Дело № 2- 11636 / 2019

УИД 16RS0042-03-2019-009919-62

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04.12. 2019 г. Набережные Челны 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе: 

председательствующего судьи Ушпаевой Д.С., 

при секретаре Багмановой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства о компенсации морального вреда 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеизложенным иском, указав, что ... он был задержан полицией по подозрению в совершении преступления. ... Набережночелнинским городским судом РТ в отношении него избрана мера пресечения в виде заключения под стражу в СИЗО -5 г.Чистополя. Так как следственные действия, а затем и судебные заседания проходят преимущественно в г.Набережные Челны, он с ... периодически содержится в изоляторе временного содержания УМВД РФ по г.Набережные Челны (далее - ИВС). Указывает, что в период его содержания он помещался в камеры с нарушением норм содержания, менее чем 4 кв.м. на человека в отсутствие спальных мест. На каждого заключенного приходилось по 1,5 м. санитарной площади. Неоднократно ему приходилось спать на полу. Не имелось возможности находиться в камере для некурящих, поскольку администрация ИВС не предпринимает для этого никаких мер. Истец не курит и не переносит запах табачного дыма, однако его размещали в камерах с курящими. Все помещения в дыму, нечем дышать, вещи пропахли табаком, что усугублялось плохой вентиляцией. В связи с чем истец просит взыскать ему за нанесенный моральный ущерб 100 000 руб. 

Истец ФИО1 в судебном заседании путем видеоконференц-связи требования иска поддержал, сославшись на те же обстоятельства. 

Представитель Министерства внутренних дел России и третьего лица УМВД России по г.Набережные Челны ФИО2 с иском не согласилась, просила отказать.

Представитель Министерства финансов РФ в суд не явился, извещен. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав доводы явившихся лиц, изучив материалы дела, заслушав прения, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 52 Конституции Российской Федерации права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом, государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Статья 53 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. 

На основании статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 указанного Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания и в следственных изоляторах, в том числе требования к этим помещениям, регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 года № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции, следственные изоляторы органов федеральной службы безопасности; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных войск федеральной службы безопасности.

В силу статьи 15 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы.

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Из материалов дела усматривается, что истец содержался в камерах ИВС УМВД России по городу Набережные Челны в период с ... по ... (с учетом подачи настоящего иска ...

С ... в ИВС ежедневно заполняется Экран лиц, содержащихся в ИВС.

Согласно камерному экрану ИВС за 2018-2019 год ФИО1 содержался в камерах ...

Камера под ... имеет площадь - 12,3 кв.м., камера ... - 12,4 кв.м., камера ... - 14,2 кв.м., камера ... - 12,0 кв.м., камера ... - 13,8 кв.м., данные камеры рассчитаны на одновременное содержание 3 человек.

Камера ... имеет площадь - 20,8 кв.м., камера ... - 19,1 кв.м., камера ... - 20,3 кв.м., камера ... - 19,3 кв.м., камера ... - 20,4 кв.м., данные камеры рассчитаны на одновременное содержание 4 человек.

Как следует из акта по результатам проверки условий содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в ИВС от ... камеры оборудованы индивидуальными местами для отдыха и сна.

Согласно указанному Экрану нарушений санитарной площади в камерах в период содержания истца не допущено. Доказательств обратного не имеется. 

Потому доводы истца в данной части являются необоснованными. 

Однако, что касается требования истца в части размещения его в камере для курящих, то суд исходит из следующего. 

Согласно статье 33 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) и раскрывающей содержание данной нормы прецедентной практики Европейского суда по правам человека условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдании в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Как следует из акта по результатам проверки условий содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в ИВС от ... в ИВС предусмотрена система приточно-вытяжной вентиляции, с механическим и естественным побуждением. Забор наружного воздуха осуществляется приточными механическими системами через воздухозаборные решетки в наружных стенах. Вытяжная система с естественным побуждением через внутристенные каналы находится в нерабочем состоянии, требуемого воздухообмена в камерах нет. В связи с чем в целях соблюдения санитарно-эпидеомиологических правил и норм было указано на необходимость для обеспечения воздухообмена в камерах провести ревизию внутристенных каналов вытяжной вентиляционной системы. 

Истец является человеком некурящим, что изначально не оспаривалось ответчиком. Истец указывает, что он доводил до сведения администрации ИВС, что является некурящим, однако данное обстоятельство не было учтено администрацией ИВС.

Согласно камерному экрану ИВС за 2018-2019 год, представленному ответчиком (л.д.18-42), в период содержания ФИО1 в ИВС всего 25 дней, в дни содержания 23 раза имелись абсолютно свободные камеры в количестве от одной до одиннадцати свободных одновременно камер. ... и ... ФИО1 один содержался в камере. Данное обстоятельство указывает, что имелась реальная возможность на размещение курящих и некурящих лиц раздельно, что было проигнорировано администрацией ИВС.

В связи с чем суд считает, что имеются основания для удовлетворения иска в данной части. 

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины ответчика, характер и степень причиненных страданий истцу, с учетом фактических обстоятельств дела. Учитывая требования разумности и справедливости, суд считает возможным определить размер компенсации морального вреда, подлежащего к взысканию в пользу истца в порядке 6 000 руб. Данная сумма в полной мере учитывает характер и степень страданий, причиненных истцу ненадлежащими условиями содержания.

При этом ответственность по компенсации морального вреда должна быть возложена на Российскую Федерацию в лице Министерства Внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту. 

По смыслу пункта 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в суде в качестве надлежащего ответчика выступает соответствующий главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

Согласно представленной справки бухгалтерии Управление МВД России по г.Набережные Челны главным распорядителем бюджетных средств в отношении изолятора временного содержания г.Набережные Челны является Министерство внутренних дел Российской Федерации. 

На основании подпункта 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утв. указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 года № 699 ) Министерство внутренних дел России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Таким образом, от имени Российской Федерации в качестве ответчика в случае заявления иска о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями сотрудниками органов внутренних дел, должно выступать Министерство внутренних дел Российской Федерации как главный распорядитель бюджетных средств. 

В связи с этим, компенсация морального вреда подлежит взысканию в пользу истца с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации подлежит освобождению от гражданско-правовой ответственности. 

При вышеизложенных обстоятельствах иск подлежит частичному удовлетворению. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства о компенсации морального вреда удовлетворить частично. 

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства Внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в порядке компенсации морального вреда 6 000 руб., в удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись Ушпаева Д.С. 

Решение в законную силу не вступило