Дело №...

УИД 35RS0012-01-2024-001369-41

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

26 декабря 2024 года г.Грязовец 

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поповой О.В., при секретаре Чистяковой С.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Грязовецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Комьянскому территориальному управлению администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Грязовецкого района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Грязовецкого муниципального округа о возложении обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет земельный участок, используемый под размещение автомобильной дороги общего пользования местного значения «д.Барское-Сырищево», изготовить технический паспорт указанной автомобильной дороги. 

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что автомобильная дорога «д.Барское-Сырищево» является дорогой местного значения, четкие кадастровые границы отсутствуют, технический паспорт на данную дорогу не изготовлен, что является нарушением ч.3 с.1 Федерального закона от 13.07.2018 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ). Согласно информации ответчика выявленные нарушения не устранены в связи с отсутствием денежных средств.

Впоследствии прокурор Грязовецкого района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, исковые требования увеличил, также просил обязать ответчика в срок до 15.01.2025 года ликвидировать наличия рыхлого снега на проезжей части глубиной более 12 см на дороге «подъезд к д. Барское Сырищево, д. Вольное Сырищево, д. Нёхотово»; в срок до 01.06.2025 ликвидировать на дороге «подъезд к д. Барское Сырищево, д. Вольное Сырищево, д. Нёхотово» колею глубиной 15 см и ямы. 

Протокольным определением суда от 23.12.2024 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Комьянское территориальное управление администрации Грязовецкого муниципального округа.

В судебном заседании помощник прокурора Ерин Е.С. исковые требования уточнил. Ссылаясь на то, что Комьянское территориальное управление администрации Грязовецкого муниципального округа осуществляет функции в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения на своей территории, а также осуществляет организацию и проведение мероприятий по содержанию автомобильных дорог, просил возложить обязанность в срок до 15.01.2025 года ликвидировать наличия рыхлого снега на проезжей части глубиной более 12 см на дороге «подъезд к д. Барское Сырищево, д. Вольное Сырищево, д. Нёхотово»; в срок до 01.06.2025 ликвидировать на дороге «подъезд к д. Барское Сырищево, д. Вольное Сырищево, д. Нёхотово» колею глубиной 15 см и ямы на Комьянское территориальное управление администрации Грязовецкого муниципального округа, от исковых требований к администрации Грязовецкого муниципального округа отказался.

Определением Грязовецкого районного суда от 26 декабря 2024 года производство по гражданскому делу по иску прокурора Грязовецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Грязовецкого муниципального округа о возложении обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет земельный участок, используемый под размещение автомобильной дороги общего пользования местного значения – «д. Барское-Сырищево», изготовить технический паспорт указанной автомобильной дороги «д. Барское-Сырищево» – прекращено в связи с отказом истца от иска. 

В судебном заседании помощник прокурора Грязовецкого района Ерин Е.С. уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика администрации Грязовецкого муниципального округа ФИО1, действующая на основании доверенности, решение оставила на усмотрение суда, суду пояснила, что Комьянским территориальным управлением проводятся мероприятия по содержанию автомобильных дорог местного значения, заключаются контракты.

Представитель ответчика Комьянского территориального управления администрации Грязовецкого муниципального округа – начальник Управления - ФИО2 в судебном заседании пояснила, что Управлением предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений, заключаются контракты по летнему и зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования ТУ Комьянское; автомобильная дорога «подъезд к д. Барское Сырищево, д. Вольное Сырищево, д. Нёхотово» относится к V категории. 

Представители третьих лиц, ПАО Племзавод «Заря» и МО МВД России «Грязовецкий» в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, возражений не представили. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Прокуратурой района с привлечением сотрудников ГАИ МО МВД России «Грязовецкий» в связи с поступившими обращениями граждан ФИО3 и ФИО4 по вопросу обеспечения транспортной доступности к д. Барское-Сырищево Грязовецкого муниципального округа проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены нарушения требований по содержанию автомобильной дороги.

В ходе проверок, проведенных 01.10.2024 и 16.12.2024, установлено, что в нарушение требований 

<

...> ведущая к д. Барское-Сырищево, имеет колею глубиной 15 см ямы, в нарушение требований п.8.1 ГОСТ 50597-2017 проезд к д.Барское-Сырищево по дороге «подъезд к д.Барское Сырищево, д.Вольное Сырищево, д.Нёхотово» возможен только на транспортных средствах повышенной проходимости в виду недостатка зимнего содержания улично-дорожной сети в виде наличия рыхлого снега на проезжей части глубиной более 12 см. 

Автомобильная дорога ««подъезд к д.Барское Сырищево, д.Вольное Сырищево, д.Нёхотово» протяженностью 2,94 км включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Грязовецкого муниципального округа Вологодской области, утвержденный Постановлением администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области от 23.08.2024 № 2340 «О внесении изменений в постановление администрации округа от 23.01.2023 № 98 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Грязовецкого муниципального округа Вологодской области». Указанная дорога относятся к V технической категории, является грунтовой.

Статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 16 сентября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа в частности, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (пункт 4 статьи 6).

Решением Земского Собрания Грязовецкого муниципального округа от 27.10.2022 № 45 создано Комьянское территориальное управление администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области (далее ТУ Комьянское Грязовецкого округа). 

Согласно пунктам 1.2, 2.2.8, 3.1.8 Положения, ТУ Комьянское Грязовецкого округа является территориальным органом администрации Грязовецкого муниципального округа, осуществляющим реализацию отдельных полномочий по решению вопросов местного значения на территории Комьянского, Ведерковского сельсоветов Грязовецкого района, в том числе в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и вне границ населенных пунктов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, в частности: организация и проведение мероприятий по содержанию автомобильных дорог, обеспечивает безопасность дорожного движения в пределах компетенции территориального управления. 

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно положениям статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены Национальным стандартом ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017), утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Требования указанного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно пункту 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости.

Как установлено судом и не отрицалось представителем ответчика, выявленные в ходе проверок нарушения требований по содержанию автомобильной дороги «подъезд к д.Барское Сырищево, д.Вольное Сырищево, д.Нёхотово» по настоящее время не устранены.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что проводимые ТУ Комьянское Грязовецкого округа работы по содержанию вышеуказанной автомобильной дороги недостаточны для надлежащего исполнении обязанности по содержанию дороги. 

Доводы представителя ТУ Комьянское Грязовецкого округа о том, что в 2024, году заключались муниципальные контракты с ООО «Дорремстрой», в рамках которых выполнялись работы по содержанию автомобильной дороги не освобождает Комьянское территориальное управление от установленной законом обязанности осуществлять контроль за состоянием дороги и обеспечивать ее соответствие эксплуатационным требованиям. Кроме того, в материалы дела ответчиком не представлено доказательств, что на момент рассмотрения дела вышеуказанная дорога соответствует требованиям к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог. 

Оценив доводы сторон в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, суд полагает, что требования прокурора Грязовецкого района подлежат удовлетворению. 

Исходя из характера возложенных на ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их устранения, суд считает указанные прокурором сроки обоснованными и разумными. 

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора Грязовецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Комьянскому территориальному управлению администрации Грязовецкого муниципального округа о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Комьянское территориальное управление администрации Грязовецкого муниципального округа в срок до 15.01.2025 года ликвидировать наличие рыхлого снега на проезжей части глубиной более 12 см на автомобильной дороге «подъезд к д. Барское Сырищево, д. Вольное Сырищево, д. Нёхотово»; в срок до 01.06.2025 ликвидировать на дороге «подъезд к д. Барское Сырищево, д. Вольное Сырищево, д. Нёхотово» колею глубиной 15 см и ямы.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Попова О.В.

Мотивированное решение составлено 28 декабря 2024 года.