес> по состоянию на 29 июня 2012 года - в размере 1824 958 рублей; 

нежилого здания – склада керамзита, с кадастровым № площадью 1078,1 кв.м., расположенного по 

<

адрес> по состоянию на 29 июня 2012 года - в размере 3560 114 рублей; 

нежилого здания - котельной, с кадастровым № площадью 467,9 кв.м, расположенного по 

<

адрес>, по состоянию на 29 июня 2012 года - в размере 2687939 рублей.

Анализ экспертного заключения в соответствии с положениями статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствует о том, что заключение оценочной судебной экспертизы от 17 марта 2020 года, подготовленное экспертом ООО «Экспертное агентство «Дело+», соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденных Приказами Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 297, N 298, N 299 и Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 611. Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. 

Объекты-аналоги, используемые при проведении экспертизы, относятся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка и сопоставимы с ними по ценообразующим факторам. При этом, суд учитывает, что суммарный размер корректировок при определении рыночной стоимости объектов недвижимости является минимальным, связан с разницей в площадях, уторговыванием, местоположением объектов-аналогов.

Оценивая приведенные выводы оценочной судебной экспертизы всесторонне, в совокупности с предоставленными суду доказательствами, суд считает правильным, обоснованным и объективным заключение оценочной судебной экспертизы, поскольку выводы эксперта основываются на положениях, обоснованность и достоверность которых можно проверить, выводы эксперта сделаны на базе общепринятых научных и практических данных, достаточно полно мотивированы, приведены методы исследования и расчеты величины рыночной стоимости объектов оценки. 

В заключении эксперта содержатся: дата, время и место проведения судебной экспертизы; основания проведения экспертизы; сведения об органе, назначившего судебную экспертизу; сведения об экспертном учреждении и об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы), которым поручено проведение экспертизы; эксперт предупрежден в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения; вопросы, поставленные перед экспертом; объекты исследований и материалы административного дела, представленные эксперту для проведения судебной экспертизы; описание, содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам. К заключению приложены документы и материалы, иллюстрирующие заключение эксперта.

Суд, исследовав заключение эксперта и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о соответствии его действующему законодательству и считает возможным принять заключение оценочной судебной экспертизы от 17 марта 2020 года № 11-02-1-1 в качестве надлежащего доказательства и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанной оценочной судебной экспертизы.

Суд считает возможным установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в соответствии с результатами оценочной судебной экспертизы в размере его рыночной стоимости по состоянию на 29 июня 2012 года.

Положения статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусматривают, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Датой обращения административного истца с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в суд является 23 декабря 2019 года. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания - цеха глинохранилища, с кадастровым № площадью 1720,1 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> по состоянию на 29 июня 2012 года в размере 6081125 (шесть миллионов восемьдесят одна тысяча сто двадцать пять) рублей; 

нежилого здания – административно-бытового цеха, с кадастровым № площадью 614,3 кв.м., расположенного по 

<

адрес>, по состоянию на 29 июня 2012 года в размере 7343 097 (семь миллионов триста сорок три тысячи девяносто семь) рублей; 

нежилого здания - глинохранилище, с кадастровым № площадью 196,5 кв.м., расположенного по 

<

адрес> по состоянию на 29 июня 2012 года в размере 875 619 (восемьсот семьдесят пять тысяч шестьсот девятнадцать) рублей; 

нежилого здания – сушильного отделения, с кадастровым № площадью 595,9 кв.м., расположенного по 

<

адрес> по состоянию на 29 июня 2012 года в размере 3243 317 (три миллиона двести сорок три тысячи триста семнадцать) рублей; 

нежилого здания – холодильного отделения, с кадастровым № площадью 412,9 кв.м., расположенного по 

<

адрес> по состоянию на 29 июня 2012 года в размере 1824 958 (один миллион восемьсот двадцать четыре тысячи девятьсот пятьдесят восемь) рублей; 

нежилого здания – склада керамзита, с кадастровым № площадью 1078,1 кв.м., расположенного по адресу

<

адрес> по состоянию на 29 июня 2012 года в размере 3560 114 (три миллиона пятьсот шестьдесят тысяч сто четырнадцать) рублей; 

нежилого здания - котельной, с кадастровым № площадью 467,9 кв.м, расположенного по 

<

адрес> по состоянию на 29 июня 2012 года в размере 2687939 (два миллиона шестьсот восемьдесят семь тысяч девятьсот тридцать девять) рублей.

Датой подачи заявления считать 23 декабря 2019 года.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.