Дело № 2- 1527/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 13 июля 2018 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Пескова С.В.,

при секретаре Григорян А.Ю., 

с участием:

истца ФИО1,

представителя третьего лица Шпаковской районной профсоюзной организации работников народного образования и науки РФ в лице ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о включении периодов работы в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о включении периодов работы в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району о досрочном назначении пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с 25-летием педагогической деятельности. В соответствии со ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ (подпункт 19 пункт 1), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии в 2017 году величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 11,4.

Истцу вручили протокол об отказе в досрочном назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. №, в котором записано, что в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Щелковской средней школе № в должности старшей вожатой, так как из представленных документов не представляется возможным сделать вывод по какой должности производилось начисление заработной платы (факт работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден) - всего 10 месяцев 3 дня; 

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Шелковской средней школе № в должности учителя, поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами № - всего 2 месяца 1 день;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ.г по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами № - всего 1 месяц 2 дня;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в дополнительном отпуске, поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами № - всего 7 дней.

С этими выводами истец не согласна по следующим основаниям:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ я работала в Шелковской средней школе № в должности старшей вожатой (подтверждается записями в трудовой книжке, архивной справкой райархива администрации Шелковского муниципального района Чеченской республики № от ДД.ММ.ГГГГ.). В данный период времени действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, согласно которому учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж по специальности до 1 октября 1993 года, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Истец начала работать с ДД.ММ.ГГГГ в штатной должности старшей вожатой, мне регулярно выплачивалась заработная плата. В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Данный спорный период работы полностью отражен в трудовой книжке истца, никаких сомнений, о достоверности записей которой у ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району, не возникало

Как следует из Архивной справки №, выданной райархивом администрации Шелковского муниципального района Чеченской республики ДД.ММ.ГГГГ., «согласно книгам Приказов по личному составу, значится работавшей с 1987 по 1988гг. Арзуманян (ФИО3)», также в ней приведен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. по ФИО4 № об увольнении истца, в котором указана должность - старшая вожатая, что соответствует записям в трудовой книжке истца.

Факт работы в спорный период в должности старшей вожатой могут подтвердить свидетели, которые работали в Шелковской средней школе № в данное время.

Отсутствие указания информации по выплате заработной платы в лицевых счетах за 1987 г., а также отсутствие записи в книге приказов о принятии истца на работу в должности старшей вожатой является недоработкой специалистов, а не ошибкой истца. Обязанность по ведению индивидуальных лицевых счетов возложена на работодателя. Ненадлежащее оформление работодателем трудовых отношений с работником не должны повлечь утрату прав истца на получение пенсии на льготных условиях.

С учетом данного периода и стажа, зачтенного ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району, условие о наличии не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходящегося на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию соблюдено, что даёт истцу право включения периода работы в должности старшей вожатой в страховой стаж.

С ДД.ММ.ГГГГ по 15.08.1995г. истец работала в Шелковской средней школе № в должности учителя (подтверждается записями в трудовой книжке №№,10, справкой выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Щелковского муниципального района Чеченской республики № от ДД.ММ.ГГГГ.), данный период зачтен ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району в страховой стаж истца, за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., так как в соответствии со справкой выданной Райархивом администрации Щелковского муниципального района Чеченской республики № от 06.12.2016г. в эти периоды в лицевых счетах отсутствуют данные о начислении заработной платы. В это время истец обучалась в Чеченском государственном университете и в спорные периоды находилась в учебных отпусках.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 (в ред. от 25.03.2013г.). Согласно п.5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Законом N 167-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, в специальный стаж также подлежат включению все периоды работы лица, осуществляющего педагогическую деятельность в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками, за которые уплачивались страховые взносы. Согласно ч.1 ст. 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, с которого осуществляются страховые взносы в ПФ.

Аналогичные правила в части предоставления отпуска студентам, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, были установлены и ст. 198 КЗоТ РФ, действовавшим в период обучения истца.

Положениями п.21 Рекомендаций Международной организации труда №148 от 24.06.1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. Работодатель предоставляет дополнительные учебные отпуска с сохранением заработной платы и отчислением страховых взносов ежегодно, на все время обучения. В соответствии с архивной справкой, выданной райархивом администрации Шелковского муниципального района Чеченской республики № от 03.05.2017г., в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют начисления, когда истец была в учебных отпусках, но они производились в каждый последующий месяц после предоставления справок с места учёбы.

Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время; по сути, законодателем период нахождения в учебных отпусках приравнивается к выполнению мной своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным Списками.

Отсутствие в Правилах № прямого указания на включение в специальный стаж учебных отпусков, препятствием к зачету этих периодов в специальный стаж служить не может. Доводы о том, что учебные отпуска не относятся к ежегодному дополнительному отпуску, не должны быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм законодательства.

Кроме того согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 N 340-1, действовавших в тот момент, условием назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, являлось наличие стажа работы по специальности не менее 25 лет (без предъявления дополнительных требований в виде подтверждения стажа лицевыми счетами).

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., работая в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес>, истец находилась на курсах повышения квалификации, на которые была направлена администрацией школы (справка № от ДД.ММ.ГГГГ.). Прохождение курсов повышения квалификации педагогических работников является обязанностью для педагога, непосредственно связанной с трудовой деятельностью, поскольку свидетельство о повышении квалификации является основанием для допуска к осуществлению педагогической деятельности.

Трудовые отношения с истцом на период прохождения курсов повышения квалификации не прерывались, в указанные периоды истцу выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления, в том числе и в ПФ.

В нормативных правовых актах, действовавших на момент прохождения истца курсов повышения квалификации, а также в настоящее время, никаких указаний о не включении спорных периодов времени в специальный стаж, нет.

В период работы истца в должности учителя химии в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №», истец с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находилась в дополнительном оплачиваемом отпуске, предоставленном мне на основании карт аттестации рабочих мест по условиям труда (подтверждается справкой выданной МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Шпаковского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ.). Заработная плата в спорный период выплачивалась, производилось отчисление страховых взносов.

В соответствии со статьей 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Законом N 167-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, в специальный стаж также подлежат включению все периоды работы лица, осуществляющего педагогическую деятельность в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками, за которые уплачивались страховые взносы

Согласно ч.1 ст. 116 Трудового кодекса РФ, работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 (в ред. от 25.03.2013г.). Согласно п.5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, периоды работы истца, которые не были учтены ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края для досрочного назначения пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с 25-летием педагогической деятельности, должны быть включены в стаж, т.к. иное приведёт к ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение, нарушив положения Конституции РФ.

С учётом того, что ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края засчитывает 23 года 11 месяцев 22 дня в стаж педагогической работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, с учётом вышеперечисленных периодов этот стаж составляет более 25 лет

На основании изложенного истец просит суд, обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району засчитать в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой в Шелковской средней школе №; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и учителя в Шелковской средней школе №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (курсы повышения квалификации);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (период нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске).

Назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить в полном объеме, в обоснование привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель третьего лица Шпаковской районной профсоюзной организации работников народного образования и науки РФ по доверенности ФИО2 также просила удовлетворить исковые требования истца, указав, что истец не могла предвидеть, что осуществление работы с детьми на должности с такой формулировкой, в последующем будет являться препятствием для реализации пенсионных прав истца. В соответствии с Конституцией Российской Федерации предполагается правовая определённость и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшими на момент приобретения права. 

В судебное заседание представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району будучи надлежащим образом извещенной о дате и времени рассмотрения гражданского дела не явилась, однако представила суду письменное заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, а также представила суду письменные возражения, согласно которым в удовлетворении исковых требований истца просила суд отказать в полном объеме.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, а также с учетом мнения сторон, не возражавших против рассмотрения гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц, считает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие представителя ответчика.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля С.М.Л. также подтвердила, что сама работала завучем с августа ДД.ММ.ГГГГ года, а истец работала в должности вожатой, не менее года, при этом, истец получала заработную плату. В качестве доказательств того, что она с истцом работала в одном учреждении, свидетелем представлена в судебное заседание трудовая книжка. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Б.Е.В. пояснила, что знает истца с детства, вместе работали в школе, а в период времени с 1987 года по 1988 год истец работала в школе вожатой, за указанный период работы истец получала заработную плату, в дальнейшем свидетель совместно с истцом учились в университете, В качестве доказательств того, что она с истцом работала в одном учреждении, свидетелем представлена в судебное заседание трудовая книжка. 

Выслушав истца, представителя третьего лица, а также свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Согласно ч.1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого в соответствующей части с 01 января 2015 года в связи со вступлением в законную силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии".

Положениями подпункта "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Аналогичная позиция содержится в абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из материалов дела следует, что согласно копии трудовой книжки истца ФИО1 - № от ДД.ММ.ГГГГ, истица проработала в должности старшей вожатой в Шелковской средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя химии в Шелковской средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 12-14).

Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края, рассмотрев заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, также представленные заявительницей для назначения пенсии:(паспорт серии № от ДД.ММ.ГГГГ; трудовая книжка серии AT-V № от ДД.ММ.ГГГГ; диплом № от ДД.ММ.ГГГГ; архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации Щелковского муниципального района Чеченской республики; справка от ДД.ММ.ГГГГ № ГБОУ «Чеченский базовый медицинский колледж»; справка о работе от ДД.ММ.ГГГГ № МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №»; справка о работе от ДД.ММ.ГГГГ №; справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, № Администрации Щелковского муниципального района Чеченской республики; свидетельство о рождении ребенка серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ), отказало ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости ввиду того, периоды работы в должности старшей вожатой в Шелковской средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности и учителя в Шелковской средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (курсы повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (период нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть включены в подсчет специального стажа в рамках действующего законодательства (л.д. 15-17). 

В судебном заседании установлено, что в период времени с 1987 года по 1988 год истец работала в Шелковской средней школе № ЧИ АССР в должности старшей вожатой, что также подтверждается архивной справкой выданной начальником отдела экономического развития и архива администрации Шелковского муниципального района Чеченской республики № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.18), также согласно справки выданной директором МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Щелковского муниципального района Чеченской республики № от ДД.ММ.ГГГГ., истец работала в Шелковской средней школе № в должности учителя c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 19). При этом, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., работая в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес>, истец находилась на курсах повышения квалификации, на которые была направлена администрацией школы, что подтверждается справкой выданной директором МКОУ «СОШ №» № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 23).

Истцом заявлено требование - Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району СК включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО1, период работы ФИО1 в должности старшей вожатой в Шелковской средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

В разделе "Наименование должностей" Списка должность вожатой не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Однако, Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" не применяется на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 г.

С учетом анализа приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что законодательство, действовавшее до 01 октября 1993 года, предусматривало зачет в специальный стаж педагогической деятельности работы в должности штатных пионервожатых. В то же время после 01 октября 1993 года пенсионное законодательство, не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности вожатых, пионерских вожатых.

Однако, согласно абзаца 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В судебном заседании также установлено, что истец как в период до 01.10.1993 года, так в период и после 01.10.1993 также имела педагогическую нагрузку, о чем свидетельствуют вышеуказанные архивные справки (л.д. 18, 19, 23). 

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу, что период работы истицы в должности старшей вожатой в Шелковской средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости, поскольку указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ

Также, подлежит удовлетворению требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы в должности и учителя в Шелковской средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (курсы повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (период нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В судебном заседании установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности и учителя в Шелковской средней школе №, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец ФИО1 непрерывно работает в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в должности учителя, что также подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д. 14).

При этом, как установлено в судебном заседании истец работала в должности учителя в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (курсы повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (период нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается также подтверждается выпиской из приказа о предоставлении отпуска работнику № от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой выданной директором МКОУ «СОШ №» № от 31.05.2018г. (л.д. 23).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Согласно "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017) (ред. от 26.04.2017) периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд с учетом выше изложенного, приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, конкурсах и семинарах подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку в эти периоды времени, истец ФИО1 сохраняла трудовые отношения с работодателем, и за ней сохранялась заработная плата, тем более, что повышение квалификации для педагогов является обязательным условием последующей работы в соответствующей должности.

С учетом пункта 4 приведенного Положения, период учебы истца может быть засчитан в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии юридическое значение имеет выполнение педагогической работы в учреждении для детей, что в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение.

Принимая во внимание, что, на момент обращения истца в Управление ПФ, выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, периоды работы истца в должности и учителя в Шелковской средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (курсы повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (период нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в педагогический стаж истца.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку судом установлено, что истцом выработан необходимый специальный стаж, руководствуясь подпунктом 1 пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», суд считает подлежащим удовлетворению требование ФИО1 об обязании Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления в ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району СК. т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о включении периодов работы в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району СК включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО1, период работы ФИО1 в должности: старшей вожатой в Шелковской средней школе № ЧИ АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности учителя в Шелковской средней школе № ЧИ АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности учителя в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Шпаковского района с. Пелагиада (курсы повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; в должности учителя в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (период нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20.12.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольском краевом суде через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца. 

Судья С.В.Песков