Гражданское дело № 2-19/2025

УИД 63RS0017-01-2024-00625-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2025 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ереминой А.В.,

с участием истца ФИО1, 

при секретаре Каримовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-19/2025 по иску ФИО1 

<

данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный стаж, указав, что он обратился в ОСФР по Самарской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. ОФСР по Самарской области приняло решение от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» из-за отсутствием требуемого пенсионного стажа 42 года. Считает данный отказ некорректным, так как в страховой стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - период службы в УВД Норильского исполкома (3 года 7 месяцев). Стаж в этот период подтверждается записью в трудовой книжке с указанием срока прохождения службы в органах внутренних дел -3 (три года) 07 (семь месяцев) 1 день непрерывно, всё в районах Крайнего Севера, копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ года Исполнительного комитета Норильского городского совета народных депутатов отдела внутренних дел. В данном приказе указанно назначение милиционером УВД Норильского горисполкома с ДД.ММ.ГГГГ года по рекомендации коллектива РССУ. Отработав в УВД Норильского исполкома он перешел в трест 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ г.) бетонщиком, в данном приказе указанно, что он устраивается после службы в УВД Норильского горисполкома.В связи с чем, просит суд признать решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года № незаконным; засчитать в страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года службы в УВД Норильского исполкома как 3 года 7 месяцев; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области назначить ФИО1 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. страховую пенсию по старости с момента возникновения данного права.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Клиентская служба ОСФР по Самарской области в Красноармейском районе.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Отдел кадров МВД России ГУВД Красноярского края УВД г. Норильска.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям. Считает, что ответчиком незаконно в его страховой стаж не включен период службы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в УВД Норильского исполкома в размере 3 года 7 месяцев. Просил суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОФСР по Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв по заявленным ФИО1 требованиям, согласно которому просил суд отказать в удовлетворении требований истца. Суду пояснил, что ФИО1 обратился в Отделение с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ. На основании полного всестороннего анализа представленных документов Отделением принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого страхового стажа не менее 42 лет. В страховой стаж для определения права на пенсию за длительный стаж не может быть засчитан период службы в УВД Норильского исполкома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как службы в органах внутренних дел не поименована в числе иных периодов деятельности, засчитываемых в страховой стаж в соответствии со ст. 11 Закона № 400-ФЗ. В силу прямого указания закона (ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ) при исчислении страхового стажа по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона может быть учтен лишь период работы и иной деятельности, названный в ст. 11 Закона № 400-ФЗ, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Период прохождения службы в органах внутренних дел не поименован в числе иных периодов деятельности, засчитываемых в страховой стаж в соответствии со ст. 11 Закона 400-ФЗ (в ред. Закона №419-ФЗ). Равно как и исключена возможность применения при исчислении такого стажа прежнего законодательства. В связи с чем, просил суд в удовлетворении требований отказать, и рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя.

Заслушав истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Таким образом, законодателем период службы в органах внутренних дел отнесен к самостоятельным периодам, которые подлежат включению в страховой стаж наравне с периодами, в течение которых имела место уплата страховых взносов при осуществлении гражданином трудовой деятельности при назначении пенсии на общих основаниях по достижении установленного частью 1 статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Вместе с тем, мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Таким образом, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия назначается со снижением общеустановленного возраста, т.е. досрочно при наличии длительного страхового стажа. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлен самостоятельный порядок исчисления страхового стажа при досрочном назначении пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 данного Закона.

Так, согласно части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г., в том числе на момент обращения истца в пенсионный орган) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона (т.е. периоды за которые уплачивались страховые взносы), а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи, то есть без применения законодательства действовавшего в период выполнения соответствующей работы.

Изложенное свидетельствует о том, что законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию.

Согласно данного порядка в страховой стаж подлежат включению только периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, т.е. периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из числа иных периодов, предусмотренных пунктами 1, 2 и 12 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", где страховые взносы не уплачивались, в стаж включаются только периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы (из числа предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 12), периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12) и периоды участия в специальной военной операции лиц, пребывавших в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" (пункт 12 части 1 статьи 12).

Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не входят.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в Отделение СФР по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОФСР по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года № было отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42 года. В бесспорном порядке в страховой стаж для права на досрочную пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ зачтено 38 лет 10 месяцев 7 дней с учетом периода службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (2 года 1 день). Для определения права на досрочную пенсию по старости за длительную работу не были включены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. — период службы в УВД Норильского исполкома;

с 

<

данные изъяты>.- отсутствует начисление заработной платы;

<

данные изъяты>. - отпуск без сохранения заработной платы.

Истцу было рекомендовано обратиться за установлением страховой пенсии по старости, доработав недостающую продолжительность страхового стажа до требуемых 42 лет, либо по достижению возраста 64 года.

Суд считает верным вывод Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о недостаточности страхового стажа у ФИО1 на момент его обращения с заявлением о назначении пенсии по старости, поскольку перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ограничен и расширительному толкованию не подлежит, периоды службы в органах внутренних дел не относятся к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, у истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил менее 42 лет.

Спорный период службы истца с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в УВД Норильского исполкома, в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" является периодом, приравненным к военной службе.

Вместе с тем, он не относится к числу указанных в части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов военной службы по призыву, периоду участия в специальной военной операции в период военной службы или пребывания в добровольческом формировании.

Возможность включения в страховой стаж периодов военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", к которой относится период службы в органах внутренних дел, для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, не предусмотрена.

Доводы истца о том, что факт его службы в органах внутренних дел в спорный период документально подтвержден, и страховой стаж с учетом спорного периода ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. на момент обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ г. составил 42 года 5 мес.7 дней, суд считает несостоятельным, поскольку в спорный период отчисления в Пенсионный фонд РФ не производились, что подтверждается справкой Заместителя начальника МВД России ГУВД Красноярского края УВД г. Норильска ФИО2

В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ограничен и расширительному толкованию не подлежит, период службы истца не относится к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, у истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил менее 42 лет, суд считает, что правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 13, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 

<

данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный стаж, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2025 года.

Судья Красноармейского районного суда 

Самарской области Еремина А.В.