Дело № 2-498/2020

64RS0018-01-2020-000724-93

Решение

Именем Российской Федерации

06 октября 2020 года г. Красный Кут 

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Т.А., 

при секретаре судебного заседания Харенко Т.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) №200000004215/116325/20 от 06.03.2020 года в части исключения из стажа периодов работы в части отказа во включении в ее специальный стаж следующих периодов: с 01.01.2010 по 30.06.2010 периода работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя немецкого языка МОУ СОШ №6 с. Петропавловка Новоузенского района Саратовской области; с 10.11.2003 по 25.11.2003, с 17.03.2006 по 03.04.2006, с 05.04.2010 по 14.04.2010, с 21.04.2011 по 30.04.2011, с 15.04.2013 по 06.05.2013, с 02.10.2013 по 08.11.2013, с 22.04.2014 по 19.06.2014 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, 24.04.2012г., 14.05.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г., 07.05.2019 - дополнительные выходные дни Радоница, с 06.08.1992 по12.03.1994 – период нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком; просила возложить на ответчика обязанность включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (за выслугу лет) в связи с педагогической деятельностью указанные периоды, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 26.02.2020, возложить на ответчика назначить досрочно пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 26.02.2020, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Требования мотивированы тем, что она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как работнику имеющему 25-летний стаж работы, однако решением ответчика ей в назначении досрочной пенсии отказано с исключением из специального стажа указанных периодов работы. Так же в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отс4тствием необходимого стажа, указал, что ее стаж составляет 24 года 2 месяца 18 дней. Считает действия ответчика не обоснованными и не законными, поскольку в спорный период с 01.01.2010 по 30.06.2010 она работала в должности заместителя директора и учителя МОУ СОШ №6 с. Петропавловка Новоузенского района Саратовской области. Основным документом, подтверждающим право назначения ей пенсии досрочно является трудовая книжка, в соответствии с которой с 06.08.1992 по настоящее время она работает в образовательном учреждении для детей. Период с 06.08.1992 по 12.03.1994 – период нахождения в отпуске по беременности и родам (с 06.08.1992г. по 22.11.1992г. период нахождения в отпуске по беременности и родам, с 22.11.1992г. по 12.03.1994г. – период отпуска по уходу за ребенком), по ее мнению, подлежит включению в ее специальный стаж, поскольку отпуск начался до 06.10.1992г. – даты вступления в законную силу соответствующих изменений пенсионного законодательства. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.2003 по 25.11.2003, с 17.03.2006 по 03.04.2006, с 05.04.2010 по 14.04.2010, с 21.04.2011 по 30.04.2011, с 15.04.2013 по 06.05.2013, с 02.10.2013 по 08.11.2013, с 22.04.2014 по 19.06.2014; периоды празднования «Радоницы» 24.04.2012г., 14.05.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г., 07.05.2019, по ее мнению, подлежат зачету в льготный стаж, так как с ней трудовой договор не расторгался и ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Считает, что указанные периоды подлежат зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. 

Ответчиком ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) были представлены в суд письменные возражения на исковое заявление с последующими дополнениями, согласно которым с заявленными исковыми требованиями ответчик не согласен, указав, что федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400 - ФЗ сохранил право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельным категориям граждан, в том числе лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В целях реализации подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г., в соответствии с которым право на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста предоставлено лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29.10.2002 № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», и постановление от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». В соответствии с перечисленными нормативными актами в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая педагогическая деятельность, а только работа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке. В соответствии с перечисленными нормативными актами в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая педагогическая деятельность, а только работа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке. Период работы с 01.01.2010 по 30.06.2010 (6 мес. - в данный период входит также исключенный период курсов повышения квалификации с 05.04.2010 по 14.04.2010 (10 дн.)) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,78 ст. (подтверждается Справкой льготного характера от 26.02.2020 года – с 01.01.2010 на 0,78 ставки заместитель директора по УВР) не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в соответствии с п.4 Правил, утвержденных постановлением от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 № 781, начиная с 01.09.2000 засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). В соответствии с п.п. «б» п.8 Правил от 29.10.2002 № 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9, и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. Указанный период не может быть засчитан и как работа в качестве учителя, так как отсутствует документальное подтверждение работы в должности учителя (Акт проверки №17 от 11.03.2019 – в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы должность не указана), то есть работы по трудовому договору, зачисление на штатную должность по приказу, в том числе по совместительству. Пунктом 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном вышеуказанными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Выполнение работы без занятия штатной должности право на пенсию не дает. Исключением является пункт 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 N1067, согласно которому работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, (далее именуется Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Однако, в связи с тем, что спорный период до 01.09.2000г. данные Правила на рассматриваемый период не распространяются. Иные нормативные акты, предусматривающие перечень должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, а также правила их применения не предусматривают порядок включения в специальный стаж периодов работы без занятия штатной должности. Периоды курсов повышения квалификации с 10.11.2003 по 25.11.2003 (16 дн.), с 17.03.2006 по 03.04.2006 (17 дн.), с 05.04.2010 по 14.04.2010 (10 дн. данный период уже учтен в вышеуказанном исключенном периоде), с 21.04.2011 по 30.04.2011 (10 дн.), с 15.04.2013 по 06.05.2013 (22 дн.), с 21.10.2013 по 08.11.2013 (18 дн.), с 22.04.2014 по 19.06.2014 (1 мес. 28 дн.), а всего 4 мес. 21 дн., не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как включение в стаж на соответствующих видах работ периодов курсов повышения квалификации не предусмотрено постановлением от 29.10.2002 № 781, постановлением от 11.07.2002 № 516. В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы …, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, предусмотрено включение в стаж педагогической деятельности периодов работы (то есть периодов осуществления трудовых функций, обязанностей). Включение в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации данными Правилами не предусмотрено. В соответствии с п.2 Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. В соответствии с п.4 Правил…, утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.02.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с п.5 вышеуказанных Правил наравне с периодами работы в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных отпусков. Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды перевода на другую не льготную работу в связи с производственной необходимостью (п.9) и в соответствии с медицинским заключением беременной женщины (п.12), периоды испытания при приеме на работу (п.10), периоды начального профессионального образования при переобучении (без отрыва от работы) (п.11), время оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу (п.14). Таким образом, Правила содержат исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж. Таким образом, курсы повышения квалификации, учебные отпуска не могут быть включены в специальный стаж, так как являются лишь условием для осуществления трудовых функций, а не осуществления самих функций. Также считают необоснованным требование о включении в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода нерабочих дней (Радоница) –24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г. (29.04.2014 г. - уже учтен в вышеуказанном исключенном периоде по курсам повышения квалификации с 22.04.2014 по 19.06.2014), 21.04.2015 г., 10.05.2016, 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г, поскольку Пенсионный фонд при рассмотрении вопросов пенсионного обеспечения граждан, в том числе зачете (исключения) в стаж на соответствующих видах работ определенных периодов, руководствуется федеральным законодательством. Постановлением Правительства РФ «Об утверждении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» от 11.07.2002 г. №516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно п.4 и 5 указанных Правил в льготный стаж в календарном порядке (с учетом выходных дней) засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие рабочего времени и времени отдыха работников на территории Российской Федерации регулируется нормами Трудового кодекса РФ. Статья 112 ТК РФ определены нерабочие праздничные дни и предусмотрено право Правительства РФ переносить выходные и нерабочие праздничные дни. Принятые в рамках данных полномочий нормативно-правовые акты Правительства являются обязательными на территории Российской Федерации. День особого поминовения усопших (Радоница) на территории Саратовской области объявлен нерабочим праздничным днем Законом Саратовской области от 22.03.2012 №26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших", который распространяет свое действие на территории только Саратовской области. Статьей 112 ТК РФ религиозный праздник Радоница, как нерабочий праздничный день не поименован, поэтому оснований для зачета в стаж на соответствующих видах работ для назначения страховой пенсии дня, на который приходится Радоница, не имеется. Согласно трудовой книжки, приказа № 187 от 06.08.1992 г. ФИО2 назначена учителем немецкого языка в ФИО4 с 06.08.1992 г. Ребенок – ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ1992 г., что следует из свидетельства о рождении. По расчетным ведомостям по заработной плате средней школы за 1992 год сведения о заработной плате за период с августа по сентябрь 1992 год отсутствуют, факт непосредственного выполнения трудовых обязанностей по должности учителя, какой-либо продолжительности отсутствует. В книге приказов за 1992 год, приказ на предоставление отпуска ФИО2 по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения не издавался. Информации о нахождении ФИО2 в отпуске по беременности и родам в материалах дела также не имеется. Таким образом, материалами дела не подтверждается, что истица 06.08.1992 года приступила к фактическому исполнению трудовых обязанностей и осуществляла педагогическую деятельность. ФИО2 на момент обращения в УПФР (26.02.2020 г. – дата написания заявления) имела 24 года 2 мес. 18 дн. стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости (Решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № 200000004215/116325/20 от 06.03.2020 г.). Однако досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста предоставлено лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет., с учетом изменений федерального закона лицам, претендующим на установление досрочной страховой пенсии по старости срок выхода на пенсию в соответствии с ч.3 ст.10 ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ в 2020 году увеличен на 18 мес. и составил 26 лет 6 мес. Даже в случае включения спорных периодов в специальный стаж ФИО2, на дату подачи заявления 26.02.2020 года ее стаж составит 25 лет 1 мес. 16 дн. С учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», а именно лицам, претендующим на установление досрочной страховой пенсии по старости срок выхода на пенсию, в соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ в 2020 году увеличивается на 18 месяцев. В результате чего право на назначение и выплату страховой пенсии у гражданки ФИО2 будет отсутствовать, в связи с чем считает исковые требования о признании за ФИО2 права на досрочную страховую пенсию и выплату ее с 23.12.2019 года не законными. По состоянию на 23.12.2019 года стаж, в соответствии с которым право на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста предоставлено лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет выработан не был. Только при условии включении судом спорных периодов в льготный стаж ФИО2, то с 10.01.2020 года возникает право на пенсию по достижению 25 –го стажа педагогической деятельности, однако срок реализация права на досрочное назначение пенсии должен быть увеличен на 18 месяцев с даты возникновения права в соответствии с ч.1.1 ст. 30 Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ с учетом ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ. Таким образом, назначение и выплата пенсии ФИО2 может быть осуществлена не ранее июля 2021 года, при условии включения спорных периодов судом. Также просила отказать в удовлетворении требования о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины. Просит отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца ФИО3 поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по тем же основаниям, пояснив, что основным доказательством её трудовой деятельности, в том числе спорных периодов, является её трудовая книжка. С 06.08.1992 года и по настоящее время она работает учителем в МОУ МОШ с.Петропавловка Новоузенского района Саратовской области, не увольнялась, и не переводилась. Заместителем директора она работает по совместительству, но при этом у нее всегда была педагогическая нагрузка, она всегда вела уроки. Педагогическая нагрузка в спорный период с 01.01.2010 по 30.06.2010 у нее была непрерывно как учителя иностранного языка и экологии. Заработную плату она получала и за педагогическую нагрузку как учитель. В период прохождения курсов повышения квалификации, предоставления дней Радоницы она продолжала работать в школе. На момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии она считает, что имела необходимый стаж для назначения пенсии.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном возражении, пояснив, что у истца отсутствует необходимый стаж педагогической деятельности, а указанные в иске периоды работы не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности.

О дате, времени и месте судебного заседания 06.10.2020 представители ответчика ФИО5, ФИО6 извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представитель ответчика ФИО6 просил об отложении рассмотрения дела, однако доказательств уважительности причин неявки суду не представил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав в судебном заседании материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело, суд считает исковое заявление ФИО2 подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям. 

Согласно статье 6 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод", заключенной в г. Риме 04.11.1950г. с изменениями от 13.05.2004г., каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, правосудие является условием, обеспечивающим непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина.

Ст. 2 ГПК РФ обозначает задачи гражданского судопроизводства, одной из которых является защита нарушенных или оспоренных прав, а также способствование укреплению законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, судебной защите подлежит лишь нарушенное право или оспариваемый интерес.

Согласно ч. 1 ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, а также обозревавшегося в судебном заседании пенсионного дела истца, ФИО2 26 февраля 2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением об отказе в установлении пенсии №200000004215/116325/20 от 06.03.2020 года из специального стажа истца исключены следующие периоды: с 01.01.2010 по 30.06.2010 период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя немецкого языка МОУ СОШ №6 с. Петропавловка Новоузенского района Саратовской области; с 10.11.2003 по 25.11.2003, с 17.03.2006 по 03.04.2006, с 05.04.2010 по 14.04.2010, с 21.04.2011 по 30.04.2011, с 15.04.2013 по 06.05.2013, с 02.10.2013 по 08.11.2013, с 22.04.2014 по 19.06.2014 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, 24.04.2012г., 14.05.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г., 07.05.2019 - дополнительные выходные дни Радоница, с 06.08.1992 по12.03.1994 – период нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком.

ФИО2 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, который на дату обращения составил при расчете по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 24 года 02 месяца 18 дней при требуемом стаже не менее 25 лет. 

При этом при расчете педагогического стажа истца период работы с 01.01.2010 по 30.06.2010 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,78 ставки не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в соответствии с п.4 Правил, утвержденных постановлением от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 № 781, начиная с 01.09.2000 засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). В соответствии с п.п. «б» п.8 Правил от 29.10.2002 № 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора, деятельность которого непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом, независимо от ведения преподавательской работы. Указанный период не засчитан и как работа в качестве учителя, так как отсутствует документальное подтверждение работы в должности учителя, то есть работы по трудовому договору, зачисление на штатную должность по приказу, в том числе по совместительству. 

Как следует из материалов дела, в том числе из трудовой книжки на имя ФИО2 (л.д.14-15), ФИО2 с 06.08.1992 года принята учителем немецкого языка в Петропавловскую среднюю школу №6, 21.02.1995 с 16.01.1995 она переведена учителем химии и биологии, 24.08.1995г. ей присвоен 9 разряд ЕТС по оплате труда, 08.01.1998 присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель», 31.03.2003 присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель», 01.09.2003 она назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе с сохранением педагогической нагрузки учителя немецкого языка, 25.03.2004г. ей присвоена первая квалификационная категория по должности зам. директора по учебно-воспитательной работе, 09.01.2008 ей присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель», 27.03.2009 ей присвоена первая квалификационная категория по должности зам. директора по учебно-воспитательной работе, 25.12.2012 ей присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель», работает в должности по настоящее время.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются в интересах заявителя по выбору - либо правила исчисления периодов работы, действующие в момент обращения за назначением досрочной пенсии либо правила исчисления, предусмотренные законодательством, действовавшие при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. « О страховых пенсиях в РФ».

Согласно п.4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона (для мужчин 60 лет, женщин 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе - выполняющих норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, или работающих на соответствующих должностях на условиях неполного рабочего времени.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Разделами 1 и 1.1. «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лет лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и должность воспитателя и должность учителя в школах всех наименований отнесены к должностям, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

В соответствии с п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. – при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). 

Пункт 6 тех же Правил предусматривает включение работы в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 поименованы должность "учитель" и учреждение "школа".

В соответствии с п.п. 4, 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В стаж работы засчитывается:

а) работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;

б) выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы;

в) работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 1 ноября 1999 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191; действовало в спорный период работы истца, утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 603) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась и в последующем приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Согласно представленным суду тарификационным спискам от 13.01.2010г., от 01.09.2010г. года ФИО2 работала в должности заместителя директора по УВР и получала заработную плату в спорный период по занимаемой должности (л.д. 24-25).

При этом, как следует из имеющихся в материалах дела бланков тарификационных списков по МОУ СОШ с. Петропавловка на 01.01.2010г., ФИО2 установлена тарификационная аудиторная и неаудиторная нагрузка по преподаваемым предметам иностранный язык, экология, элективные курсы. 

Согласно справке от 26.02.2020 МОУ СОШ №6 с. Петропавловка, ФИО2 с 06.08.1992г. (приказ № от 06.08.1992) по 20.02.1995 работает в указанном образовательном учреждении в должности учителя немецкого языка; с 21.02.1995 (приказ № от 24.02.1995) по 31.08.2003 в должности учителя химии и биологии; с 01.09.2003г. (приказ № от 01.09.2003) по настоящее время в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с сохранением педагогической нагрузки учителя экологии. После 06.10.1992 в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет находилась (приказы на тот период не издавались) (л.д. 78-79). 

Как следует из архивной справки от 02.04.2019 ФИО9 назначена учителем немецкого языка в Петропавловскую СШ с 06.08.1992 (л.д. 80).

В соответствии со справкой МОУ СОШ №6 с. Петропавловка Новоузенского района Саратовской области, приказ на предоставление отпуска ФИО2 (добрачная фамилия - ФИО7) по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения не издавался (л.д. 81).

При этом согласно выписке из приказа №31 по Петропавловской СШ №6 от 15.09.1992г., на период декретного отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет ФИО9 учителем немецкого языка была принята ФИО10 (л.д. 82).

В соответствии с архивной справкой от 12.04.2019 №275, в расчетных ведомостях по Петропавловской средней школе сведения о пособии по беременности и родам, о количестве дней по больничному листу, о дате выхода на работу после ухода за ребенком отсутствуют, в августе, сентябре 1992г. начисления отсутствуют, при этом начисления имеются с октября 1992г. (л.д. 85)

В соответствии с выпиской из приказа №6 по Петропавловской СШ от 21.02.1995г., ФИО9 – ФИО2 принять на работу в качестве преподавателя немецкого языка, считать вышедшей из декретного отпуска с 16.01.1995 (л.д. 83).

Согласно выписке из приказа №8 по Петропавловской СШ, ФИО8 с 16.01.1995г. была переведена учителем химии и биологии (л.д. 86).

Приказом №34 от 01.09.2009 года МОУ СОШ №6 с. Петропавловка Новоузенского района Саратовской области «О тарификационной педагогической нагрузке в 2009-2010 учебном году» ФИО2 установлена с 01.09.2009 на 2009-2010 учебный год тарификационная аудиторская нагрузка по преподаваемым предметам иностранный язык, экология в количестве 14 часов. Согласно бланка тарификационного списка МОУ СОШ №6 с. Петропавловка за указанный период ФИО2 занимала должность учителя.

Согласно трудовому договору №17 от 01.09.2006г, ФИО2 была принята на должность учителя немецкого языка по основному месту работы с 06.08.1992г. в МОУ СОШ №6 с. Петропавловка (л.д. 126-129).

Дополнительным соглашением от 01.09.2009 года к трудовому договору с учителем от 06.08.1992 года №17 ФИО2 установлена аудиторная занятость в объеме 14 часов с 01.09.2009 года. 

Согласно трудовому договору №48 от 01.09.2006г., ФИО2 была принята в МОУ СОШ №6 с. Петропавловка Новоузенского района Саратовской области по должности заместителя директора по УВЛ с 01.09.2003г. (л.д. 132-135).

Дополнительным соглашением от 01.09.2009 года к трудовому договору с учителем от 01.09.2003 года №48 ФИО2 установлена заработная плата в размере должностного оклада за аудиторную и неаудиторную занятость 1 ставка, а также выплаты компенсационного характера.

В судебном заседании обозревались классные журналы МОУ СОШ №6 с. Петропавловка Новоузенского района Саратовской области, из которых следует, что ФИО2 преподавала в спорный период иностранный язык (немецкий), экологию, а также факультативный ориентационный курс (л.д. 138-158)

Таким образом судом установлено, что ФИО2 с 01.01.2010 по 30.06.2010 года в период замещения должности заместителя директора работала учителем немецкого языка, экологии и осуществляла педагогическую деятельность в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе №6 с. Петропавловка Новоузенского района Саратовской области, имела учебную нагрузку. 

С учетом изложенного требования истца ФИО2 в указанной части подлежат удовлетворению, а период её работы с 01.01.2010г. по 30.06.2010г. в должности заместителя директора и учителя – включению в её специальный стаж.

Материалами дела также подтверждено, что в период осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей истец ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации с Проходила курсы повышения квалификации с 10.11.2003 по 25.11.2003, с 17.03.2006 по 03.04.2006, с 05.04.2010 по 14.04.2010, с 21.04.2011 по 30.04.2011, с 15.04.2013 по 06.05.2013, с 02.10.2013 по 08.11.2013, с 22.04.2014 по 19.06.2014.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках и служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

ГУ УПФ РФ в Краснокутском районе (межрайонное) в рамках производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период нахождения на курсах повышения квалификации.

При этом судом на основании исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что ФИО2, работая учителем, заместителем директора по воспитательной работе, проходила курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы. Отпуска без сохранения заработной платы и учебные отпуска не предоставлялись.

Таким образом, ФИО2 направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, производилась выплата заработной платы, что соответствует положениям ст. 187 ТК РФ, поскольку период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, сохранением места работы, обусловлено выполнением трудовой функции вне места работы, согласно ст. ст. 166 - 168 ТК РФ.

Ссылки представителя ответчика о том, что в период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО2 не осуществляла педагогическую деятельность, то есть ее деятельность не была связана с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов, не основаны на законе и являются несостоятельными, поскольку повышение квалификации является одним из обязательных условий осуществления педагогическими работниками педагогической деятельности.

С учетом изложенного период нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации также является периодом её работы, подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а ее исковые требования – подлежащими удовлетворению в указанной части.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж истца дополнительных выходных дней Радоница, суд считает необходимым требования в указанной части также удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22 марта 2012 года N 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

В связи с этим дополнительные выходные дни Радоница, предоставлявшиеся т ФИО2 24.04.2012г., 14.05.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г., 07.05.2019г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Что касается требований истца о включении в ее специальный стаж периода с 06.08.1992 по22.11.1992 – период нахождения в отпуске по беременности и родам, а также с 22.11.1992 по 12.03.1994 – период отпуска по уходу за ребенком, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении указанного требования по следующим основаниям.

Судом установлено, что в период работы истца учителем немецкого языка в МОУ СОШ №6 с. Петропавловка Новоузенского района Саратовской области 12.09.1992г. у нее родился ребенок ФИО13, что подтверждается свидетельством о рождении и является бесспорным (л.д. 108).

В соответствии со справкой МОУ СОШ №6 с. Петропавловка Новоузенского района Саратовской области, приказ на предоставление отпуска ФИО2 (добрачная фамилия - ФИО9) по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения не издавался (л.д. 81).

При этом согласно выписке из приказа №31 по Петропавловской СШ №6 от 15.09.1992г., на период декретного отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет ФИО9 учителем немецкого языка была принята ФИО10 (л.д. 82).

В соответствии с архивной справкой от 12.04.2019 №275, в расчетных ведомостях по Петропавловской средней школе сведения о пособии по беременности и родам, о количестве дней по больничному листу, о дате выхода на работу после ухода за ребенком отсутствуют, в августе, сентябре 1992г. начисления отсутствуют, при этом начисления имеются с октября 1992г. (л.д. 85)

В соответствии с выпиской из приказа №6 по Петропавловской СШ от 21.02.1995г., ФИО7 – ФИО2 принять на работу в качестве преподавателя немецкого языка, считать вышедшей из декретного отпуска с 16.01.1995 (л.д. 83).

Согласно выписке из приказа №8 по Петропавловской СШ, ФИО8 с 16.01.1995г. была переведена учителем химии и биологии (л.д. 86).

В прежней редакции КЗоТ РФ было установлено, что отпуск по беременности и родам включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. 

С 06.10.1992 вступил в силу Закон РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" (далее - Закон N 3543-1), с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж в случае льготного назначения пенсии. 

Согласно Разъяснению Пленума ВС РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, если указанный период имел место до 06.10.1992, он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 5 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для лиц, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию при временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В Письме Минтруда России и ПФР от 04.11.2002 N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 было разъяснено, что, поскольку отпуск по беременности и родам предоставляется на основании листка временной нетрудоспособности, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях.

Таким образом, отпуск по беременности и родам включается в педагогический стаж, если он имел место до 06.10.1992 

При этом до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. 

Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. 

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. 

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. 

Таким образом период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г. 

Как установлено судом, в том числе на основании объяснений истца и его представителя, показаний свидетелей ФИО11 и ФИО12, подтвердивших факт начала работы ФИО2 до ухода в отпуск по беременности и родам в 1992г., что ФИО2, приступив к работе по должности учителя в сентябре 1992г., ДД.ММ.ГГГГ1992г. родила ребенка, при этом с 06.08.1992 по 22.11.1992 она находилась в отпуске по беременности и родам, в связи с чем указанный период подлежит включению в ее специальный стаж. 

Вместе с тем, поскольку отпуск ФИО2 по уходу за ребенком после окончания периода нетрудоспособности в 1992г. начался после 06.10.1992 года, а именно с 23.11.1992 года, что следует также из данных о стаже ФИО2, представленных ответчиком (л.д. 55-57), исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 года не подлежит зачету в ее специальный стаж работы по специальности.

В силу ст. 19 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения гражданина за пенсией.

Реализация права на пенсию в силу действующего пенсионного законодательства носит заявительный характер - по достижении установленного возраста, наличии требуемого стажа и подаче заявления, назначается и выплачивается пенсия. Это предусмотрено статьей 21 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167- ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Согласно статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях - не ранее чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего закона. 

Истец ФИО2 обратилась в УПФР в Краснокутском районе 26.02.2020 года. 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста при наличии соответствующего страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) определенного размера (ч. 1, 2, 3 ст. 8, ч. 3 ст. 35 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ; Приложения 3, 5, 6 к Закону N 400-ФЗ).

Отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины ИПК (в 2020 г. - не ниже 18,6) и определенного стажа на соответствующих видах работ. К таким лицам относятся, в частности, педагоги, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Однако с 01.01.2019 пенсия педагогам может быть назначена только через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Данный период в 2020 г. составляет 24 месяца и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).

Вместе с тем, если педагоги выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена за полгода до истечения установленного срока (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Так, педагог, стаж которого во второй половине 2019 г. достиг 25 лет, сможет выйти на пенсию в первой половине 2020 г. (при наличии ИПК не ниже 18,6). При выработке педагогом необходимого стажа в первой половине 2020 г. на пенсию можно будет выйти не ранее второй половины 2021 г. (при наличии ИПК не ниже 21).

Таким образом с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» лицам, претендующим на установление досрочной страховой пенсии по старости, срок выхода на пенсию, в соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ в 2020 году увеличен на 18 месяцев.

В этих случаях досрочный выход на пенсию у педагогов сохранился, при этом выплаты назначаются не по достижении пенсионного возраста, а после приобретения необходимой выслуги лет. Пенсия при этом назначается с учетом переходного периода по повышению пенсионного возраста, который начинает действовать с момента приобретения выслуги лет по профессии. 

Поскольку с учетом включения в специальный стаж ФИО2, бесспорно имеющей на дату обращения в пенсионный орган 26.02.2020 специальный стаж 24 года 2 месяцев 18 дней (л.д. 58), оспариваемых периодов, а именно нахождения с 06.08.1992г по 22.11.1992г. в отпуске по беременности и родам (3 месяца 17 дней), работы с 01.01.2010 по 30.06.2020 (6 месяцев), нахождения на курсах повышения квалификации (4 месяца 26 дней), дополнительных выходных дней Радоница (8 дней) она являлась лицом, имеющим 25-летний стаж, при этом по состоянию на дату обращения 26.02.2020 ее стаж составил 25 лет 5 месяцев 1 день, то есть условие о переходном периоде в данном случае не соблюдено, в назначении ей досрочной пенсии ответчиком было отказано правомерно.

С учетом изложенного требования истца в остальной части удовлетворению не подлежат.

Согласно статьи 88 Гражданского процессуального Кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Подпунктом 5 пункта 2 ст. 336.36 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются: истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

К указанной категории лиц истец, не являющийся на момент подачи иска получателем пенсии, не относится.

Согласно чеку-ордеру от 04.08.2020г., при подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 39). 

С учетом изложенного данные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, поскольку исковые требования истца неимущественного характера удовлетворены. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью удовлетворить в части. 

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) №200000004215/116325/20 от 16.03.2020 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным в части отказа во включении в специальный стаж ФИО2 следующих периодов: 

с 01.01.2010 по 30.06.2010 периода работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя немецкого языка МОУ СОШ №6 с. Петропавловка Новоузенского района Саратовской области;

с 10.11.2003 по 25.11.2003, с 17.03.2006 по 03.04.2006, с 05.04.2010 по 14.04.2010, с 21.04.2011 по 30.04.2011, с 15.04.2013 по 06.05.2013, с 02.10.2013 по 08.11.2013, с 22.04.2014 по 19.06.2014 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, 

24.04.2012г., 14.05.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г., 07.05.2019 - дополнительные выходные дни Радоница,

с 06.08.1992 по 22.11.1992 – период нахождения в отпуске по беременности и родам. 

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) обязанность включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (за выслугу лет) в связи с педагогической деятельностью следующие периоды:

с 01.01.2010 по 30.06.2010 периода работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя немецкого языка МОУ СОШ №6 с. Петропавловка Новоузенского района Саратовской области;

с 10.11.2003 по 25.11.2003, с 17.03.2006 по 03.04.2006, с 05.04.2010 по 14.04.2010, с 21.04.2011 по 30.04.2011, с 15.04.2013 по 06.05.2013, с 02.10.2013 по 08.11.2013, с 22.04.2014 по 19.06.2014 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, 

24.04.2012г., 14.05.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г., 07.05.2019 - дополнительные выходные дни Радоница;

с 06.08.1992 по 22.11.1992 – период нахождения в отпуске по беременности и родам.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 в остальной части – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца. 

Судья: подпись Т.А. Ситникова 

Мотивированный текст решения изготовлен 11 октября 2020 года.