Дело № 2-2096/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 07 ноября 2017 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Сурмениди Л.Л.,

при секретаре Галенда Н.Д.,

с участием:

представителя истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах – ФИО1, действующей на основании доверенности № 01-08/27389-17-23 от 05.10.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности выполнить требования санитарного законодательства,

установил:

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах Вечерняя Е.А. обратилась в Северский районный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, в котором просит признать незаконным (противоправным) бездействие ИП ФИО2, выразившееся в невыполнении требований санитарного законодательства; обязать ИП ФИО2 выполнить требования законодательства: ст. 17 Федерального закона от 30.03.19.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.16, 6.16 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 2.7 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" - в организации общественного питания провести ремонт кровли, в складских помещениях, в моечной, в горячем цеху, в санитарно-бытовых помещениях провести косметический ремонт (побелка, покраска стен, потолков, частичная замена полового покрытия), в обеденном зале обновить окраску оконных рам; установить двухсекционную моечную ванну для мытья кухонной посуды с подводом горячей и холодной проточной воды (мытье кухонной посуды производится в горячем цеху в моечных ваннах предназначенных для мытья инвентаря, овощей, рук персонала); обеспечить проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В обоснование исковых требований представитель истца указал, что в период с 05.06.2017 года по 03.07.2017 года была проведена внеплановая проверка на основании распоряжения № от 31.05.2017 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: Северский район, ФАД «Краснодар-Новороссийск»,40 км. В ходе проверки 07.06.2017 года в организации общественного питания кафе «У Камина» выявлены грубые нарушения требований санитарного законодательства: ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.8, 3.14, 5.15, 5.16, 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.2.7 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" - в организации общественного питания кровля частично пришла в негодность, требует замены, в связи с чем, в складском помещении потолок отсутствует; в складских помещениях, в моечной, в горячем цеху, в санитарно-бытовых помещениях требуется проведение косметического ремонта (побелка, покраска стен, потолков, частичная замена полового покрытия), в обеденном зале краска на оконных рамах стерлась, требует обновления, часть производственных столов пришли в негодность, требуют замены; территория хозяйственного двора не благоустроена, не очищена от бытового мусора, асфальтовое покрытие пришло в негодность, требует ремонта; надворный туалет выгребного типа для посетителей содержится неудовлетворительно, выгреб переполнен, необходимо провести очистку и дезинфекцию; отсутствует двухсекционная моечная ванна для мытья кухонной посуды (мытье кухонной посуды производится в горячем цеху в моечных ваннах предназначенных для мытья инвентаря, овощей, рук персонала; отсутствуют дезинфицирующие средства для проведения влажной уборки, мытья инвентаря, оборудования, дезинфекции всей столовой посуды; не организовано проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, не представлены протоколы лабораторных испытаний.

Должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районе по данному факту правонарушения был составлен протокол об административном правонарушении от 07.06.2017 года № по ст. 6.6 КоАП РФ. Постановлением суда от 27.06.2017 года индивидуальному предпринимателю ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Руководствуясь ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» за выявленные нарушения санитарного законодательства, по итогам внеплановой выездной проверки было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 07.06.2017 года № со сроком устранения выявленных нарушений до 10.08.2017 года.

С целью проверки исполнения вышеуказанного предписания, 21.08.2017 года была проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проверки установлен факт невыполнения предписания от 07.06.2017 года №. По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах – ФИО1 заявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила. 

Выслушав объяснения представителя истца, изучив исковое заявление, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пп. 7 п. 4 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 1 ст. 46 ГПК РФ должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п.п. 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю 07.06.2017 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: Краснодарский край, Северский район, 40 км ФАД «Краснодар-Новороссийск».

В ходе проверки ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах ФИО3 в организации общественного питания кафе «У Камина» выявлены нарушения требований санитарного законодательства: ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.8, 3.14, 5.15, 5.16, 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.2.7 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" - в организации общественного питания кровля частично пришла в негодность, требует замены, в связи с чем, в складском помещении потолок отсутствует; в складских помещениях, в моечной, в горячем цеху, в санитарно-бытовых помещениях требуется проведение косметического ремонта (побелка, покраска стен, потолков, частичная замена полового покрытия), в обеденном зале краска на оконных рамах стерлась, требует обновления, часть производственных столов пришли в негодность, требуют замены; территория хозяйственного двора не благоустроена, не очищена от бытового мусора, асфальтовое покрытие пришло в негодность, требует ремонта; надворный туалет выгребного типа для посетителей содержится неудовлетворительно, выгреб переполнен, необходимо провести очистку и дезинфекцию; отсутствует двухсекционная моечная ванна для мытья кухонной посуды (мытье кухонной посуды производится в горячем цеху в моечных ваннах предназначенных для мытья инвентаря, овощей, рук персонала; отсутствуют дезинфицирующие средства для проведения влажной уборки, мытья инвентаря, оборудования, дезинфекции всей столовой посуды; не организовано проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, не представлены протоколы лабораторных испытаний, что подтверждается актом проверки от 07.06.2017 года.

За выявленные нарушения санитарного законодательства ответчику выдано предписание № от 07.06.2017 года со сроком устранения выявленных нарушений до 10.08.2017 года.

Постановлением Северского районного суда Краснодарского края от 27.06.2017 года ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, то есть в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В соответствии с актом проверки № 431 от 21.08.2017 года ИП ФИО2 не выполнено предписание № от 07.06.2017 года.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие ИП ФИО2 по выполнению вышеуказанных требований санитарного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, а именно к нарушению прав потребителей, в связи с чем, заявленные требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчик признается плательщиком государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в его пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Суд приходит к выводу, что с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в соответствии со ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности выполнить требования санитарного законодательства - удовлетворить.

Признать незаконным (противоправным) бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившееся в невыполнении требований санитарного законодательства.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 выполнить требования санитарного законодательства в организации общественного питания кафе «У Камина» по адресу: Краснодарский край, Северский район, 40 км ФАД «Краснодар-Новороссийск»: ст. 17 Федерального закона от 30.03.19.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.16, 6.16 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 2.7 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий":

- провести ремонт кровли;

- в складских помещениях, в моечной, в горячем цеху, в санитарно-бытовых помещениях провести косметический ремонт (побелка, покраска стен, потолков, частичная замена полового покрытия);

- в обеденном зале обновить окраску оконных рам;

- установить двухсекционную моечную ванну для мытья кухонной посуды с подводом горячей и холодной проточной воды;

- обеспечить проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в доход муниципального образования Северский район в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Судья Северского районного суда

Краснодарского края Л.Л. Сурмениди