УИД 47RS0008-01-2024-001510-15

суд первой инстанции № 2-124/2025

суд апелляционной инстанции № 33-5586/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 16 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Ильичевой Т.В.

судей Соломатиной С.И., Тумашевич Н.С.

при секретаре Язеве В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по гражданскому делу № 2-124/2025 на решение Киришского городского суда Ленинградской области от 29 июля 2025 года, которым удовлетворены исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решений, обязании включить в страховой стаж период службы, обязании назначить пенсию.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ильичевой Т.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

ФИО1 обратился в Киришский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решений от 06.06.2024 № и от 12.09.2024 № незаконными в части исчисления специального страхового стажа; обязании ответчика включить в страховой стаж истца период работы с 10.11.1986 по 25.04.1987 в должности лесоруба в совхозе «Таврия» Мелитопольского района Запорожской области; обязании включить в специальный страховой стаж истца службу в органах внутренних дел в период с 07.05.1984 по 05.11.1986; взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб. в соответствии со ст.8 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29 сентября 2022 года, уточнив исковые требования.

В обоснование исковых требований указывал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ, поскольку полагал, что имеет общий страховой стаж более 42 лет. Решением ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 06.06.2024 № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 40-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого возраста 64 года и длительного страхового стажа работы не менее 42 года. Настоящее решение истец считает незаконным, поскольку ответчиком при исчислении специального (страхового) стажа не включен период прохождения службы в органах внутренних дел с 07.05.1984 по 05.11.1986 (2 года 5 месяцев 29 дней). Вместе с тем, относительно указанного периода мотивов невключения в специальный (страховой) стаж в решении ответчика не приведено. Относительно службы в органах внутренних дел в период с 07.05.1984 по 05.11.1986 подлежат применению положения специального законодательства о включении его в специальный стаж, поскольку за службой следовала работа в должности лесоруба в совхозе «Таврия» Мелитопольского района Запорожской области с 10.11.1986 (абзац 3 пункта «а» раздела XXII Списка №). Таким образом, в специальный страховой стаж подлежит включению период службы истца в органах внутренних дел продолжительностью 2 года 5 месяцев 28 дней, а потому истец просил признать решение ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 06.06.2024 № незаконным в части исчисления специального (страхового) стажа.

Представителем ответчика представлены возражения на исковое заявление, в котором он не согласился с заявленными требованиями, указал, что у истца не возникло право на назначение пенсии досрочно.

Решением Киришского городского суда от 29 июля 2025 года удовлетворены исковые требования.

ОСФР не согласилось с постановленным решением суда, представило апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, отказав в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывал, что истцом не представлено доказательств льготного характера работы истца, поэтому суд необоснованно пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца период прохождения службы в органах внутренних дел, при назначении пенсии на основании положений ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, учитывается стаж работы, указанные в ч.1 ст.11 и п.1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), п.2, п.12 (периоды участия в специальной военной операции) ч.1 ст.12 указанного ФЗ, в соответствии действовавшим законодательством на период прохождения военной службы, в том числе и в качестве офицерского состава проходила по призыву. Суд ссылается на Закон, не подлежащий применению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

В силу ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 указанной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Федерального закона, засчитываются, в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Согласно ч. 9 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 24.05.2024 ФИО1 обратился в Клиентскую службу в Киришском районе Ленинградской области ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и просил назначить страховую пенсию по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от 06.06.2024 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого возраста 64 года и длительного страхового стажа работы не менее 42 лет.

В соответствии с решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии № от 10.09.2024 отделение социального фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области выявило ошибку, допущенную при вынесении отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установленной ФИО1, а именно: не указана причина включения/невключения периода работы в колхозе «Таврия» с 10.11.1986 по 25.04.1987, в связи с чем, принято решение о внесении в текст решения об отказе следующее: «в страховой стаж (для применения части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ) не включены периоды – с 10.11.1986 по 25.04.1987 работа, так как записи о приеме и увольнении сделаны с отступлением от Правил, установленных Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №, а именно в записи о приеме усматривается расхождение между датой приема и договора более чем 30 дней, в записи об увольнении в основании указано личное заявление, вместо приказа с датой и номером» и решил в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устранить данную ошибку.

Истец в период с 07.05.1984 по 05.11.1986 служил в органах внутренних дел (2 года 5 месяцев 28 дней); в период с 10.11.1986 принят лесорубом в колхозе «Таврия» Мелитопольского района Запорожской области; 25.04.1987 прекратил работу в связи с расторжением договора по собственному желанию.

Согласно сообщению администрации городского округа Мелитополь Запорожской области № от 16.04.2025 ФИО1 за период работы с 10.11.1986 по 25.04.1987 в ведомостях начисления заработной платы колхоза «Таврия» не значится.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия полагает, решение подлежит отмене в части включения в специальный стаж спорные периоды работы истца, и назначении пенсии досрочно.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что подлежат включению в специальный стаж истца спорные периоды для последующего назначения пенсии на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, указав, что поскольку в соответствии с п.109 Положения Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 № подлежит учету для назначения пенсии досрочно по п.2 ч.1 ст.8 ФЗ № 400-ФЗ, он подлежит включению в стаж при назначении пенсии на основании п.1.2 ст.8 указанного ФЗ.

Судебная коллегия полагает, доводы суда являются необоснованными и судом дано неправильное толкование действовавшего и действующего законодательства.

В ч.9 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрен порядок назначения пенсии на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым ограничен стаж, который подлежит учету при назначении пенсии по указанному основанию досрочно, в частности не предусмотрено применение положений части 8 настоящей статьи, которой предусмотрено право при назначении пенсии учитывать периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ранее действующим законодательством п.109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 (ст.9) и Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 (п.109), действовавших на момент выполнения истцом работы в качестве лесоруба, указаны пенсии, относящиеся к льготным пенсиям, и не предусматривался льготный характер назначения пенсии, указанный в ч.1.2 ст.8 ФЗ № 400-ФЗ, истец, обращаясь к ответчику, просил назначить ему пенсию именно на основании ч.1.2 ст.8 ФЗ № 400-ФЗ, а не на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ, поэтому у суда первой инстанции не имелось оснований для включения периода службы истца в органах МВД при назначении пенсии на указанных выше основаниях.

Также судебная коллегия полагает, что не имелось оснований для применения положений п.109 указанного Постановления, поскольку в соответствии с пунктом «а» «Заготовка и сплав леса» раздела XXII «Лесозаготовки» Списка №, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено лесорубам.

Из ЕТКС работ, профессий, выпуск 39 «Лесозаготовительные работы», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20 ноября 1985 г. № (действовавшего в спорный период до утверждения нового ЕТКС постановлением Минтруда Российской Федерации от 29 августа 2001 г.), лесозаготовительные работы являются самостоятельным разделом лесозаготовительного производства. Технологический процесс заготовки леса включает лесосечные работы, вывозку леса и работы на промышленных складах. Это валка, трелевка (подвязка и вывозка), окорка, штабелевка, вывоз на склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

ГОСТ № «Технология лесозаготовительной промышленности» определяет лесозаготовку как заготовку древесного сырья, включающую лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе.

Таким образом, единый технологический процесс заготовки леса включает лесосечные работы, вывозку леса и работы на лесопромышленных складах; это подготовка к валке, трелевка (подвозка и вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам, разделка древесины, в том числе раскряжовка хлыстов на сортименты, окорка круглого леса, штабелевка древесины, ее вывозка на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Данный процесс заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады и погрузочные пункты, откуда производится его отправка потребителю, в частности, на деревообрабатывающие предприятия.

Лесозаготовкой заняты, как правило, специальные лесозаготовительные организации (лесхозы, ранее - леспромхозы), а также постоянно действующие лесопункты и лесничества.

С учетом изложенного истцом не представлено доказательств, что работая в колхозе «Таврия», он участвовал в едином технологическом процессе по заготовке леса. Как усматривается из трудовой книжки, истец работал с ноября 1986 года на основании договора от 01.08.1986, из пояснений истца следует, что сам колхоз находился в Запорожской области УССР, а истец работал в Тверской области, чем занимался колхоз не знает, согласно архивным справкам сведений о работе истца в колхозе и получения заработной платы не имеется, доказательств, что архив сохранился не полностью не имеется. Судебная коллегия полагает, что истцом, обязанность по представлению указанных доказательств лежало на истце, не представлено доказательств, что он работая лесорубом участвовал в едином технологическом процессе по заготовке леса, выполнение отдельных работ в качестве лесоруба не порождает право на включение данного стажа в специальный стаж в соответствии со Списком № 1956 года, поэтому ответчиком обоснованно не был учтен данный стаж как льготный, и оснований для этого не имелось и у суда первой инстанции.

Однако судебная коллегия полагает, что стаж работы истца в качестве лесоруба в колхозе «Таврия», в период с 10.11.1986 по 25.04.1987, поскольку данные сведения внесены в трудовую книжку истца, которая являлась в период исполнения трудовой деятельности основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, подлежит учету в общий трудовой стаж, т.к. в силу ст.89 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» работа по договорам подряда, наравне с работой по трудовым договорам включается в общий трудовой стаж для установления пенсий, что нашло подтверждение в Письме от 20.02.1992 Пенсионного Фонда РФ №.

Ответчиком указано, что при включении истцу в стаж работы указанного периода с 10.11.1986 по 25.04.1987 общий стаж истца, который дает право для назначения пенсии досрочно по ч.1.2 ст.8 ФЗ № 400-ФЗ составит на декабрь 2025 года 40 лет 3 месяца 07 дней, на момент обращения за назначением пенсии стаж составлял 39 лет 02 месяца 23 дня, т.е. право для назначения пенсии по указанному основанию у истца не возникло, поэтому в назначении пенсии истцу было отказано обоснованно.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает в удовлетворении требований о включении в специальный стаж работы истца спорных периодов не имеется, имеются основания для включения в общий страховой стаж истца период работы в колхозе «Таврия» для назначения пенсии по основанию ч.1.2 ст.8 ФЗ № 400-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Киришского городского суда Ленинградской области от 29 июля 2025 года отменить в части включения в специальный стаж работы истца периодов работы. Вынести по делу новое решение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в общий страховой стаж ФИО1 период работы с 10.11.1986 по 25.04.1987 в качестве лесоруба в колхозе «Таврия» Мелитопольского района Запорожской области.

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении в специальный стаж периодов службы в органах внутренних дел с 07.05.1984 по 05.11.1986 и с 10.11.1986 по 25.04.1987 в качестве лесоруба в колхозе «Таврия» Мелитопольского района Запорожской области – отказать.

В остальной части решение Киришского городского суда Ленинградской области от 29 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Дуянова Т.В.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 декабря 2025 года.