12-21/2018

Постановление

 № 84/17

Р Е Ш Е Н И Е

г.Великий Устюг 26 февраля 2018 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Кисель Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача БУЗ Вологодской области «Великоустюгская ЦРБ» ФИО1 на постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Вологодской области № 84/17 от 11 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Вологодской области № 84/17 от 11 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении главный врач БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.43 ч.1 КоАП РФ.

Как следует из постановления, при рассмотрении информации Великоустюгской межрайонной прокуратуры установлено, что в ходе проведения 13 октября 2017 года Великоустюгской межрайонной прокуратурой проверки в отношении БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» по адресу 

<

...> выявлены не соблюдения БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» требований действующего законодательства о здравоохранении. 

Так, выявлены нарушения п.7 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 23.08.2010 № 706н:

- в процедурном кабинете (послеродового отделения) акушерского отделения БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ», где хранятся лекарственные средства, отсутствуют приборы для регистрации параметров воздуха (гигрометр);

- в кабинете старшей акушерки отделения патологии беременных отсутствуют прибор для регистрации параметров воздуха (гигрометр), журнал учета регистрации температурного режима;

- в процедурном кабинете детской консультации ФИО2 отсутствуют прибор для регистрации параметров воздуха (гигрометр), журнал учета регистрации температурного режима;

- в медицинских кабинетах МБДОУ «Детский сад № 5 «Буратино» отсутствуют прибор для регистрации параметров воздуха (гигрометр), журнал учета регистрации температурного режима;

- в медицинском кабинете МБОУ «СОШ № 2 с кадетскими классами» отсутствуют прибор для регистрации параметров воздуха (гигрометр), журнал учета регистрации температурного режима;

- в медицинском кабинете МБОУ «СОШ №15 им.С.Преминина» отсутствуют прибор для регистрации параметров воздуха (гигрометр), журнал учета регистрации температурного режима;

- в процедурном кабинете отделения патологии беременных акушерского отделения, в процедурном кабинете детской консультации ФИО2 БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» отсутствует специально выделенная и обозначенная карантинная зона.

Выявлены нарушения п.12 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 23.08.2010 № 706н:

- в процедурном кабинете детской консультации ФИО2 в шкафу со всеми лекарственными препаратами с не истекшим сроком годности находилась коробка с лекарственным препаратом Адреналина гидрохлорид (раствор для инъекций – производитель Китай, по заказу ООО «Алвис» серия 131225 со сроком годности 12.2016);

- в процедурном кабинете отделения патологии беременных акушерского отделения находился препарат Аммиак 10% (ООО Гиппократ, России г.Самара дата производства 010415, со сроком годности V2017).

Выявлены нарушения п.п.8,24,25,26,32 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 23.08.2010 № 706н:

- в процедурном кабинете (послеродового отделения) акушерского отделения в стеклянном шкафу хранились лекарственные препараты, на упаковках которых указано «хранить в защищенном от света месте»: Аскорбиновая кислота – раствор для внутривенного и внутримышечного введения 50мг (ОАО «Дальхимфарм»), Анальгин – раствор для внутривенного и внутримышечного введения (ФКП «Армавирская биофабрика»), Пиридоксин – раствор для инъекций (ОАО «Дальхимфарм»), Димедрол, Фурасемид;

- в процедурном кабинете детской консультации ФИО2 № 1 в стеклянном шкафу хранились лекарственные препараты, на упаковках которых указано «хранить в защищенном от света месте»: Анальгин – раствор для внутривенного и внутримышечного введения (ОАО «Ереванская химико-фармацевтическая фирма»).

Согласно приказа о приеме на работу от 28.12.2016 года, трудового договора от 28.12.2016 года ФИО1 принят на должность главного врача БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» с 01 января 2017 года, и в соответствии с должностной инструкцией и законодательством РФ осуществляет руководство деятельностью организации и несет ответственность, в том числе и за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством РФ. Однако, гл. врач ФИО1, при наличии возможности, не осуществлял в полной мере контроль за соблюдением учреждением действующего законодательства.

Допущенные нарушения создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Главный врач БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление. Не оспаривая факта совершения вышеуказанного административного правонарушения, просит признать его малозначительным, применить положения ст.2.9 КоАП РФ, отменить постановление, освободив его от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представитель ФИО1 ФИО3 жалобу и ее доводы поддержала. Просила учесть, что главным врачом учреждения принимаются все возможные меры к недопущению нарушений БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» действующего законодательства, в том числе и по хранению лекарственных средств. В настоящее время нарушения устранены. Допущенные нарушения тяжких последствий не повлекли.

Представитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Вологодской области в судебное заседание не явился. В представленном письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, оставить постановление без изменения, как вынесенное законно и обоснованно. Полагает, что оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенные нарушения являются серьезными, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя заявителя ФИО3, проверив материалы дела, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13 октября 2017 года в ходе проведения проверки Великоустюгской межрайонной прокуратурой были выявлены факты не соблюдения БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ», главным врачом которого является ФИО1, требований законодательства о здравоохранении в части хранения лекарственных средств. Информация о допущенных нарушениях была передана в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения по Вологодской области, на основании полученной информации в отношении главного врача БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.43 ч.1 КоАП РФ.

Выявленные нарушения послужили основанием для привлечения главного врача БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» ФИО1 к административной ответственности по ст.14.43 ч.1 КоАП РФ.

Допущенные нарушения подтверждаются совокупностью представленных материалов дела, а также не оспариваются заявителем.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ установлены все значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ. 

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст.14.43 ч.1 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу абз.3 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения не обоснованны, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в недобросовестном отношении должностного лица к исполнению своих должностных обязанностей по обеспечению условий хранения лекарственных препаратов, в допущении возможности использования лекарственных препаратов в истекшим сроком годности. 

Совершенное правонарушение посягает на обязательность соблюдения требований технических регламентов, государственных стандартов, соблюдение которых направлено на охрану жизни и здоровья населения, а также на защиту прав граждан, получение медицинской помощи надлежащего качества. 

Оценив фактические обстоятельства дела, степень общественной опасности деяния, совершенного ФИО1 в данном конкретном случае, принимая во внимание повышенную общественную опасность правонарушения, реальную возможность наступления серьезных негативных последствий и причинения значительного ущерба общественным интересам, суд считает, что в данном случае основания для признания вменяемого правонарушения малозначительным отсутствуют.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Вологодской области № 84/17 от 11 декабря 2017 года в отношении главного врача БУЗ Вологодской области «Великоустюгская ЦРБ» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в 10-дневный срок.

Судья- Ю.А.Кисель