Судья в первой инстанции – ФИО1

№ 2-563/2025

№ 33-2756/2025

УИД 93RS0031-01-2025-000734-87

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 декабря 2025 г. г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего Храпина Ю.В.,

судей Крыловой Ю.П., Могутовой Н.Г.,

при ведении протокола

помощником судьи Мельниковой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФИО3 о признании договора дарения недвижимого имущества заключенным, признании права собственности на недвижимое имущество,

по апелляционной жалобе ФИО2,

на решение Першотравневого районного суда Донецкой Народной Республики от 23 июля 2025 г.

Заслушав доклад судьи Храпина Ю.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась с настоящими исковыми требованиями к ФИО3, указав, что 3 июня 2022 г. между ней и ответчиком заключен договор дарения жилого дома с хозяйственными постройками и садовым домом, и земельного участка, кадастровый №, расположенных по адресу: Донецкая Народная Республика, 

<

адрес>.

Дарение объектов недвижимости проведено по взаимному согласию сторон договора в присутствии свидетелей ФИО 1 и ФИО 2

После заключения договора ФИО2 осуществляет права владения и пользования домом и земельным участком, несет бремя содержания, оплачивает коммунальные услуги, осуществляет сохранность данного имущества.

Произвести регистрацию договора дарения в июне 2022 года не представлялось возможным, а в последствие ответчик выехал за пределы Российской Федерации.

Она, ФИО2, неоднократно обращалась к ответчику с просьбой о необходимости провести регистрацию перехода права собственности, однако ФИО3 уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности.

На основании изложенного, просит суд признать договор дарения жилого дома с хозяйственными постройками и садовым домом, и земельного участка, расположенных по 

<

адрес> муниципального округа ДНР, заключенный 3 июня 2022 г. между ней, ФИО2, и ФИО3, действительным; признать за ней право собственности на указанные объекты недвижимости, а также на земельный участок, площадью 0,1050 га, кадастровый №, расположенные по 

<

адрес> муниципального округа Донецкой Народной Республики.

Решением Першотравневого районного суда Донецкой Народной Республики от 23 июля 2025 г. в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано (Л.д.155-162).

В апелляционной жалобе, срок на подачу которой восстановлен (Л.д.179-180), ФИО2 указывает на несогласие с решением суда по существу, решение суда просит отменить, по делу принять новое решение об удовлетворении ее исковых требований.

Считает, что имеются основания для признания договора дарения действительным, поскольку она исполнила этот договор, приняла в дар недвижимое имущество и несет бремя его содержания.

Ссылается на то, что договор дарения является безвозмездным, соответственно, не затрагивает интересы иных лиц, не нарушает финансовую стабильность и не затрагивает национальные интересы Российской Федерации.

Полагает, что имеется правовая возможность резидентам – физлицам осуществлять (исполнять) безвозмездные сделки (операции) с недвижимым имуществом, отчуждаемым иностранным лицами из недружественных государств.

Также указывает на несогласие с выводом суда-как основание для отказа в признании сделки действительной, что на момент совершения договора дарения, договор дарения требовал процедуры государственной регистрации.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом путем.

От Межрегионального Управления по ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областям Федеральной службы по финансовому мониторингу поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Принимая во внимание надлежащее извещение лиц участвующих в деле, с учетом положений части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решение суда по доводам апелляционной жалобы ФИО2 исходя из следующего.

По делу установлено, что между ФИО2 и ФИО3 в простой письменной форме 3 июня 2022 г. был заключен договор дарения, согласно которому ФИО3 (даритель) безвозмездно передает в собственность ФИО2 (одаряемая) жилой дом с хозяйственными постройками, и садовый дом, расположенные по адресу: Донецкая 

<

адрес>, и земельный участок, площадью 0,1050 га, расположенный по этому адресу (Л.д.41-42).

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, ФИО2 зарегистрирована по 

<

адрес> ДНР (Л.д.11-12), также имеет паспорт гражданина Украины (Л.д. 13-25).

ФИО3 документирован паспортом гражданина Украины, из которого видно, что он значится зарегистрированным по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес> (Л.д. 26-40).

Из представленных в дело документов видно, что ФИО3 принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по 

<

адрес> муниципального округа на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи жилого дома с хозяйственными строениями и садовым домом от 20 апреля 2010 г., (Л.д.49-113).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО2, суд первой инстанции, сославшись на положения статей 9, 200, 277, 282, 681, 683, 540, 542 Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики (ГК ДНР), Временное положение о порядке государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений (обременений) и предоставления информации, утвержденного постановлением Совета Министров ДНР от 3 июня 2015 г. № 10-29 (далее также-Временное положение), исходил из того, что сторонами не была соблюдена процедура совершения сделки-договора дарения недвижимого имущества, которая на момент ее совершения требовала государственной регистрации, являющейся обязательной для данного вида сделок.

Судебная коллегия по существу соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 по следующим основаниям.

30 сентября 2022 г. подписан Договор между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта, который был ратифицирован Федеральным законом от 4 октября 2022 г. № 372-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта» (далее - Федеральный закон от 4 октября 2022 года № 372-ФЗ).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 2 октября 2022 г. № 36-П Договор между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой от 30 сентября 2022 г. признан соответствующим Конституции Российской Федерации.

Согласно статье 8 Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта и частям 1, 2 статьи 4 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее также- Закон № 5-ФКЗ) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются (часть 3 статьи 4 Закона №5-ФКЗ).

Согласно статье 36 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 1 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Таким образом, Российская Федерация 30 сентября 2022 г. приняла в состав Донецкую Народную Республику с ее правами, обязательствами и законодательством, принятым в период независимости Донецкой Народной Республики.

В соответствии с частью 1 статьи 1206 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

Учитывая, что правоотношения между сторонами относительно спорного недвижимого имущества возникли 3 июня 2022 г., требования к их урегулированию, в том числе требования к содержанию и форме сделки по дарению спорного недвижимого имущества, устанавливались действующим нормами Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики (ГК ДНР), который вступил в силу с 1 июля 2020 г.

Согласно статье 200 ГК ДНР (статья 153 ГК РФ) сделками признаются действия физических и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно статье 212 ГК ДНР (статья 163 ГК РФ) нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате (часть 1).

Нотариальное удостоверение сделок обязательно:

1) в случаях, предусмотренных законом;

2) в случаях, указанных в соглашении сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась (часть 2 статьи 212 ГК ДНР).

Если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с частью 2 настоящей статьи является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность (часть 3 статьи 2012 ГК ДНР).

Частью 2 статьи 277 ГК ДНР (пункт 2 статьи 218 ГК РФ) определено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 540 ГК ДНР (пункт 1 статьи 432 ГК РФ) договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно части 2 статьи 282 ГК ДНР (пункт 2 статьи 223 ГК РФ), в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Из части 1 статьи 681 ГК ДНР (пункт 1 статьи 572 ГК РФ) следует, что по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

В силу части 4 статьи 683 ГК ДНР (пункт 3 статьи 574 ГК РФ) договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.

Из Заключительных и переходных положений по применению норм ГК ДНР следует, что в соответствии с пунктом 18 статьи 1642 заключительных и переходных положений ГК ДНР, с учетом внесенных изменений Законом Донецкой Народной Республики № 194 от 24 сентября 2020 г. и Законом Донецкой Народной Республики № 361 от 15 апреля 2022 г., до 1 января 2025 г. договоры продажи недвижимости, договоры продажи предприятия, договоры дарения недвижимого имущества, договоры ренты и пожизненного содержания с иждивением, предусматривающие отчуждение недвижимого имущества, договоры аренды здания или сооружения (на срок более трех лет), договоры аренды предприятия (на срок более трех лет), договоры доверительного управления недвижимым имуществом подлежат обязательному нотариальному удостоверению и считаются заключенными с момента такого удостоверения, если иное не установлено законом.

Таким образом, обязательное нотариальное удостоверение договоров по отчуждению недвижимого имущества в Донецкой Народной Республике путем заключения договора дарения с 1 июля 2020 года до 5 октября 2022 г. требовалось в соответствии с пунктом 18 статьи 1642 ГК ДНР.

Далее, согласно статье 36 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 1 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии с нормами статьи 21 Закона № 5-ФКЗ до 1 января 2028 г. на территории Донецкой Народной Республики нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики могут быть установлены особенности регулирования имущественных отношений, включая отношения в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С момента вступления в законную силу Закона № 5-ФКЗ на территории Донецкой Народной Республики имущественные отношения и отношения по государственному кадастровому учету недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество регулируются Указом Главы Донецкой Народной Республики № 73 от 28 декабря 2022 г.

Предпосылкой принятия Указа Главы Донецкой Народной Республики № 73, согласно его преамбуле, стало обеспечение контроля и защиты прав на земельные участки и иные объекты недвижимости для урегулирования отношений по государственному кадастровому учету недвижимого имущества, государственной регистрации прав па недвижимое имущество на территории Донецкой Народной Республики в переходный период с целью обеспечения достоверности сведений о недвижимом имуществе до создания на территории Донецкой Народной Республики территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по ведению Единого государственного реестра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, и начала осуществления его полномочий.

Так, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Донецкой Народной Республике было создано и зарегистрировано как юридическое лицо в республике с 31 октября 2022 г., а начиная с 16 января 2023 г. службой принимаются документы для государственной регистрации прав на недвижимость. До начала работы в регионе федерального органа, занимающегося ведением Единого Государственного Реестра Недвижимости, функции по проведению технической инвентаризации недвижимости и кадастровой деятельности, государственной регистрации прав на такое имущество, ведение государственного реестра прав на недвижимое имущество и государственного земельного кадастра были возложены Указом Главы ДНР № 73 на Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.

Первоначальная редакция Указа Главы Донецкой Народной Республики № 73 от 28 декабря 2022 г. предусматривала в пункте 8 обязательность нотариального удостоверения договоров купли-продажи как жилого так и нежилого недвижимого имущества до 1 января 2024 г., с указанием, что несоблюдение нотариальной формы указанных сделок влечет их ничтожность.

Данный Указ вступил в силу 28 декабря 2022 года и, согласно пункту 14, распространял свое действие на правоотношения, возникшие со дня вступления в силу Федерального конституционного закона № 5-ФКЗ, то есть с 4 октября 2022 г.

Указом Главы Донецкой Народной Республики от 17 марта 2023 г. № 79 внесены изменения в Указ Главы Донецкой Народной Республики № 73, согласно которым пункт 8 изложен в следующей редакции:

«До 1 января 2025 года договоры, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества, подлежат нотариальному удостоверению, за исключением договоров об отчуждении в отношении:

1) машино-места; 2) жилого помещения; 3) земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд; 4) жилого дома, садового дома, хозяйственной постройки, гаража, другого объекта, строительство которого допускается на земельном участке, указанном в подпункте 3 настоящего пункта, в том числе в случаях, если правообладатели таких объектов не имеют оформленных: прав на земельный участок, на котором расположены данные объекты.

Государственным регистратором прав при проведении государственной регистрации прав на основании сделки, подлежащей обязательному нотариальному удостоверению, осуществляется правовая экспертиза, в том числе на предмет соблюдения законности такой сделки и установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и ранее зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для приостановления государственной регистрации прав и (или) отказа в осуществлении регистрации, предусмотренных: законодательством Российской Федерации.

Несоблюдение нотариальной формы указанных сделок, влечет их ничтожность.

Нотариальное удостоверение договоров об отчуждении объектов недвижимости, указанных в подпунктах 1-4 настоящего пункта, требуется в случаях, предусмотренных федеральным законом».

Таким образом, как в период с 1 июля 2020 года до 5 октября 2022 г., так и в последующем - с 4 октября 2022 г. и до 17 марта 2023 г., сделки по отчуждению недвижимого имущества, независимо от вида такого имущества (жилые, нежилые помещения, коммерческая недвижимость, земельные участки, независимо от их целевого назначения), а также предварительные договоры, предшествующие их заключению, подлежали обязательному нотариальному удостоверению.

Начиная с 17 марта 2023 г. сделки по отчуждению жилых помещений, машино-мест, земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд; жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, гаражей, других объектов с разрешенным строительством не требуют нотариального удостоверения.

С указанного времени граждане Российской Федерации, проживающие на территории Донецкой Народной Республики не лишены права заключить договор на отчуждение недвижимого имущества, предусмотренного пунктом 8 Указа Главы Донецкой Народной Республики № 73 в редакции по состоянию на 17 марта 2023 г. в порядке и на условиях, предусмотренных Гражданским Кодексом Российской Федерации без нотариального удостоверения таких сделок.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 12 Закона № 5-ФКЗ на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта: документы, являющиеся основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории Донецкой Народной Республики, подтверждающие возникновение, изменение, ограничение, переход или прекращение прав на такое имущество, обременение такого имущества, выданные государственными и (или) иными официальными органами Донецкой Народной Республики и (или) удостоверенные нотариусами Донецкой Народной Республики, а также выданные органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины (если документы на такое имущество не выданы государственными и (или) иными официальными органами Донецкой Народной Республики и (или) не удостоверены нотариусами Донецкой Народной Республики или не выданы органами, входящими в единую систему публичной власти в Российской Федерации).

Из указанной нормы Закона № ФКЗ-5 следует, что после 30 сентября 2022 г. на территории Российской Федерации не признаются и не действуют договоры по отчуждению недвижимого имущества, заключенные в ненадлежащей форме.

Данные обстоятельства подлежат обязательному установлению при рассмотрении споров указанной категории, являются юридически значимыми при определении наличия субъективного права лица на объект недвижимого имущества для того, чтобы признания действительным переход права собственности на спорный объект недвижимости.

При несоблюдение сторонами положений статьи 212 и пункта 18 статьи 1642 ГК ДНР о нотариальной форме сделки при заключении сторонами договора дарения от 3 июня 2022 г. данный договор является ничтожным и недействительным с момента совершения сделки, соответственно не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с его недействительностью.

С учетом приведенных выше норм права и установленных по делу обстоятельств, изложенные в апелляционной жалобе доводы, что истец исполнила договор дарения, приняла в дар недвижимое имущество и несет бремя его содержания; что договор дарения является безвозмездным и не затрагивает интересы иных лиц, не нарушает финансовую стабильность и не затрагивает национальные интересы Российской Федерации, ссылки на те обстоятельства, что ФИО3 в письме подтверждает дарение и фактическую передачу принадлежащего ему жилого дома с хозяйственными постройками и садовым домом, а также земельного участка, и что он отказывается явиться в регистрационные и нотариальные органы для удостоверения договора дарения (Л.д.43-44); что истцом направлялась в адрес ФИО3 претензия в порядке досудебного урегулирования спора (Л.д.45-46, 47); что в ответе на претензию ответчик не оспаривает факт дарения недвижимого имущества, при этом отказывается исполнить обязанности по нотариальному удостоверению указанного договора дарения (Л.д.48); ссылка на письмо Министерства финансов Российской Федерации от 15 марта 2024 г. № которым разрешается резидентам – физлицам осуществлять (исполнять) безвозмездные сделки (операции) с недвижимым имуществом, отчуждаемым иностранным лицами из недружественных государств, не исключают обязательное соблюдение сторонами нотариальной формы заключенного 3 июня 2022 г. договора дарения недвижимого имущества.

Также, с учетом характера спора и норм права, подлежащих применению в спорных правоотношениях, не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда доводы апелляционной жалобы, что судом первой инстанции неверно указано основание для отказа в признании сделки действительной - что на момент совершения договора дарения, договор дарения требовал процедуры государственной регистрации.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Першотравневого районного суда Донецкой Народной Республики от 23 июля 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления апелляционного определения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 15.12.2025