Дело №2а-126/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 21 февраля 2018 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Лопухова Сергея Алексеевича,

при секретаре судебного заседания Шеркуновой Ольге Николаевне,

с участием в деле:

административного истца - Межмуниципального отдела МВД России «Торбеевский» (далее по тексту - ММО МВД России «Торбеевский»), его представителя ФИО1, 

административного ответчика – ФИО2, 

помощника прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Резяпкиной Натальи Федоровны, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

ММО МВД России «Торбеевский» обратился в Торбеевский районный суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2

В обосновании административного искового заявления указано, что ФИО2 осужден 17.06.2016 Торбеевским районным судом Республики Мордовия по ч. 1 ст. 314.1 УК Российской Федерации к лишению свободы на срок 6 месяцев, на основании ч. 5 ст. 69 УК Российской Федерации присоединен приговор от 26.02.2016, общий срок наказания 1 год 8 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 18.01.2017 в отношении него установлен административный надзор сроком 6 лет и установлены ограничения: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов по местному времени.

ФИО2 пребывает без регистрации по адресу: 

<

адрес>, холост, официально не работает, на путь исправления не встал, совершает административные правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

При постановке под административный надзор ФИО2 был предупрежден и ознакомлен под роспись с временными ограничениями своих прав и свобод. Несмотря на проведение профилактической работы, он 04.01.2018, 08.01.2018, 10.0.1.2018, 21.01.2018 допустил совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Постановления вступили в законную силу. 

В связи с чем, в целях введения системы последующего контроля за ФИО2, способствующего предупреждению рецидива преступлений со стороны освобожденного из мест лишения свободы осужденного, оказания индивидуально профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, для его исправления и безопасности других лиц, а также для предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, просит установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или месту пребывания 1 раз в месяц (а всего 3 раза), запрета пребывания в местах, оказывающих реализацию спиртных напитков в розлив.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, и имеющая высшее юридическое образование, требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержала, просила их удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 исковые требования признал, против установления в отношении него дополнительных административных ограничений не возражал.

Прокурор Резяпкина Н.Ф. просила заявленные требования к ФИО2 удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Изучив административное исковое заявление, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ (в редакции от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ), административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом. В соответствии со статей 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу положений части 1 и статьи 2 статьи 4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Частью 3 статьи 4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно статье 7 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 7 статьи 271 КАС Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В силу части 2 статьи 272 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Анализ представленных суду административным истцом доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых заявитель основывает свои требования. 

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, ФИО2 приговором Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 17.06.2016 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 УК Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы. На основании части 5 статьи 69 УК Российской Федерации по совокупности преступлений путем частного сложения назначенных наказаний по приговору суда и приговору Мещанского районного суда г. Москвы от 26.02.2016, окончательно назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы с его отбывание в исправительной колонии строгого режима (л.д.6-9).

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 18.01.2017 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет, исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц в установленные данным органом дни; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов по местному времени (л.д.10-12).

30.06.2017 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д.13).

С 14.12.2017 ФИО2 находится под административным надзором в ММО МВД России «Торбеевский», при этом он ознакомлен с административными ограничениями его прав и свобод, с установленными в отношении него административными обязанностями (л.д.14).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 после установления административного надзора и дополнения административных ограничений в течение одного года шесть раз привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, 04.01.2018 в 14 часов 40 минут ФИО2 в общественном месте в здании автовокзала по адресу: Республика Мордовия, 

<

...>, находился в состоянии алкогольного опьянения, а именно имел резкий запах алкоголя изо рта, шаткую походку, неопрятный внешний вид, невнятную речь, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, за что постановлением мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 04.01.2018 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.15-16).

Он же 08.01.2018 в 22 часа 10 минут в общественном месте напротив дома №45 по ул. Студенческая п. Торбеево Торбеевского района Республики Мордовия, находился в состоянии алкогольного опьянения, а именно имел резкий запах алкоголя изо рта, шаткую походку, неопрятный внешний вид, невнятную речь, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, за что постановлением мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 09.01.2018 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 1 сутки (л.д.17-18).

Также ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения, нарушил ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток, а именно 08.01.2018 в 22 часа 10 минут отсутствовал в ночное время по месту жительства. За это постановлением мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 12.01.2018 он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 1000 рублей (л.д.19-20).

Кроме того, 10.01.2018 в 11 часов 30 минут ФИО2, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения, сменил место жительства и в трехдневный срок не уведомил об этом сотрудников полиции, за что постановлением заместителя начальника полиции по ООП ММО МВД России «Торбеевский» от 11.01.2018 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде предупреждения (л.д.21).

Он же, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения, нарушил ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток, а именно 10.01.2018 в 22 часа 20 минут отсутствовал в ночное время по месту жительства. За это постановлением мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 18.01.2018 он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 1000 рублей (л.д.22-23).

21.01.2018 в 14 часов 00 минут ФИО2 в общественном месте возле магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, ул. Интернациональная, д.31, находился в состоянии алкогольного опьянения, а именно имел резкий запах алкоголя изо рта, шаткую походку, неопрятный внешний вид, невнятную речь, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, за что постановлением мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 22.01.2018 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 1 сутки (л.д.24-25).

Обстоятельства совершения указанных правонарушений ФИО2 не оспаривал, законность и обоснованность привлечения его к административной ответственности сомнений у суда не вызывает.

Правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 КоАП Российской Федерации, относится к категории административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, правонарушение, предусмотренное статьей 19.24 КоАП Российской Федерации, - к категории административных правонарушений против порядка управления.

Согласно части 8 статьи 272 КАС Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом. 

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания, семейное положение указанного лица, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ФИО2 судим за совершение преступления против правосудия, имеет постоянное место жительства, по которому характеризуется посредственно (л.д.30,31), в ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская межрайонная больница» на «Д» учете у врача психиатра-нарколога и других специалистов не состоит (л.д.29), по месту отбывания наказания характеризуется отрицательно (л.д.28), участковым уполномоченным полиции ММО МВД России «Торбеевский» характеризуется отрицательно, постоянного места работы не имеет, злоупотребляет спиртными напитками, не желает встать на путь исправления (л.д.32). 

Вышеописанные административные правонарушения, предусмотренные статьей 20.21 КоАП Российской Федерации, совершены ФИО2 в общественных местах, в состоянии алкогольного опьянения. 

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО2 на путь исправления и перевоспитания не встал, злоупотребляет спиртным, нарушает возложенные на него решением суда административные ограничения, совершает административные правонарушения.

В связи с чем с учетом характера и степени общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, его поведения в период отбывания наказания в местах лишения свободы и после освобождения, обстоятельств совершенных административных правонарушений, сведений о его образе жизни, иных данных, характеризующих его личность, суд считает необходимым установить ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и (или) разрешено распитие спиртных напитков, и обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего три раза в месяц.

Установление именно указанных дополнительных административных ограничений, по мнению суда, является целесообразным применительно к личности осужденного и иных установленных обстоятельств, и направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд полагает необходимым разъяснить административному ответчику, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при изменении обстоятельств. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Межмуниципального отдела МВД России «Торбеевский» к ФИО2 о дополнении административных ограничений удовлетворить. 

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения следующими административными ограничениями:

- запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и (или) разрешено распитие спиртных напитков; 

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего 3 (три) раза в месяц.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.02.2018.

Председательствующий С.А. Лопухов