Дело № 2-506/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 мая 2019 года город Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Подрейко С.В.,

при секретаре Фоминой Н.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2 (по доверенности), представителя ответчика Управления социальной защиты населения администрации Шебекинского городского округа ФИО3 (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Помазуновского ФИО8 к Управлению социальной защиты населения администрации Шебекинского городского округа Белгородской области о перерасчете ежемесячной денежной суммы в счет возмещения вреда, индексации выплаты, взыскании задолженности, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Шебекинского городского округа Белгородской области (далее – УСЗН Шебекинского городского округа) об обязании назначит ему денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере 34999,53 руб. с 01.04.2019 года ежемесячно до изменения обстоятельств, а также включить его в Реестр на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 34999,53 руб., а также взыскать с УСЗН Шебекинского городского округа за счет средств федерального бюджета в его пользу единовременно задолженность по выплатам денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с 01.08.1997 года по 31.03.2019 года в размере 2040565,75 руб. 

В обоснование иска указал, что с 25.08.1986 г. по 07.10.1986 г. принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. С 21.12.1992 г. ему установлена 3-я группа инвалидности вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с аварией на ЧАЭС, с утратой профессиональной трудоспособности - 50% и выплачивалась ежемесячно сумма возмещения вреда здоровью в соответствии с Законом Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" (далее - Закон РФ N 1244-1 от 15.05.1991 г.). С 01.04.1999 года была установлена 2 группа инвалидности и 70 % утраты профессиональной трудоспособности, с 01.03.2002 года установлена 1 группа инвалидности, 100 % профессиональной трудоспособности. Полагает, что ежемесячные выплаты рассчитаны были неверно. Ответчик при начислении суммы в возмещение вреда здоровью не учел заработок за период работы с 01.09.1986 г. по 30.09.1986 г. При индексации заработка должны применяться повышающие коэффициенты. Считает, что ответчиком не учтен наиболее выгодный для него вариант расчета выплаты. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика УСЗН Шебекинского городского округа Гончарова А.Н. иск не признала, поскольку размер возмещения вреда здоровью ФИО1 был рассчитан со 2.03.1996 года с учетом заработка за 12 месяцев до наступления группы инвалидности и процента утраты трудоспособности. В связи с вступлением в силу (с 15.02.2001 года) Федерального закона от 12.02.2001 года №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», размер возмещения вреда здоровью стал выплачиваться в твердом размере ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в зависимости от полученной группы инвалидности, инвалидам 2 группы – 2500 руб. На момент вступления в силу указанного Федерального закона истцу выплачивалось ежемесячное возмещение вреда здоровью, с учетом индексации, как инвалиду 2 группы, в размере 1570,24 руб., что было существенно ниже установленного законом размера компенсации в твердой сумме. В связи с чем в адрес УСЗН администрации Шебекинского городского округа поступило заявление от ФИО1 о выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, как инвалиду 2 группы в твердом размере – 2500 руб. В настоящее время ФИО1, как инвалид 2 группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, получает денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в твердом размере, что составляет 19698,71 руб. Перерасчеты ежемесячных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, по ранее действующим нормам законодательства после вступления в силу Федерального закона от 12.02.2001 года № 5-ФЗ не производятся. Выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью, были назначены в соответствии с действующим на момент обращения ФИО1 законодательством – ст.13 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей. Представленная истцом в обоснование перерасчета ежемесячной суммы возмещения вреда справка о заработной плате, выданная ОАО «Новотаволжанский сахарник» в 1997 году, не может быть признана в качестве допустимого доказательства, поскольку в ней отсутствует расшифровка заработка. 

Представитель третьего лица УСЗН администрации Белгородской области в судебное заседание не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения, совпадающие с позицией ответчика.

Выслушав участников процесса, исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд находит заявленные ФИО1 требования не подлежащими удовлетворению. 

Закон Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1) направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Как усматривается из материалов дела, ФИО4 был направлен на специальные сборы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 25.08.1986 года по 07.10.1986 года.

С 21.12.1992 г. ФИО1 установлена 3-я группа инвалидности вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с аварией на ЧАЭС, с утратой профессиональной трудоспособности - 50%, и со 2.03.1996 года выплачивалась ежемесячно сумма возмещения вреда здоровью в соответствии с Законом Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" (далее - Закон РФ N 1244-1 от 15.05.1991 г.). 

Расчет суммы возмещения вреда здоровью произведен на основании справки о заработке за 12 месяцев, предшествующих установлению инвалидности. 

С 01.04.1999 года ФИО1 была установлена 2 группа инвалидности и 70 % утраты профессиональной трудоспособности, с 01.03.2002 года установлена 1 группа инвалидности, 100 % профессиональной трудоспособности.

В связи с вступлением в силу (с 15.02.2001 года) Федерального закона от 12.02.2001 года №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», размер возмещения вреда здоровью стал выплачиваться в твердом размере ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в зависимости от полученной группы инвалидности, инвалидам 2 группы – 2500 руб.

На момент вступления в силу указанного Федерального закона истцу выплачивалось ежемесячное возмещение вреда здоровью, с учетом индексации, как инвалиду 2 группы, в размере 1570,24 руб., что было ниже установленного законом размера компенсации в твердой сумме. 

23.02.2001 года в адрес УСЗН администрации Шебекинского городского округа поступило заявление от ФИО1 о выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, как инвалиду 2 группы в твердом размере – 2500 руб., которая в последующем пересматривалась в связи с изменением группы инвалидности, индексировалась, в настоящее время ФИО1, как инвалид 2 группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, получает денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в твердом размере, что составляет 19698,71 руб.

Истцом заявлены требования о перерасчете сумм возмещения вреда, определенного до 15 февраля 2001 г., в силу чего спорные правоотношения по возмещению вреда, причиненного здоровью чернобыльской катастрофой, до этой даты регулировалось п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 (в редакции ФЗ от 14.11.1995 г. N 179-ФЗ). Данная норма гарантировала компенсации в возмещение вреда здоровью, гражданину, получившему инвалидность вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. При этом, если период работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчислялся исходя из условного месячного заработка без его ограничения. Данная норма действовала до 15 февраля 2001 года.

В статье 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, был закреплен единый принцип определения периода для подсчета среднего месячного заработка потерпевшего, из которого исчисляется размер возмещения. По выбору инвалида средний заработок мог быть определен за двенадцать месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая (увечья) или утрате либо снижению трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве (трудовым увечьем) или профессиональным заболеванием. В случае профессионального заболевания средний заработок по желанию гражданина мог быть исчислен за двенадцать месяцев, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание.

Исходя из названных норм право выбора периода для определения размера среднего месячного заработка принадлежало самому инвалиду.

До 15 февраля 2001 г. средний месячный заработок инвалида подсчитывался путем деления на двенадцать общей суммы заработка за двенадцать месяцев работы, а если стаж работы составлял менее двенадцати месяцев, - путем деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на число этих месяцев.

С 15 февраля 2001 г. вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1, которым изменен порядок определения возмещения вреда. Законодатель отказался от определения размера возмещения вреда в зависимости от заработка и перешел к новому способу - в зависимости от группы инвалидности. В зависимости от полученной группы инвалидности были установлены твердые суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 г. N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", до 15 февраля 2001 г. средний месячный заработок инвалида подсчитывался путем деления на двенадцать общей суммы заработка за двенадцать месяцев работы, а если до наступления страхового случая (трудового увечья) стаж работы составлял менее двенадцати месяцев, - путем деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на число этих месяцев (пункт 3 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ, части 1 и 2 статьи 15 Правил).

До 6 января 2000 г. в случае, когда у потерпевшего, имеющего общий трудовой стаж двенадцать и более месяцев, в течение двенадцати месяцев перед повреждением здоровья изменилась специальность, квалификация или должность, при определении среднемесячного заработка мог быть учтен заработок не за двенадцать месяцев работы, предшествовавших трудовому увечью или профессиональному заболеванию, а только за период работы в новых условиях (часть 2 статьи 15 Правил).

После 6 января 2000 г. до 15 февраля 2001 г. среднемесячный заработок по желанию инвалида мог быть исчислен исходя из заработка в новых условиях независимо от продолжительности общего трудового стажа до несчастного случая на производстве или наступления профессионального заболевания, если доказана устойчивость изменения или возможности изменения оплаты труда перед наступлением страхового случая, улучшающего имущественное положение застрахованного (пункт 6 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ).

При этом, исходя из содержания названных выше норм судам следует иметь в виду, что сам по себе период работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС не может быть отнесен к работе в новых условиях, если не доказана устойчивость изменения либо возможность изменения специальности, квалификации или должности пострадавшего.

В пункте 12 того же Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 г. N 35 разъяснено, что работа в течение одного полного календарного месяца означает, что потерпевший участвовал в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы с первого числа месяца до первого числа, следующего за ним месяца.

При разрешении после 15.02.2001 г. споров, возникших по поводу исчисления сумм возмещения вреда до этой даты, необходимо учитывать, что право на получение сумм возмещения вреда из условного заработка сохраняется лишь за теми инвалидами, которым размер возмещения был определен до установления нового правового регулирования при условии, что период работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, независимо от наличия у инвалида общего трудового стажа и его продолжительности.

Если до 15 февраля 2001 года расчет суммы возмещения вреда осуществлялся по справке о заработке за 12 месяцев (перед наступлением инвалидности), то согласно части 3 пункта 12 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суды не вправе осуществлять перерасчет уже установленных до 15 февраля 2001 года сумм возмещения вреда исходя из условного заработка без его ограничения.

Установлено, что ФИО1 в период с 25.08.1986 года по 07.10.1986 года принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, то есть один полный месяц и два не полных месяца, поэтому для исчисления заработка за работу на ЧАЭС отсутствуют основания, поскольку период нахождения на указанных работах составляет более одного полного календарного месяца.

В связи с чем оснований осуществлять перерасчет уже установленных до 15 февраля 2001 г. сумм возмещения вреда исходя из условного заработка без его ограничения отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых Помазуновского ФИО9 к Управлению социальной защиты населения администрации Шебекинского городского округа Белгородской области о перерасчете ежемесячной денежной суммы в счет возмещения вреда, индексации выплаты, взыскании задолженности – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд, то есть 12.05.2019 года.

Судья Подрейко С.В.