Дело № 2-767/2025 Председательствующий – судья Маковеева Г.П.

32RS0033-01-2025-000717-05

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 № 33-3253/2025

гор. Брянск 9 декабря 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Горбачевской Ю.В.,

судей Спесивцевой С.В., Фроловой И.М.,

при секретаре Немцевой Т.Ю.,

с участием прокурора Булахова А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГКУ Брянской области «ОСЗН Фокинского района г. Брянска» на решение Фокинского районного суда г. Брянска от 1 сентября 2025 г. по делу по иску заместителя прокурора Фокинского района города Брянска в защиту прав и законных интересов ФИО1 к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Фокинского района города Брянска» о признании права на получение единовременной денежной выплаты, обязании назначить выплату.

Заслушав доклад судьи Горбачевской Ю.В., выслушав возражения истца ФИО1, ее представителя Цыбанкова Д.П., помощника прокурора Фокинского района г. Брянска Булахова А.Н. на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Фокинского района города Брянска обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Фокинского района города Брянска» (далее- ГКУ «ОСЗН Фокинского района г.Брянска») о признании права на получение единовременной денежной выплаты, обязании к совершению действий.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ супруг ФИО1 – ФИО5 погиб при выполнении задач в зоне проведения специальной военной операции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУ «ОСЗН Фокинского района г. Брянска» с заявлением о назначении ей единовременной денежной выплаты, предусмотренной статьей 6 Закона № 69-З в размере 2 000 000 рублей, в связи с гибелью супруга, принимавшего участие в специальной военной операции.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «ОСЗН Фокинского района г. Брянска» вынесено решение № об отказе в назначении единовременной денежной выплаты на основании подпункта 3 пункта 12 «Порядка предоставления единовременной денежной выплаты членам семьи погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников, добровольцев», утвержденного постановлением Правительства Брянской области от 27 ноября 2023 года № 605-п.

Ссылаясь на изложенные выше обстоятельства, истец просил суд:

признать за ФИО1 право на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной статьей 6 Закона Брянской области № 69-З от 02 октября 2023 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей» в размере 2 000 000 рублей, в связи с гибелью супруга ФИО6, являвшегося участником специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики;

обязать ГКУ «ОСЗН Фокинского района г. Брянска» назначить ФИО1 единовременную денежную выплату, предусмотренную статьей 6 Закона Брянской области № 69-З от 02 октября 2023 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей» в размере 2 000 000 рублей, в связи с гибелью супруга ФИО5, являвшегося участником специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики Луганской Народной Республики.

Решением Фокинского районного суда г. Брянска от 1 сентября 2025 г. исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе начальник ГКУ Брянской области «ОСЗН Фокинского района г. Брянска» просит решение суда отменить как незаконное, вынести новое, которым отказать в удовлетворении иска. Указывает, что согласно Закону Брянской области от 02.10.2023 г. №69-3 единовременная денежная выплата предоставляется гражданам, зарегистрированным по месту жительства на территории Брянской области на день заключения контракта о прохождении военной службы. В связи с тем, что ФИО6 на дату заключения контракта не был зарегистрирован по месту жительства на территории Брянской области, ему было отказано в назначении единовременной денежной выплаты.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФИО1 адвокат Цыбанков Д.П. просит оставить решение суда без изменения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились: ответчик, третьи лица. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1. ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО6 и ФИО1 состояли в браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака № I-МР № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом ЗАГС Фокинского района города Брянска управления ЗАГС Брянской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 погиб при исполнении обязанностей военной службы, при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР и Украины.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 проживал и значился зарегистрированным по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по месту жительства в связи с осуждением к лишению свободы.

В период нахождения в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поставлен на регистрационный учет по месту пребывания, с ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 освобожден условно на основании приказа Минобороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с заключением контракта с Министерством Обороны Российской Федерации для участия в специальной военной операции.

Также из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

На момент гибели военнослужащий ФИО5 не имел регистрации по месту жительства, но до направления в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области для отбывания наказания в виде лишения свободы фактически проживал и был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается адресной справкой отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Брянской области, поквартирной карточкой, копией паспорта. Снят с регистрационного учета в связи с выселением из занимаемого жилого помещения и признания утратившим (не приобретшим) права пользования жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУ «ОСЗН Фокинского района г. Брянска» с заявлением о назначении ей единовременной денежной выплаты, предусмотренной статьей 6 Закона № 69-З в размере 2 000 000 рублей, в связи с гибелью супруга, принимавшего участие в специальной военной операции.

Решением ГКУ «ОСЗН Фокинского района г. Брянска» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении единовременной денежной выплаты на основании подпункта 3 пункта 12 «Порядка предоставления единовременной денежной выплаты членам семьи погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников, добровольцев», утвержденного постановлением Правительства Брянской области от 27.11.2023 г. № 605-п.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что снятие ФИО5 с регистрационного учета по месту жительства было связано с осуждением к лишению свободы и носило вынужденный характер, в связи с чем отсутствие регистрации по месту жительства на территории Брянской области не может служить основанием для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с гибелью супруга, принимавшего участие в специальной военной операции, в соответствии со ст.6 Закона Брянской области от 02.10.2023 г. №69-З «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей».

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Оказание дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей регламентировано Законом Брянской области от 02.10.2023 N 69-З "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей" (далее - Закон Брянской области N 69-З).

Согласно п. 8 ст. 2 указанного закона право на предоставление дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, имеют члены семей военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, военнослужащих органов государственной охраны, сотрудников органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, граждан, поступивших в добровольческие формирования, указанных в пунктах 1 - 7 настоящей статьи, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе специальной военной операции, члены семей военнослужащих органов федеральной службы безопасности, погибших (умерших) при выполнении задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, а также члены семей работников специализированного государственного унитарного предприятия, погибших (умерших) при исполнении должностных обязанностей (далее - члены семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников, добровольцев, работников специализированного государственного унитарного предприятия).

Дополнительными мерами социальной поддержки являются: 1) единовременная денежная выплата при поступлении на военную службу по контракту, при призыве на военную службу по мобилизации; 2) единовременная денежная выплата в случае получения увечья (ранения, травмы, контузии), причинения вреда здоровью; 3) единовременная денежная выплата членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников, добровольцев, работников специализированного государственного унитарного предприятия (ст. 3 Закона Брянской области N 69-З).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Брянской области N 69-З право на предоставление единовременной денежной выплаты, предусмотренной настоящей статьей, имеют члены семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников, добровольцев, работников специализированного государственного унитарного предприятия на момент гибели (смерти): зарегистрированных на территории Брянской области по месту жительства; зарегистрированных на территории Брянской области по месту дислокации воинских частей.

Частью 3 ст. 6 вышеуказанного Закона установлено, что к членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, добровольца, работника специализированного государственного унитарного предприятия относятся, в том числе: родители (усыновители).

Осуществление единовременной денежной выплаты, предусмотренной настоящей статьей, производится уполномоченным органом в сфере социальной защиты (ч. 5 ст. 6 Закон Брянской области N 69-З).

Постановлением Правительства Брянской области от 27.11.2023 N 605-п утвержден порядок предоставления единовременной денежной выплаты при поступлении на военную службу по контракту, при призыве на военную службу по мобилизации и порядок предоставления единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников, добровольцев, работников специализированного государственного унитарного предприятия (далее - Порядок).

Согласно п. п. 3 п. 12 основаниями для отказа в назначении единовременной выплаты являются отсутствие сведений, подтверждающих факт проживания (регистрации по месту дислокации воинской части) погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, добровольца, работника специализированного государственного унитарного предприятия на территории Брянской области.

Довод апелляционной жалобы о том, что у истца отсутствует право на единовременную выплату в связи с отсутствием регистрации ФИО5 по месту жительства на территории Брянской области, судебная коллегия полагает несостоятельным в связи со следующим.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N713, определено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства, в то время как местом пребывания гражданина является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

В правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 г. N4-П, указано, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются совокупностью норм, приведенных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25.06.1993 г. N5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», так и в других нормативных актах.

При этом, регистрация не входит в это понятие и является одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Отсутствие регистрации не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Как следует из материалов дела, по данным учета ОВМ ОП № УМВД России по городу Брянску в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 значился зарегистрированным по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета как осужденный к лишению свободы.

Согласно положениям Приказа Федеральной миграционной службы России № от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим на момент снятия ФИО5 с регистрационного учета, снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина производится в случае: осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда (часть 2 статьи 128).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был зарегистрирован по месту пребывания в исправительном учреждении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, по адресу: 

<

адрес>.

Материалами дела подтверждается отсутствие у ФИО5 регистрации по иным адресам.

Из изложенного следует, что отсутствие у ФИО5 постоянной регистрации по месту жительства носило вынужденный характер в связи с осуждением к лишению свободы и не может служить основанием для отказа в предоставлении ФИО1 единовременной денежной выплаты в связи с гибелью супруга, принимавшего участие в специальной военной операции, в соответствии со ст.6 Закона Брянской области от 02.10.2023 г. №69-З «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей».

Судебная коллегия отмечает, что доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, направлены на иное толкование норм права и на иную оценку имеющихся в деле доказательств. Данное обстоятельство, равно как и само по себе несогласие с выраженным в решении мнением суда по существу спора, основанием для отмены решения не является.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фокинского районного суда г. Брянска от 1 сентября 2025 г. по делу по иску заместителя прокурора Фокинского района города Брянска в защиту прав и законных интересов ФИО1 к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Фокинского района города Брянска» о признании права на получение единовременной денежной выплаты, обязании назначить выплату оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГКУ Брянской области «ОСЗН Фокинского района г. Брянска» - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий

Ю.В. Горбачевская

Судьи

С.В. Спесивцева

И.М. Фролова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 декабря 2025 г.