ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 2-1280\2017 

19 сентября 2017 года город Зерноград 

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе : 

Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.

При секретаре Цой В.В.

С участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 к Государственному Управлению Пенсионного Фонда РФ в Зерноградском районе Ростовской области о праве на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Ранее она проживала в Украине, прибыла на постоянное место жительство в Россию, является гражданкой Российской Федерации. 21 февраля 2017 года обратилась в ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 части 1 ст.30 Закона №400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения. Решением Пенсионного Фонда в Зерноградском районе от 26 мая 2017 года № 175165\17 ей отказано в назначении этой пенсии по основанию недостаточного страхового специального стажа медицинской работы. Пенсионный Фонд исчислил ей страховой стаж 27 лет 08 месяцев 03 дня. Ответчик в специальный медицинский стаж работы не включил периоды в учреждениях здравоохранения : с 01.11.1999 г по 31.12.2001 года – акушерка родильного отделения 

<

данные изъяты> родильного дома по основанию отсутствия информации о выполнении функциональной обязанности в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 7.10.2001г по 31.12.2001г; с 02.10.2003г по 30.06.2011 года – акушерка родильного отделения 

<

данные изъяты> родильного дома так же по основанию отсутствия информации о выполнении функциональных обязанностей в режиме нормальной и сокращенной продолжительности рабочего времени; с 01.01.2002 г по 1.10.2003г акушерка родильного отделения 

<

данные изъяты> родильного дома по основанию на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствует информация об уплате страховых взносов на обязательное либо на социальное страхование Украины. Отказ в назначении пенсии полагает незаконный, нарушает ее социальные права на обеспечение трудовой пенсии. Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года. Статьей 1 указанного Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Ответчик исключил из специального медицинского стажа период с 01.11.1999 г по 31.12.2001 г – акушерка родильного дома 

<

данные изъяты> родильного дома. В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение приведен перечень Списков работ и профессий дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ применяются положения Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, определяющее возможность исчисления указанного стажа по нормам действовавшим до 1.01.2002 года – независимо от того выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично. Исчисление стажа медицинским работникам за период работы до 1.01.2002 года может производится с учетом правил и норм закона Российской Федерации от 20.11.1990 г № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялся общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до указанной даты. Согласно Перечню льготный порядок подсчета стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрен для операционных медицинских сестер, включая старших, акушерок, включая старших, в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка, к которым отнесены и акушерские, родовые (родильные) отделения. Она в указанный период с 01.11.1999 г по 31.12.2001 г работала акушеркой новорожденных родильного отделения Краснодонского родильного дома. Согласно Приказу Минздрава РФ N 28 от 29.01.1999 г., утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров. Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое. В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Указанное согласуется с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.В трудовой книжке нет сведений, что она работала не на полную ставку. Считает, что в связи с вышеуказанными законами спорный период с 01.11.1999 года по 7.10.2001 года, и с 2.10.2003 г по 30.06.2011 г должен быть включен в специальный медицинский стаж моей работы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Льготная пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения предусмотрена законодательством Украины и пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства - Российской Федерации, по новому ее месту жительства (п. 7 ст. 7 Соглашения). Она не имела возможности реализовать право добровольного вступления в правоотношения по обязательному социальному страхованию в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации за себя, так как проживала в бывшем государстве стран СНГ-Украине. В связи с этим, исключенный ответчиком период с 1.01.2002 года по 1.10.2003 года акушерка родильного отделения Краснодонского родильного дома по тем основаниям, что отсутствуют сведения на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица об уплате страховых взносов противоречит законодательству и должен быть включен в медицинский стаж, с применением льготного коэффициента 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как работа имела место в отделении хирургического профиля. На день обращения 21.02.2017 года она имела необходимый медицинский стаж более 30 лет, и отказ ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области о назначении пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Закона РФ №400-Фз «О страховых пенсиях « от 28.12.2013 года незаконный. Истец ФИО1 просила суд признать незаконным решение ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области № 175165\17 от 26 мая 2017 года об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20ч.1 ст.30 Закона РФ №400-Фз «О страховых пенсиях « от 28.12.2013 года Включить в специальный медицинский стаж работы с применением льготного коэффициента как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы: с 01.11.1999 года по 7.10.2001 года- акушерка родильного отделения 

<

данные изъяты> родильного дома и с 2.10.2003 г по 30.06.2011 г-акушерка родильного отделения 

<

данные изъяты> родильного дома, с 1.01.2002 г по 1.10.2003 года –акушерка родильного отделения 

<

данные изъяты> родильного дома. Признать за ней право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня обращения, с 21 февраля 2017 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала. В дополнение пояснила, что работая в роддоме полностью выполняла должностные обязанности, роддом являлся отделением хирургического профиля. В ее должностные обязанности входило диагностировать нормальную и патологическую беременность, устанавливать сроки беременности, распознавать нормальное и патологическое течение родов, знать технику ухода за новорожденными, проводить санитарную обработку роженицы, делать хирургические перевязки, производить подкожные и внутримышечные инъекции, принимать нормальные роды.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, свою позицию основывала на доводах, изложенных в обжалуемом решении ГУ УПФР в Зерноградском районе от 26 мая 2017 года. 

Выслушав спорные стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 настоящего закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно п. 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение приведен перечень Списков работ и профессий дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ применяются положения Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, определяющее возможность исчисления указанного стажа по нормам действовавшим до 1.01.2002 года – независимо от того выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично. Исчисление стажа медицинским работникам за период работы до 1.01.2002 года может производится с учетом правил и норм закона Российской Федерации от 20.11.1990 г № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялся общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до указанной даты.

Согласно Перечню льготный порядок подсчета стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрен для операционных медицинских сестер, включая старших, акушерок, включая старших, в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка, к которым отнесены и акушерские, родовые (родильные) отделения.

Согласно Приказу Минздрава РФ N 28 от 29.01.1999 г., утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 09 января 1986 года N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" стационар родильного дома включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

Как указано в письме Минздрава России от 13 ноября 1997 года Х2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

В силу пункта 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377, хирургический профиль имело акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности) отделение.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Указанное согласуется с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года. 

Статьей 1 указанного Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение от 13.03.1992 о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное представителями России, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана и Украины. В Соглашении указывается, что каждое государство - участник Содружества должно нести ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан. Государства-участники, подписавшие данное Соглашение, признают свои "обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в состав СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения, признавая необходимость неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенным СССР по вопросам пенсионного обеспечения".

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации с декабря 2016 года, прибыла с Украины, имела регистрацию по месту жительства в Ростовской области.

21 февраля 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 части 1 ст.30 Закона №400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения. 

Решением Пенсионного Фонда в Зерноградском районе от 26 мая 2017 года № 175165\17 истице отказано в назначении этой пенсии по основанию недостаточного страхового специального стажа медицинской работы.

Территориальный Пенсионный Фонд исчислил ФИО1 страховой стаж 27 лет 08 месяцев 03 дня. 

Ответчик в специальный медицинский стаж работы ФИО1 не включил периоды в учреждениях здравоохранения : с 01.11.1999 г по 31.12.2001 года – акушерка родильного отделения 

<

данные изъяты> родильного дома по основанию отсутствия информации о выполнении функциональной обязанности в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 7.10.2001г по 31.12.2001г; 02.10.2003г по 30.06.2011 года – акушерка родильного отделения 

<

данные изъяты> родильного дома так же по основанию отсутствия информации о выполнении функциональных обязанностей в режиме нормальной и сокращенной продолжительности рабочего времени; с 01.01.2002 г по 1.10.2003г акушерка родильного отделения 

<

данные изъяты> родильного дома по основанию на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствует информация об уплате страховых взносов на обязательное либо на социальное страхование Украины. 

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств

Из данных трудовой книжки истицы, данных пенсионного дела следует, что в спорные периоды с 01.11.1999 г по 31.12.2001 г и с 2.10.2003 по 30.06.2011 г ФИО1 работала акушеркой новорожденных родильного отделения 

<

данные изъяты> родильного дома. 

Учитывая, что должность акушерка относится к среднему медицинскому персоналу (Приказ Министерства здравоохранения СССР от 09 сентября 1964 года N 9, Приказ Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", Постановление от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью", перечень N 781), родильные и акушерские отделения относятся к отделениям хирургического профиля, суд, с учетом действовавшего в спорные периоды правового регулирования пришел к выводу о том, что истец имеет право на исчисление стажа в спорный период в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Сведений о том, что ФИО1 работала по совместительству на иной должности не имеется. 

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 1.01.2002г по 1.10.2003 г находилась в отпуске по уходу за ребенком. На индивидуальном лицевом счете истицы отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на обязательное либо на социальное страхование Украины за этот период, а следовательно этот спорный период не может быть включен в специальный медицинский страховой стаж.

Вместе с тем, на день обращения ФИО1 за назначением пенсии с учетом включенного судом специального стажа работы, она имела стаж медицинской работы более 33 года, а следовательно имела право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд 

Р Е Ш И Л :

Включить ФИО1 в специальный медицинский стаж работы с применением льготного коэффициента как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы: с1.11.1999 года по 7.10.2001 года – акушерка родильного отделения 

<

данные изъяты> родильного дома, с 2.10.2003 года по 30.06.2011 года- акушерка родильного отделения 

<

данные изъяты> родильного дома.

В части искового требования о включении в специальный медицинский стаж периода работы с 1.02.2002 г по 1.10.2003 года (нахождение в отпуске по уходу за ребенком ) отказать.

Решение ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области № 175165\17 от 26 мая 2017 года по отказу ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения признать незаконным и отменить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, со дня обращения с 21 февраля 2017 года 

Обязать ГУ УПФР в Зерноградском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, со дня первоначального обращения с 21 февраля 2017 года 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Текст мотивированного решения изготовлен 25 сентября 2017 года. 

Председательствующий судья Т.Б.Дворникова