Дело № 12-638/2025

64RS0048-01-2025-000960-09

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 марта 2025 года г. Саратов

Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Рослова О.В.,

при секретаре судебного заседания Думкине Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования «Город Саратов» на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 05 марта 2025 года №426/25/98064-АП по делу об административном правонарушении в отношении администрации МО «Город Саратов» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 (далее СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России) ФИО1 № 426/25/98064-АП от 05 марта 2025 года администрация муниципального образования «Город Саратов» (далее – Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с п. 5 Решения Саратовской городской Думы от 27.03.2008 года № 26-271 «О положении о бюджетном процессе в городе Саратове» правом внесения на рассмотрение и утверждение городской Думы проекта бюджета города, изменения в него, обладает администрация МО «Город Саратов».

Уточнение бюджета города - внесение изменений в Решение Саратовской городской Думы о бюджете города - осуществляется Городской Думой по представлению главы администрации города в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе главы города, главы администрации города, депутатов городской Думы в соответствии с Регламентом городской Думы (п. 20 Положения о бюджетном процессе).

В соответствии с Регламентом Саратовской городской Думы, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 04.08.2016 года № 65-654 необходимым условием внесения проекта правового акта в Думу является предоставление следующих документов: текста проекта решения Думы; пояснительной записки, содержащей следующие разделы: предмет правового регулирования, обоснование необходимости принятия проекта решения, сведения о правовых актах органов городского самоуправления, регулирующих предлагаемый проект, прогнозы социально-экономических и иных последствий принятия проекта решения; перечня правовых актов органов городского самоуправления, отмены, изменения, дополнения или принятия которых потребует принятие данного проекта; письменных заключений профильного, а также других задействованных структурных подразделений администрации города по предмету регулирования, содержащих выводы по вопросам, входящим в их компетенцию; письменного заключения комитета правового обеспечения администрации города, содержащего выводы по вопросам, входящим в его компетенцию; заключения комитета по финансам (на проекты решений, связанных с изменением бюджета города), содержащего выводы, но вопросам, входящим в его компетенцию; экономического заключения комитета по экономике, содержащего выводы по вопросам, входящим в его компетенцию; финансово-экономического обоснования (пункты 5.1.1.1-5.1.1.8 Регламента).

Проект решения, подлежащий рассмотрению Думой, направляется главой города в соответствующую постоянную комиссию, которая становится ответственной по проекту.

Материалы, связанные с использованием средств бюджета города, изменением показателей бюджета города и управлением и распоряжением муниципальной собственностью, направляются также в Контрольно-счетную палату Думы для дачи его соответствующего заключения.

Сотрудники отдела соответствующей комиссии готовят проект решения комиссии с учетом поступивших в комиссию замечаний и предложений и вносят его на рассмотрение Думы.

По результатам обсуждения проекта решения Дума может: принять проект решения за основу и продолжить на заседании работу над ним, рассматривая поступившие поправки; принять проект решения к рассмотрению и отправить на доработку в профильную постоянную комиссию или субъекту правотворческой инициативы; принять проект решения к рассмотрению и направить на рассмотрение (обсуждение) в профильную постоянную комиссию; принять проект решения в целом; отклонить проект решения.

Таким образом, внесение изменений в утвержденный бюджет МО «Город Саратов» является длительной процедурой.

Решением Саратовского районного суда Саратовской области по делу № 2-828/2010 на администрацию муниципального образования «Город Саратов» возложена обязанность принять меры к организации водоотведения по ул.Набережной села Усть-Курдюм.

16 января 2023 года специалистами комитета по строительству и инженерной защите администрации муниципального образования «Город Саратов», совместно с представителем отдела коммунального хозяйства департамента Гагаринского района представителем муниципального образования «Город Саратов» и представителем ТУ Усть-Курдюмское департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов», проведен осмотр указанной территории, по результатам которого установлено, что ливневая канализация на данном участке местности отсутствует. Подтопление участка территории по ул. Набережной происходит в связи с особенностями рельефа местности. Указанный участок территории расположен в пониженной точке рельефа. В связи с этим зафиксированы случаи скопления и застаивания поверхностных вод.

Для решения вопроса устранения подтопления данного участка территории собственники земельных участков вправе обеспечить отвод воды через дворовые территории частных домовладений с кадастровыми поморами №, №, №, №.

Также, 24 января 2023 года Комитетом направлено обращение в комитет дорожного благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» с просьбой рассмотреть вопрос о возможности включения реконструкции проезжей части на ул. Набережной села Усть-Курдом, в том числе создания ветки ливневой канализации на указанном участке, в муниципальную программу «Развитие дорожно-транспортного комплекса муниципального образования «Город Саратов» на 2018-2025 годы».

Согласно ответу комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» от 20 февраля 2023 года: в связи со сложным рельефом местности, стесненными условиями и сложившейся плотной частной жилой застройкой техническая возможность проведения реконструкции проезда на указанном участке, в соответствии с требованиями действующей нормативной документации, отсутствует.

По вышеуказанной внутрипоселковой дороге возможно проведение ремонта покрытия проезжей части, в ходе которого создание ветки дождевой канализации не может быть предусмотрено, согласно требованиям «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402.

27 апреля 2023 года, 29 сентября 2023 года и 27 февраля 2024 года Комитетом направлены обращения в департамент Гагаринского административного района администрации муниципального образования «Город Саратов» (о рассмотрении возможности подачи заявки на включение проезжей части на ул. Набережной села Усть-Курдюм в первоочередные планы по ремонту объектов улично-дорожной сети, с целью поднятия высотных точек дорожного покрытия для обеспечения оттока воды с указанного участка внутрипоселковой дороги естественным путем по рельефу местности.

01 апреля 2024 года Департаментом в комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» направлено письмо о рассмотрении вопроса о включении проезжей части на ул. Набережной села Усть-Курдюм в первоочередные планы по ремонту объектов улично-дорожной сети, с целью поднятия высотных точек дорожного покрытия для обеспечения оттока воды с указанного участка внутрипоселковой дороги естественным путем по рельефу местности.

Согласно письму Департамента от 26 августа 2024 года: в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» включена автомобильная дорога по ул. Набережная с. Усть-Курдюм. Указанная автомобильная дорога относится к V категории, вид дорожного покрытия «грунт, щебень», протяженностью - 500 метров.

Департаментом данная автомобильная дорога будет включена в перечень дорог по профилированию (грейдированию) на 2023-2026 года.

Кроме того, полагает, что дополнительными основаниями к отмене обжалуемого постановления являются недостатки протокола об административном правонарушении. В частности в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ событие правонарушения описано не полностью, не указано в чем именно состоит не надлежащее исполнение решения суда.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Информация о дате, времени и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда города Саратова http://fr.sar.sudrf.ru/. 

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, составляют действия должника, связанные с неисполнением требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Диспозиция данной нормы в качестве квалифицирующего признака определяет неисполнение требований судебного пристава-исполнителя после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 105, 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По смыслу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Признавая Администрацию виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо исходило из доказанности факта неисполнения требований судебного пристава-исполнителя после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора без уважительности причин его неисполнения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что на исполнении в СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России находится исполнительный лист ВС № от 20 сентября 2010 года, выданный Саратовским районным судом Саратовской области по делу № 2-828/2010 на основании решения Саратовского районного суда Саратовской области от 26 августа 2010 года, которым на администрацию Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района возложена обязанность принять меры к организации водоотведения по ул. Набережная села Усть-Курдюм.

Решением Саратовского районного суда Саратовской области от 20 июля 2010 года по гражданскому делу № 2-828/10 признано незаконным бездействие администрации Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района, выразившееся в непредставлении ответа на обращение ФИО3 от 14 апреля 2010 года, в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 26 августа 2010 года решение суда первой инстанции отменено в части отказа в удовлетворении требований ФИО4 и в отменной части принято новое решение, которым признано незаконным бездействие администрации Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района по непринятию мер к организации водоотведения по ул. Набережной с. Усть - Курдюм и обязании администрации принять меры к организации водоотведения.

На основании кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 26 августа 2010 года выдан исполнительный лист серии ВС № в части обязания администрации Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района принять меры к организации водоотведения по ул. Набережной с. Усть-Курдюм.

20 сентября 2010 года в адрес ФИО4 направлен исполнительный лист, который получен истцом согласно уведомлению о вручении - 25 сентября 2010 года. 

01 октября 2010 года возбуждено исполнительное производство № (№-ИП).

Определением Саратовского районного суда Саратовской области от 29 ноября 2017 года (вступило в силу 21 декабря 2017 года) предоставлена отсрочка исполнения кассационного определения от 26 августа 2010 года до 01 марта 2018 года. В качестве оснований для предоставления отсрочки указано на то, что предпринимаются меры по исполнению судебного акта (откачка воды), имеет место отсутствие денежных средств в бюджете.

Впоследствии определением Саратовского районного суда Саратовской области отказано в отсрочке исполнения решения Саратовского районного суда Саратовской области от 20 июля 2010 года (кассационного определения Саратовского областного суда от 26 августа 2010 года).

Исполнительное производство №-ИП окончено 25 июня 2018 года по заявлению взыскателя.

Повторно ФИО4 предъявлен на исполнение исполнительный лист серии ВС № 04 февраля 2020 года, и постановлением судебного пристава-исполнителя Гагаринского РОСП ГУ ФССП России по Саратовской области от 04 февраля 2020 года возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В связи с утратой статуса и преобразованием администрации Усть-Курдюмского муниципального образования в администрацию муниципального образования «Город Саратов» определением Саратовского районного суда Саратовской области от 06 октября 2022 года по гражданскому делу № 2-828/2010 произведена замена должника – администрации Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области на правопреемника - администрацию муниципального образования «Город Саратов».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Гагаринского РОСП ГУ ФССП России по Саратовской области от 15 декабря 2022 года исполнительное производство №-ИП передано в МОСП по ИОИП УФССП России по Саратовской области.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Саратовской области исполнительное производство 6922/20/64033-ИП принято к исполнению (№-ИП).

За неисполнение вступившего в законную силу вышеуказанного решения суда 10 января 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Неоднократно судебным приставом-исполнителем в администрацию муниципального образования «Город Саратов» направлялись требования-предупреждения о необходимости исполнения решения суда и предоставлении документов, свидетельствующих о принятии мер к исполнению решения суда.

05 декабря 2024 года судебным приставом – исполнителем СОСП по Саратовской области было вынесено постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 09 января 2025 года. Указанное постановление было вручено должнику 09 декабря 2024 года.

09 января 2025 года Администрацией был дан ответ, согласно которому 16 января 2023 года специалистами комитета но строительству и инженерной защите администрации муниципального образования «Город Саратов», совместно с представителем отдела коммунального хозяйства департамента Гагаринского района представителем муниципального образования «Город Саратов» и представителем ТУ Усть-Курдюмское департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов», проведен осмотр указанной территории, по результатам которого установлено, что ливневая канализация на данном участке местности отсутствует. Подтопление участка территории по ул. Набережной происходит в связи с особенностями рельефа местности. Указанный участок территории расположен в пониженной точке рельефа. В связи с этим зафиксированы случаи скопления и застаивания поверхностных вод.

Для решения вопроса устранения подтопления данного участка территории собственники земельных участков вправе обеспечить отвод воды через дворовые территории частных домовладений с кадастровыми поморами №, №, №, №.

Также, 24 января 2023 года Комитетом направлено обращение в комитет дорожного благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» с просьбой рассмотреть вопрос о возможности включения реконструкции проезжей части на ул. Набережной села Усть-Курдом, в том числе создания ветки ливневой канализации на указанном участке, в муниципальную программу «Развитие дорожно-транспортного комплекса муниципального образования «Город Саратов» на 2018-2025 годы».

Согласно ответу комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» от 20 февраля 2023 года: в связи со сложным рельефом местности, стесненными условиями и сложившейся плотной частной жилой застройкой техническая возможность проведения реконструкции проезда на указанном участке, в соответствии с требованиями действующей нормативной документации, отсутствует.

По вышеуказанной внутрипоселковой дороге, возможно проведение ремонта покрытия проезжей части, в ходе которого создание ветки дождевой канализации не может быть предусмотрено, согласно требованиям «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402.

27 апреля 2023 года, 29 сентября 2023 года и 27 февраля 2024 года Комитетом направлены обращения в департамент Гагаринского административного района администрации муниципального образования «Город Саратов» (о рассмотрении возможности подачи заявки на включение проезжей части на ул. Набережной села Усть-Курдюм в первоочередные планы по ремонту объектов улично-дорожной сети, с целью поднятия высотных точек дорожного покрытия для обеспечения оттока воды с указанного участка внутрипоселковой дороги естественным путем по рельефу местности.

01 апреля 2024 года Департаментом в комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» направлено письмо о рассмотрении вопроса о включении проезжей части на ул. Набережной села Усть-Курдюм в первоочередные планы по ремонту объектов улично-дорожной сети, с целью поднятия высотных точек дорожного покрытия для обеспечения оттока воды с указанного участка внутрипоселковой дороги естественным путем по рельефу местности.

Согласно письму Департамента от 26 августа 2024 года: в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» включена автомобильная дорога по ул. Набережная с. Усть-Курдюм. Указанная автомобильная дорога относится к V категории, вид дорожного покрытия «грунт, щебень», протяженностью - 500 метров.

Департаментом данная автомобильная дорога будет включена в перечень дорог по профилированию (грейдированию) на 2023-2026 года.

В связи с тем, что в установленный срок решение суда должником добровольно исполнено не было, действия администрации муниципального образования «Город Саратов» были расценены должностным лицом СОСП по Саратовской области, составившим в отношении последнего протокол об административном правонарушении, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а администрация МО «Город Саратов» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Копия указанного постановления получена должником 06 марта 2025 года.

Юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Администрации должностным лицом установлены верно.

Вина Администрации подтверждается собранными по делу доказательствами: материалами исполнительного производства №-ИП; протоколом об административном правонарушении №-ИП от 28 февраля 2025 года; письменными пояснениями представителя Администрации; ответом от 09 января 2025 года; постановлением от 05 декабря 2024 года и другими письменными материалами дела.

Исследованные письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, они согласуются между собой и получили надлежащую правовую оценку должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. 

Совокупность представленных материалов свидетельствует о том, что должником в установленный срок не были приняты своевременные и достаточные меры, направленные на исполнение требований неимущественного характера по исполнению решения Саратовского районного суда Саратовской области от 20 июля 2010 года, вступившего в законную силу 26 августа 2010 года (то есть более 14 лет назад).

Доводы административного ответчика на отсутствие технической возможности для создания ветки дождевой канализации на спорном участке и невозможности исполнения решения суда в установленный срок являются несостоятельными и не могут быть приняты судом во внимание, так как по существу сводятся к несогласию с принятым решением суда.

Довод заявителя жалобы о том, что Администрацией предпринимаются все зависящие от нее меры для исполнения решения суда, а также об отсутствии достаточного бюджетного финансирования, отклоняются судьей, так как отсутствие достаточного бюджетного финансирования не является обстоятельством, исключающим административную ответственность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и не может расцениваться объективным и уважительным обстоятельством, препятствующим исполнению исполнительного документа, что согласуется с позицией вышестоящих судов (постановления Верховного Суда Российской Федерации от 06 декабря 2018 года № 46-АД18-20, Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 апреля 2021 года № 16-2692/2021 и др.).

Кроме того, судьей учитывается, что общая продолжительность исполнения решения Саратовского районного суда Саратовской области от 20 июля 2010 года (кассационного определения Саратовского областного суда от 26 августа 2010 года) с момента предъявления исполнительного листа в Гагаринский СОСП – 01 октября 2010 года по день окончания исполнительного производства по заявлению взыскателя – 25 июня 2018 года, с повторного предъявления исполнительного листа в МОСП – 04 февраля 2020 года по день вынесения оспариваемого постановления 05 марта 2025 года составила более 12 лет. Также принимается во внимание, что в связи с длительным неисполнением решения Саратовского районного суда Саратовской области от 20 июля 2010 года решением Саратовского областного суда от 08 июня 2023 года в пользу ФИО4 взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 руб. 

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П). Таких сведений в материалах дела не имеется.

Совершенное правонарушение с учетом ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Постановление об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, действия правонарушителя квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Наказание лицу, привлекаемому к административной ответственности, назначено в соответствии с требованием ч. 1 ст. 3.1, ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не усматривается, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья находит вину Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ установленной и приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 №426/25/98064-АП от 05 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования «Город Саратов». 

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 № №426/25/98064-АП от 05 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Город Саратов», оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования «Город Саратов» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский суд г. Саратова в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Рослова