Производство по делу № 2 - 248/2020

Решение

Именем Российской Федерации

07 сентября 2020 года р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Устименковой О.В., при секретаре судебного заседания Новиковой Е.А., с участием истицы ФИО1, представителя ответчика УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Мокшан гражданское дело № 58RS0022-01-2020-000697-15 по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии. Исковое заявление, уточненное в ходе рассмотрения дела, мотивирован тем, что 30 июня 2020 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ответчик решением об отказе в установлении пенсии от 10.07.2020 № 65 отказал истцу в установлении пенсии. В обоснование отказа ответчик указал следующее: отсутствует право для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Орган пенсионного обеспечения указал, что положениями ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" установлено, что указанным гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления возраста (сроков), предусмотренных приложением 5, 6 и 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Ответчик указывает, что решение суда обязывает территориальный орган ПФР включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, определенные периоды работы (иной деятельности) и рассматривается территориальным органом ПФР как документ, подтверждающий периоды работы, с момента вступления его в законную силу. Соответственно, требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ указанная категория граждан приобретает со дня вступления рассматриваемого решения суда в законную силу. С учетом изложенного страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии решения суда, вступившего в законную силу в 2019 году, может назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Позиция ответчика заключается в том, что решение Мокшанского районного суда Пензенской области от 24.12.2019 о зачете ФИО1 периодов работы в специальный стаж вступило в законную силу 28.01.2020 года. Право для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у ФИО1, возникает 28.07.2021 года. Вышеуказанная правовая позиция ответчика, послужившая причиной для отказа в назначении досрочной страховой пенсии является незаконной и основанной на неправильном толковании норм материального права. Решением Мокшанского районного суда Пензенской области признано незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонного) от 11 ноября 2019 года № 161 в части отказа засчитать в специальный стаж работы, дающей ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, время нахождения на курсах повышения квалификации в периоды: с 10 сентября 1999 года по 24 сентября 1999 года в кратном исчислении - год как год и три месяца, с 06 октября 2003 года по 18 октября 2003 года, с 26 января 2009 года по 30 января 2009 года, с 04 февраля 2014 года по 04 марта 2014 года, со 02 сентября 2014 года по 24 декабря 2014 года, с 04 мая 2016 года по 01 июня 2016 года, с 01 октября 2019 года по 28 октября 2019 года в календарном исчислении. Суд обязал государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, время нахождения на курсах повышения квалификации в периоды: с 10 сентября 1999 года по 24 сентября 1999 года в кратном исчислении - год как год и три месяца, с 06 октября 2003 года по 18 октября 2003 года, с 26 января 2009 года по 30 января 2009 года, с 04 февраля 2014 года по 04 марта 2014 года, со 02 сентября 2014 года по 24 декабря 2014 года, с 04 мая 2016 года по 01 июня 2016 года, с 01 октября 2019 года по 28 октября 2019 года в календарном исчислении. Так, в соответствии с ранее действующей редакцией п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истец на 31 декабря 2019 года выработал специальный медицинский стаж. Таким образом, по ныне действующему пенсионному законодательству, у истца на момент подачи заявления в пенсионный орган, то есть на 30.06.2020 имелся необходимый медицинский стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Ссылка ответчика на то, что требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ истец приобретает со дня вступления рассматриваемого решения суда в законную силу является неправомерной и основана на неправильном толковании норм материального нрава. Данный подход пенсионного органа нарушает основополагающие положения ст. 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Истица ФИО1 просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 10.07.2020 № 65 и обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей страховую пенсию с момента возникновения права, то есть с 01.07.2020 года, взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении. 

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала. В отзыве на исковое заявление указала, что с исковыми требованиями истца ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) не согласно по следующим основаниям. Положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" установлено, что указанным гражданам, которые в период с 01 января 2019 по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления возраста (сроков), предусмотренных приложением 5, 6 и 7 к Закону № 400 -ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступлении таких сроков. Решение суда обязывает территориальный орган ПФР включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, определенные периоды работы (иной деятельности) и рассматривается территориальным органом ПФР как документ, подтверждающий периоды работы, с момента вступления его в законную силу. Соответственно, требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ указанная категория граждан приобретает со дня вступления рассматриваемого решения суда в законную силу. С учетом изложенного страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ при наличии решения суда, вступившего в законную силу в 2020 году, может назначаться не ранее чем через 1 год и 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ либо со дня достижения возраста. Решение Мокшанского районного суда Пензенской области от 24.12.2019 о зачете ФИО1 периодов работы в специальный стаж вступило в законную силу 28.01.2020. Право для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20. ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ "О страховых пенсиях" у ФИО1. возникнет 28.07.2021. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 30.06.2020 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области (межрайонное) от 10.07.2020 № 65 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия права для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20. ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" установлено, что указанным гражданам, которые в период с 1 января 2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления возраста (сроков), предусмотренных приложением 5,6 и 7 к Закону № 400 -ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступлении таких сроков. Решение суда обязывает территориальный орган ПФР включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, определенные периоды работы (иной деятельности) и рассматривается территориальным органом ПФР как документ, подтверждающий периоды работы, с момента вступления его в законную силу. Соответственно, требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ указанная категория граждан приобретает со дня вступления рассматриваемого решения суда в законную силу. С учетом изложенного страховая пенсия по старости в соответствии с п.20. ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ при наличии решения суда, вступившего в законную силу в 2020 году, может назначаться не ранее чем через 1 год и 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ либо со дня достижения возраста. Решение Мокшанского районного суда Пензенской области от 24.12.2019 о зачете ФИО1 периодов работы в специальный стаж вступило в законную силу 28.01.2020. Право для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20. ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ "О страховых пенсиях" у ФИО1 возникнет 28 июля 2021 года

Данное решение нельзя признать законным по следующим основаниям.

Решением Мокшанского районного суда Пензенской области от 24 декабря 2019 года исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе (межрайонное) Пензенской области удовлетворены. Решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонного) от 11 ноября 2019 года № 161 признано незаконным в части невлючения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Суд обязал государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, время нахождения на курсах повышения квалификации в периоды: с 10 сентября 1999 года по 24 сентября 1999 года в кратном исчислении - год как год и три месяца, с 06 октября 2003 года по 18 октября 2003 года, с 26 января 2009 года по 30 января 2009 года, с 04 февраля 2014 года по 04 марта 2014 года, со 02 сентября 2014 года по 24 декабря 2014 года, с 04 мая 2016 года по 01 июня 2016 года, с 01 октября 2019 года по 28 октября 2019 года в календарном исчислении.

Решение вступило в законную силу 28 января 2020 года. 

Поскольку ФИО1 осуществлялась лечебная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для досрочного назначения страховой пенсии по старости ей необходимо иметь не менее 25 лет стажа.

Судом установлено, что с учетом периодов работы ФИО1, включенных ответчиком в ее специальный стаж, и периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж истца на основании решения Мокшанского районного суда от 24.12.2019, по состоянию на 31 декабря 2019 у ФИО1 имелось 25 лет стажа работы в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 и пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 предусмотрены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), если возникает право на страховую пенсию по старости в 2019 году, то страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Пунктом 3 статьи 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Поскольку ФИО1 приобрела стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии по состоянию на 31.12.2019, то есть после 01 января 2019 года, то есть на момент обращения у истицы имелось 25 лет, которые ей выработаны по состоянию на 31.12.2019, поэтому страховая пенсия ей должна быть назначена с 01.07.2020.

Доводы ответчика о том, что право истца на установление досрочной страховой пенсии приобретается через 1 год 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, суд считает несостоятельными. 

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного Кодекса.

При подаче иска в суд ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

На основании изложенного, исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) в отношении ФИО1 от 10 июля 2020 года № 65.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) назначить с 01 июля 2020 года ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Взыскать с УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мокшанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Устименкова

Мотивированное решение составлено 07.09.2020.

Судья О.В. Устименкова