Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

город Каменка Пензенской области 28 июня 2021 года 

Судья Каменского городского суда Пензенской области Мисулин М.М. с участием:

представителя юридического лица АО «Пензенский областной земельный резерв», в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – Кребс И.А.

рассмотрев жалобу АО «Пензенский областной земельный резерв» на постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях от ..., которым

Акционерное общество (АО) «Пензенский областной земельный резерв», ... 

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области по делу об административном правонарушении ФИО1 от 13 мая 2021 года АО «Пензенский областной земельный резерв» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

14 апреля 2021 года в 11 часов 35 минут, в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении собственника земельного участка АО «Пензенский областной земельный резерв», был произведён осмотр земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..., общей площадью 1050635 кв. м., примерно в 2,1 км по направлению на север от ориентира: здание сельской администрации по адресу: ....

В ходе осмотра установлено, что на вышеуказанном земельном участке сельскохозяйственного назначения длительное время не проводятся агротехнические (вспашка, культивация, посев с/х культур и уход за ними) и фитосанитарные (борьба с сорной растительностью) мероприятия, результате чего указанный земельный участок по всей своей площади зарос сорной травянистой растительностью (полынь обыкновенная, пырей ползучий и т.п.) и древесно-кустарниковой растительностью (береза, сосна и т.п.) высотой от 0,5 до 3 м. Координаты участка ....

Земельный участок не используется в соответствии с разрешенным видом использования, что негативно влияет на фитосанитарное состояние почв, является очагом размножения вредителей и болезней с/х культур, приводит к снижению плодородия почвы Заросший сорной и древесной растительностью земельный участок является потенциально опасным источником возгораний, что создает угрозу возникновения природных пожаров. На момент осмотра какая-либо сельскохозяйственная техника на участке отсутствовала, никакие работы не проводились.

Не оспаривая квалификации своих действий по ч.2 ст.8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, АО «Пензенский областной земельный резерв» обратилось с жалобой, указав, что избранная должностным лицом мера наказания является чрезмерно суровой, и просит снизить размер административного штрафа до минимально возможного.

В судебном заседании представитель АО «Пензенский областной земельный резерв» Кребс И.А., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, кроме того просила снизить размер взысканного штрафа ещё ниже взысканного низшего предела ссылаясь на постановление Конституционного суда РФ от 25.02.2014 года № 4-П.

Выслушав представителя АО «Пензенский областной земельный резерв» и изучив доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Факт невыполнения АО «Пензенский областной земельный резерв» на принадлежащих ему земельных участках обязательных мероприятия по защите земель и охране почв, подтверждено актами планового (рейдового) осмотра, обследования с фототаблицей; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с фототаблицей; актом проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица, индивидуального предпринимателя; протоколом об административном правонарушении; выпиской из ЕГРН; объяснениями представителя АО «Пензенский областной земельный резерв» с фототаблицей.

Таким образом, бездействие АО «Пензенский областной земельный резерв» по ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель квалифицировано правильно.

Все доказательства оценены должностным лицом при рассмотрении дела в совокупности с соблюдением требований ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Существенных нарушений, не позволивших должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было. 

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении АО «Пензенский областной земельный резерв», соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание юридическому лицу назначено в соответствии с положениями ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах, установленных законом, в срок, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленный для данной категории дел. 

Согласно ч. 3.2 и ч. 3.3.ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку должностное лицо Россельхознадзора при вынесении постановления о назначении административного наказания в отношение АО «Пензенский областной земельный резерв» применило действие статьи 4.1 КоАП РФ, то доводы о снижении размера административного штрафа до минимально возможного, являются несостоятельными. Кроме того ссылка представителя АО «Пензенский областной земельный резерв» на постановление Конституционного суда РФ от 25 февраля 2014 года № 4-П, в данном случае является не состоятельной, поскольку это право суда, а не его обязанность снижать размер штрафа. Кроме того с 2018 года данный земельный участок не обрабатывался зарос сорными травами, кустарником и деревьями при таких обстоятельствах, снижение уже сниженного размера штрафа, судья считает противоречащим закону. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО1 от 13 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении АО «Пензенский областной земельный резерв» - оставить без изменения, жалобу АО «Пензенский областной земельный резерв» - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Пензенский областной суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение 10-ти суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья