Дело № 2-192/2019 64RS0004-01-2018-004229-85

Решение

Именем Российской Федерации

21.01.2019 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Комарова И.Е., 

при секретаре судебного заседания Жебревой Н.Б., 

с участием 

истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Балаковского районного суда Саратовской области дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Саратовской области в Балаковском районе о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, досрочном назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области, в котором просил признать незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Балаковском районе № *от 01.10.2018 года об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить истцу в общий страховой стажи в страховой стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы: с 20.07.1977 года по 30.10.1978 года в Объединении «Узбекхлопкомаш» в качестве * сборщика в цехе № 3, с 07.07.1983 года по 15.08.1983 года в СПМК -93 Ташоблспецстрой в качестве *, с 06.07.1984 года по 18.02.1985 года в районной оптово-торговой базе «Узбекбрляшу» в качестве *, с 05.03.1985 года по 09.07.1985 года в Ташкентском Ваганном депо ст. Ташкент товарной Среднеазиатской ж/д в качестве * по ремонту подвижного состава, с 02.10.1989 года по 11.06.1990 года в кооперативе «Теплотехника» в качестве *-*, с 20.06.1986 года по 03.02.1987 года в райуправлении по производству и обеспечению топливными газами автомобильного транспорта ПО «Узбектрансгаз» в качестве * по ремонту технологического оборудования, с 15.06.1990 года по 20.02.1992 года в институте «НИИ Стромпроект» в качестве *, с 21.02.1992 года по 30.06.1992 года в кооперативе «Ремонтник» в качестве *, с 01.07.1992 года по 15.06.1993 года в специализированном тресте № 93 ММС Узбекистана в качестве *, с 01.06.1994 года по 03.07.1995 года в малом предприятии «Восток-3» Хамзинского района г. Ташкента в качестве *, с 04.07.1995 года по 10.05.1996 года в малом предприятии «Лайм» в качестве *, с 02.06.1997 года по 02.11.2000 года в городском Управлении «Ташгаз» в качестве газосварщика, с 15.11.2001 года по 20.02.2002 года, с 01.03.2002 года, с 01.01.2008 года по 09.01.2008 года в ООО «ИМТК» в качестве *-ремонтника, с 01.07.2010 года по 18.11.2010 года в ООО ГКС «Остров» в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, с 01.03.2012 года по 31.10.2016 года в ООО «Турмалин» в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, с 01.11.2016 года по 31.12.2017 года в ООО «ЖилКоммСервис» в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 18.06.2018 года.

В обоснование заявленных требований указал, что 18.06.2018 года истец обратился в ГУ УПФ РФ в Балаковском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области № *от 01.10.2018 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в виду отсутствия требуемой продолжительности стразового стажа, отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Спорные периоды работы не были засчитаны в общий и страховой стаж, поскольку работа осуществлялась на территории Республики Узбекистан, не подтверждены справками, уточняющими особый характер работ. В отношении периодов работы в ООО «ИМТК», ООО ГСК «Остров», ООО «Турмалин», ООО «ЖилкоммСервис» в индивидуальном счете застрахованного лица отсутствуют сведения о выплате страховых взносов, спорные периоды работы указаны без кода особых условий труда. 

С указанным решением ГУ УПФ в Балаковском районе истец не согласен, указывает, что неправильное или ненадлежащее оформление работодателем документов, свидетельствующих о фактически выполняемых в спорные периоды работы трудовых функций, частичное отсутствие необходимых документов не может являться основанием для лишения права на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с тяжелыми условиями труда, учитывая отсутствие вины истца.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель поддержали исковые требования в полном объеме, дали объяснения, аналогичные изложенным в иске.

Ответчик с иском не согласен по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, а именно: 18 июня 2018 года ФИО1 обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в Балаковском районе от 01.10.2018г. № *ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного Законом, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев, имеют страховой стаж не менее 25 лет, а также при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8. По состоянию на 18 июня 2018 года в возрасте 55 лет, на дату обращения: страхового стажа 20 лет 10 месяцев 16 дней, стажа на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 3 года 4 месяца 26 дней, величину индивидуального пенсионного коэффициента 34,464. При имеющемся стаже на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное пенсионное обеспечение по достижении возраста у ФИО1 отсутствует. В общий и страховой стаж не засчитаны периоды: с 20.07.1977 по 30.10.1978 в Объединении «Узбекхлопкомаш» в качестве * — сборщика в цехе № 3, с 07.07.1983 по 15.08.1983 в СПМК— 93 Ташоблспецстрой в качестве *, с 06.07.1984 по 18.02.1985 в районной оптово — торговой базе «Узбекбрляшу» в качестве *, так как, тексты печатей, заверяющих записи об увольнении и на титульном листе трудовой книжки, не читаются, что противоречит требованиям Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек» от 20.06.1974 № 162. Период работы с 05.03.1985 по 09.07.1985 в Ташкентском Вагонном депо ст. Ташкент товарной Среднеазиатской ж/д в качестве * по ремонту подвижного состава не засчитан в общий стаж по причине того, что исправление в дате (число) увольнения, в записи об исправлении не читается наименование организации в тексте печати. Период работы с 20.06.1986 по 03.02.1987 в Райуправлении по производству и обеспечению топливными газами автомобильного транспорта ПО «Узбектрансгаз» в качестве * по ремонту технологического оборудования не засчитан в общий стаж по причине того, что наименование организации в тексте печати, заверяющей запись об увольнении не соответствует наименованию организации при приеме на работу, сведения о переименовании отсутствуют, что противоречит вышеуказанной Инструкции. Период работы с 02.10.1989 по 11.06.1990 в кооперативе «Теплотехника» в качестве * — * не засчитан в общий стаж по причине того, что, исправление в дате (месяц) увольнения и в дате (месяц) приказа об увольнении исправление, не заверенные в установленном порядке, что противоречит требованиям Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек» от 20.06.1974 № 162.

В общий трудовой и страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитан период работы: с 15.06.1990 по 20.02.1992 в Институте «НИИ Стромпроект» в качестве *, так как в дате (число) увольнения имеется грубое исправление, не заверенное в установленном порядке, что противоречит требованиям Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек» от 20.06.1974 № 162., с 21.02.1992 по 30.06.1992 в Кооперативе «Ремонтник» в качестве *, с 01.07.1992 по 15.06.1993 в Специализированном тресте № 93 ММС Узбекистана в качестве *, с 01.06.1994 по 03.07.1995 в Малом предприятии «Восток — 3» Хамзинского района г. Ташкента в качестве *, с 04.07.1995 по 10.05.1996 в Малом предприятии «Лайм» в качестве *, с 02.06.1997 по 02.11.2000 в Городском Управлении «Ташгаз» в качестве газосварщика, так как работа протекала на территории Республики Узбекистан, а на основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее — Соглашение) пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992. С учетом Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N1-369-18 трудовой стаж, приобретенный на территории государств- участников Соглашения может быть учтен также после этой даты. Юридическим фактом для признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в Российской Федерации является соблюдение одновременно следующих условий: работа необходимый период в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии; уплата работодателями - страхователями страховых взносов по дополнительным тарифам (начиная с 01.01.2013); наличие вредного и (или) опасного класса условий труда на рабочем месте, установленного по результатам СОУТ (после 01.01.2014); достижение соответствующего пенсионного возраста; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (в 2017 году не менее 13,8). УПФР в Балаковском районе Саратовской области неоднократно обращалось с запросами об истребовании справок об уплате страховых взносов, однако в поступивших ответах требуемая информация отсутствует. В трехмесячный срок, установленный частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не поступили ни нотариально — заверенный перевод, ни документы, подтверждающие вышеуказанный период работы. 

В общий трудовой и страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитан период работы: с 15.11.2001 по 20.02.2002, с 01.03.2002 по (дата увольнения не указана), так как записи о работе внесены на национальном языке, без нотариально — заверенного перевода.

В страховой стаж не засчитан период с 01.01.2008 по 09.01.2008 в ООО «ИМТК» в качестве * — ремонтника, так как в выписке из индивидуального счета застрахованного лица от 20.09.2018 отсутствуют сведения за данный период.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

ФИО1 зарегистрирован в системе персонифицированного учета 24.10.2003 года. Кроме того, согласно сообщения ООО «ИМТК» от 16.08.2018, в период с 01.01.2008 по 09.01.2008 год ФИО1 заработная плата не начислялась и выплата страховых взносов не производилась.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитаны периоды работы:

- с 01.07.2010 по 18.11.2010 в ООО ГКС «Остров» в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке. так как в выписке из индивидуального счета застрахованного лица от 20.09.2018 данный период указан без с кода особых условий труда, а в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

- с 01.03.2012 по 31.10.2016 в ООО «Турмалин» в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, так как в трехмесячный срок, установленный пунктом 3 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не поступила справка, уточняющая особый характер работы,

- с 01.11.2016 по 31.12.2017 в ООО «ЖилКоммСервис» в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, так как, согласно сообщения ООО «ЖилКоммСервис» № 1179 от 28.08.2018, справка, уточняющая особый характер работы за данный период не может быть представлена, в виду того, что в период с 01.11.2016 по июль 2018 года не была проведена Специальная оценка условий труда на рабочем месте ФИО1, а соответственно необходимость оформления рабочего места, как места дающего право на установление льготного пенсионного обеспечения с досрочным назначением страховой пенсии, была не выявлена. Оформление рабочего места, как места дающего право на льготное пенсионное обеспечение с досрочным назначением страховой пенсии по Списку №2 будет произведено в сентябре 2018.

В выписке из индивидуального счета застрахованного лица от 20.09.2018 данный период указаны без кода особых условий труда, а в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии по организациям ООО «Турмалин», ООО «ЖилКоммСервис» по профессии «электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке» не представлялся и не утверждался. (Служебная записка ООПП ЗЛ УПФР в Балаковском районе Саратовской области № 288 от 11.09.2018).

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

Суд, заслушав в судебном заседании объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему выводу:

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12,5 лет на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 предусмотрена должность *.

Позиция 23200000-19756, раздела 33 «Общие профессии», Списка 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, гласит, что право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Законодателем оговорены условия, при наличии которых наступает право на льготное назначение пенсии - выполнение работ определенными, вышеперечисленными способами.

Позицией 23200000-19906 раздела XXXIII Общие профессии Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, имеют электросварщики ручной сварки.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение пенсии», правом на пенсию в связи с вредными условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

При обращении за пенсией на льготных условиях, в соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для назначения пенсии, утвержденных постановлением Министерства труда и соц. Развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19пб, заявитель должен предоставить в УПФР документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-Ф3 работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии. 

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, в которую вносятся необходимые сведения о работнике; сведения о работе: приём и перевод на другую работу с указанием цеха, участка; увольнение. Все записи должны соответствовать тексту приказа. Наименование профессии, записываются в трудовую книжку с указанием приказа.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 4.1 "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. 

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 537 от 18.07.2002 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02.08.2000, по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий.

В судебном заседании установлено, что 18.06.2018 года истец обратился в ГУ УПФ РФ в Балаковском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Балаковском районе № *от 01.10.2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, установлено, что ФИО1 в возрасте 55 лет имеет: страхового стажа с учетом Постановления Конституционного Суда № 2-П 20 лет 10 месяцев 16 дней, стажа на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 3 года 4 месяца 26 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента 34, 464 (л.д. *).

Из копии трудовой книжки истца следует, что в период с 20.07.1977 года по 30.10.1978 года он работал в Объединении «Узбекхлопкомаш» в качестве * сборщика в цехе № 3, с 07.07.1983 года по 15.08.1983 года в СПМК -93 Ташоблспецстрой в качестве *, с 06.07.1984 года по 18.02.1985 года в районной оптово-торговой базе «Узбекбрляшу» в качестве *. При этом тексты печатей, заверяющих записи об увольнении и на титульном листе трудовой книжки выцвели и трудно читаются. 

В период с 05.03.1985 года по 09.07.1985 года истец работал в Ташкентском Вагонном депо ст. Ташкент товарной Среднеазиатской ж/д в качестве * по ремонту подвижного состава (имеется исправление в дате увольнения, в записи об исправлении не читается наименование организации в тексте печати).

С 02.10.1989 года по 11.06.1990 года истец работал в кооперативе «Теплотехника» в качестве *-* (исправление в дате увольнения и в дате приказа об увольнении).

С 20.06.1986 года по 03.02.1987 года истец работал в райуправлении по производству и обеспечению топливными газами автомобильного транспорта ПО «Узбектрансгаз» в качестве * по ремонту технологического оборудования (наименование организации в тексте печати, заверяющей запись об увольнении не соответствует наименованию организации при приеме на работу). 

В период с 15.06.1990 года по 20.02.1992 года истец работал в институте «НИИ Стромпроект» в качестве * (в дате увольнения имеется исправление не заверенное в установленном порядке).

В период с 21.02.1992 года по 30.06.1992 года истец работал на территории Республики Узбекистан в кооперативе «Ремонтник» в качестве *, с 01.07.1992 года по 15.06.1993 года в специализированном тресте № 93 ММС Узбекистана в качестве *, с 01.06.1994 года по 03.07.1995 года в малом предприятии «Восток-3» Хамзинского района г. Ташкента в качестве *, с 04.07.1995 года по 10.05.1996 года в малом предприятии «Лайм» в качестве *, с 02.06.1997 года по 02.11.2000 года в городском Управлении «Ташгаз» в качестве газосварщика.

В трудовой книжке истца имеется запись о работе с 15.11.2001 года по 20.02.2002 года, с 01.03.2002 года (не имеется перевода наименования места работы).

С 01.01.2008 года по 09.01.2008 года истец работал в ООО «ИМТК» в качестве *-ремонтника. 

С 01.06.2008 года по 18.11.2010 года истец работал в ООО ГКС «Остров» в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке. 01.01.2011 года истец принят на работу в ООО «Динамика». 29.02.2012 года переведен в ООО «Турмалин». 01.03.2012 года истец принят в ООО «Динамика», где работает по 03.10.2016 года.

С 01.11.2016 года истец работал в ООО «ЖилКоммСервис» в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке.

Истцом также представлены копии трудовых договоров, из которых следует, что 01.03.2012 года между истцом и ООО «Турмалин» заключен трудовой договор № 6, согласно которому ФИО1 принят по основному месту работы в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке (л.д. *).

01.11.2016 года заключен трудовой договор между ООО «ЖилКоммСервис» и ФИО1 по основному месту работы в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке (л.д. 28-29).

01.09.2003 года между ФИО4 и ФИО5 заключен трудовой договор по основному месту работы в качестве * (л.д. *).

Из архивной справки № 01-07/137 от 26.09.2018 года (л.д. *) следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал в Городском управлении «Ташгаз» в должности газосварщика 4 разряда с 02.06.1997 года по 02.11.2000 года, выполнял газосварочные работы по ремонту и монтажу газопроводов и газового оборудования на предприятии. Газовая сварка производилась с использованием ацетиленового генератора, пропан-бутан, кислорода. Источником вредных веществ являются газосварочные работы по монтажу и ремонту газопроводов и газового оборудования. Режим работы односменный, продолжительность рабочего дня 8 часов. 

Суд приходит к выводу о включении в общий страховой стаж истца периоды работы с 20.07.1977 года по 30.10.1978 года в Объединении «Узбекхлопкомаш» в качестве * сборщика в цехе № 3, с 07.07.1983 года по 15.08.1983 года в СПМК -93 Ташоблспецстрой в качестве *, с 06.07.1984 года по 18.02.1985 года в районной оптово-торговой базе «Узбекбрляшу» в качестве *, с 05.03.1985 года по 09.07.1985 года в Ташкентском Вагонном депо ст. Ташкент товарной Среднеазиатской ж/д в качестве * по ремонту подвижного состава, с 20.06.1986 года по 03.02.1987 года в райуправлении по производству и обеспечению топливными газами автомобильного транспорта ПО «Узбектрансгаз» в качестве * по ремонту технологического оборудования, с 15.06.1990 года по 20.02.1992 года в институте «НИИстромпроект» в качестве *, с 21.02.1992 года по 12.03.1992 года в кооперативе «Ремонтник» в качестве *, поскольку трудовая книжка истца была заполнена в соответствующие периоды в установленном порядке, печати проставлены, исправления оговорены, но со временем печати стали трудно читаемы, что не является основанием к исключению приведенных периодов из общего страхового стажа работника, поскольку не опровергает его работу в соответствующих должностях и в соответствующие периоды. Несоответствия, имеющиеся в трудовой книжке истца, являются ошибками кадровой службы работодателя, что не должно нарушать и ущемлять пенсионные права работника. Нарушение работодателем инструкции по заполнению трудовых книжек, не может служить основанием для лишения истца права на включение в общий трудовой стаж спорных периодов работы. Вместе с тем, период работы с 02.10.1989 года по 11.06.1990 года в кооперативе «Теплотехника» в качестве *-* суд считает невозможным включить в общий трудовой стаж истца, поскольку в трудовой книжке отсутствуют объяснения явных исправлений дат увольнения и приказа об увольнении и истцом не предоставлено дополнительных доказательств указанных исправлений (запись трудовой №28-29 на л.д.*).

Периоды работы истца, включенные судом в общий страховой стаж, относятся к советскому периоду работы, а также до вступления в силу Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года. Соответственно, решение ответчика № *от 01.10.2018 года в указанной части является незаконным.

Кроме этого, в общий страховой стаж истца и в стаж работы дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по п.2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат включению периоды работы с 15.06.1990 года по 31.12.1991 года в институте «НИИстромпроект» в качестве *, как период, подтвержденный записями в трудовой книжке и до 01. 01.1992 года и период работы истца с 02.06.1997 года по 02.11.2000 года в Городском управлении «Ташгаз» в качестве газосварщика, так как из предоставленной суду справки с переводом печатей следует, что в приведенный период истец работал газосварщиком с полной занятостью и работодателем были уплачены страховые взносы (л.д.*).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации приняты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и другие нормативные акты, которые предусматривают право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (ст. ст. 1, 3, 10, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. ст. 7, 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

В указанной связи, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01 января 1992 года необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. Согласно этим рекомендациям при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу п. 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку истцом справки, подтверждающие периоды работы и уточняющие особый характер работы за период после 13 марта 1992 года, за исключением периода работы истца с 02.06.1997 года по 02.11.2000 года в Городском управлении «Ташгаз» в качестве газосварщика, не были представлены, ответчиком обоснованно исключены периоды работы истца на территории Республики Узбекистан и исковые требования в указанной части не подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирован в системе персонифицированного учета 24.10.2003 года. 

Истцом не представлено допустимых доказательств, подтверждающих характер работы в оспариваемые периоды, которые дают право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Учитывая, что действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, установив, что сведения, содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета истца за оспариваемые периоды работы, представлены в пенсионный орган без информации о льготном коде, письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ, свидетельствующих о недостоверности данных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, истцом не представлено, а также принимая во внимание, что в установленном законом порядке действия работодателя по представлению сведений без указания льготного кода не оспорены и незаконными не признаны, суд приходит к выводу, что орган пенсионного обеспечения обоснованно отказал во включении спорных периодов после 24 октября 2003 года в специальный стаж истца.

С учетом включенных периодов работы истца дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по п.2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 15.06.1990 года по 31.12.1991 года (1 год 6 месяцев и 17 дней) в институте «НИИстромпроект» в качестве *, с 02.06.1997 года по 02.11.2000 года (3 года 5 месяцев и 1 день) в Городском управлении «Ташгаз» в качестве газосварщика, льготный стаж истца составит 8 лет 5 месяцев и 14 дней, что не достаточно для назначении пенсии в 55 лет, а поэтому в иске о назначении пенсии следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Саратовской области в Балаковском районе о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, досрочном назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Балаковском районе № *от 01.10.2018 года об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из общего страхового стажа ФИО1 периодов работы с 20.07.1977 года по 30.10.1978 года в Объединении «Узбекхлопкомаш» в качестве * сборщика в цехе № 3, с 07.07.1983 года по 15.08.1983 года в СПМК -93 Ташоблспецстрой в качестве *, с 06.07.1984 года по 18.02.1985 года в районной оптово-торговой базе «Узбекбрляшу» в качестве *, с 05.03.1985 года по 09.07.1985 года в Ташкентском Вагонном депо ст. Ташкент товарной Среднеазиатской ж/д в качестве * по ремонту подвижного состава, с 20.06.1986 года по 03.02.1987 года в райуправлении по производству и обеспечению топливными газами автомобильного транспорта ПО «Узбектрансгаз» в качестве * по ремонту технологического оборудования, с 15.06.1990 года по 20.02.1992 года в институте «НИИстромпроект» в качестве *, с 21.02.1992 года по 12.03.1992 года в кооперативе «Ремонтник» в качестве * и в части исключения из стажа работы дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по п.2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 15.06.1990 года по 31.12.1991 года в институте «НИИстромпроект» в качестве *.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить ФИО1 в общий страховой стаж периоды работы с 20.07.1977 года по 30.10.1978 года в Объединении «Узбекхлопкомаш» в качестве * сборщика в цехе № 3, с 07.07.1983 года по 15.08.1983 года в СПМК -93 Ташоблспецстрой в качестве *, с 06.07.1984 года по 18.02.1985 года в районной оптово-торговой базе «Узбекбрляшу» в качестве *, с 05.03.1985 года по 09.07.1985 года в Ташкентском Вагонном депо ст. Ташкент товарной Среднеазиатской ж/д в качестве * по ремонту подвижного состава, с 20.06.1986 года по 03.02.1987 года в райуправлении по производству и обеспечению топливными газами автомобильного транспорта ПО «Узбектрансгаз» в качестве * по ремонту технологического оборудования, с 15.06.1990 года по 20.02.1992 года в институте «НИИстромпроект» в качестве *, с 21.02.1992 года по 12.03.1992 года в кооперативе «Ремонтник» в качестве *, с 02.06.1997 года по 02.11.2000 года в Городском управлении «Ташгаз» в качестве газосварщика и в стаж работы дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по п.2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 15.06.1990 года по 31.12.1991 года в институте «НИИстромпроект» в качестве *, с 02.06.1997 года по 02.11.2000 года в Городском управлении «Ташгаз» в качестве *.

В остальной части иска отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья И.Е. Комаров