№ 2-680/2021

№70RS0004-01-2020-007644-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 марта 2021 г.Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Мелентьевой Т.А.,

при секретаре Свиридовой Д.А., 

с участием:

представителя истцаФИО3,выступающего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО1, выступающей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1, в котором просит:

возложить обязанность на ответчика включить истцу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 периоды работы, исчисленные в льготном порядке, как один год за один год шесть месяцев:

с 14.05.2009 по 18.05.2009, с 03.10.2009 по 04.10.2009 по 04.10.2009, с 26.03.2010 по 28.03.2010, с 13.11.2011 по 19.11.2011, с 17.05.2012 по 20.05.2012 – командировки в период работы в ... в должности врача-офтальмолога офтальмологического отделения клиники;

с 28.06.2017 по 03.07.2017 – командировка в период работы в должности оперирующего врача-офтальмолога в офтальмологическом отделении стационара ...

с 07.09.1991 по 11.01.1994 в должности врача-офтальмолога в клинике глазных болезней ...;

с 20.01.1994 по 31.10.1999 в должности врача-офтальмолога в клинике глазных болезней ... в порядке внешнего совместительства на 0,25 ставки,

- возместить судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 40000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что истец работает в должности оперирующего врача-офтальмолога в офтальмологическом отделении стационара ... «...». 11.06.2019 истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Истец с данным решением не согласен.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не известил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования, дал пояснения аналогичные, изложенным в иске. 

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, указала, что Управление вынесло законное решение об отказе в назначении досрочной пенсии истцу в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности.

Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 закона установлено право лиц, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, на досрочную страховую пенсию по старости.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что 11.06.2019истец ФИО2 обратилсяв ГУ-УПФР в г.Томск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

В результате рассмотрения заявления ФИО2 от 11.06.2019 и заключения специалистов УПФР в г.Томск ДД.ММ.ГГГГ, ГУ – УПФР в г. Томск Томской принято решение ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 отказанов назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, засчитано .... 

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья с учетом постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №655 о последовательности применении нормативных актов, действовавших в период выполнения работы (деятельности), в том числе включены в календарном порядке периоды:с 09.08.1989 по 11.01.1994 в должности врача-офтальмолога в клинике глазных болезней ...;с 20.01.1994 по 31.10.1999 в должности врача-офтальмолога в клинике глазных болезней ... в порядке внешнего совместительства на 0,25 ставки. Указано, что оснований для льготного исчисления стажа (один год работы за один год и шесть месяцев) не имеется, так как работа протекала в структурном подразделении, не дающем право на исчисление стажа в льготном порядке, а так же представленными документами не подтверждена работа в качестве оперирующего врача-специалиста. 

Из решения от 25.06.2019№3004также следует, что в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения истцу не засчитаны (из числа спорных) следующие периоды:работа с 07.09.1991 по 11.01.1994 в должности врача-офтальмолога в клинике глазных болезней Сибирского государственного медицинского университета; работа с 20.01.1994 по 31.10.1999 в должности врача-офтальмолога в клинике глазных болезней СибГМУ в порядке внешнего совместительства на 0,25 ставки,

с 14.05.2009 по 18.05.2009, с 03.10.2009 по 04.10.2009 по 04.10.2009, с 26.03.2010 по 28.03.2010, с 13.11.2011 по 19.11.2011, с 17.05.2012 по 20.05.2012 – командировки в период работы в ... в должности врача-офтальмолога офтальмологического отделения клиники;с 28.06.2017 по 03.07.2017 – командировка в период работы в должности оперирующего врача-офтальмолога в офтальмологическом отделении стационара ..., в соответствии с п.4,5 Правил от 11.07.2002.

Суд с данными доводами согласиться не может в силу следующего. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 названного постановления предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностейи учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, названным нормативным актом регулируется порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем списке, при соблюдении определенных условий.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» предусмотрено, чтов выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, один год работы в этих должностях и подразделениях (отделениях, палатах хирургического профиля стационаров) считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности - один год работы за один год и 6 месяцев предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению в течение полного рабочего дня.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно Списку право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют врачи-специалисты больниц всех наименований.

В пункте 2 Перечня указаны отделения (в наименовании структурных подразделений) хирургического профиля стационаров, в наименовании должностей предусмотрены оперирующие врачи - специалисты всех наименований.

Согласно п.3.3.5.1 приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения», к отделениям (палатам) хирургического профиля стационаров относятся, в том числе, офтальмологическое.

ФИО2 в ... году окончил ..., по специальности лечебное дело, в период с 01.08.1988 по 30.06.1989 проходил интернатуру в ..., что подтверждается дипломом ..., удостоверением ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Согласно трудовой книжке ..., заполненной ДД.ММ.ГГГГ, и вкладышу в трудовую книжке ... имя ФИО2, истец 07.08.1989 принят в ..., 25.01.1993 ..., 11.01.1994 уволен, 01.01.1994 зачислен ассистентом кафедры глазных болезней, 20.05.1998 кафедра переименована в кафедру офтальмологии, 30.04.2001 избранассистентом кафедры офтальмологии, с 25.04.2003 ...), с 05.04.2005 ..., 18.12.2007 уволен, 06.10.2008 принят в ... на должность врача-офтальмолога в 4-е офтальмологическое отделение ... 29.07.2012 уволен, 16.03.2015 принят в ... в офтальмологическое отделение на должность врача-офтальмолога, продолжает работать.

Согласно архивной справке ... от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 приказом от ДД.ММ.ГГГГ зачислен врачом-офтальмологом в клинику болезней с 07.08.1989, приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, врач-офтальмолог клиники глазных болезней, уволен с 11.01.1994 в порядке служебного перевода в Сибирский медицинский университет, приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зачислен врачом-офтальмологом 12 разряда в клинику глазных болезней с 20.01.1994 в порядке внешнего совместительства (в пределах до 0,25 ставки). Данная справка также содержит сведения о переименовании с 25.01.1993 ..., с 06.04.2005 ... на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ клиника глазных болезней переименована в офтальмологическую клинику.

По сообщению ... от ДД.ММ.ГГГГ, положения о клинике глазных болезней, действующие в период с 1991 по 1999 годы, штатные расписания клиники глазных болезней, офтальмологической клиники 1991-1997 годов, должностные обязанности врача-офтальмолога после 1999 года, должностные обязанности операционной медицинской сестры клиники глазных болезней в период с 1991 по 1999 годы, офтальмологической клиники после 1999 года в архиве не обнаружены.

В соответствии со штатными расписаниями на 05.01.1998, 05.01.1999,, в ..., была предусмотрена офтальмологическая клиника на 90 коек, из них: офтальмологических – 20 коек, микрохирургических – 35 коек, травма глаза – 35 коек, в отделении предусмотрены врачи-офтальмологи.

В разделе 3 Положения об офтальмологической клинике, утвержденного 04.04.2005 предусмотрено, что для реализации всего лечебного и диагностического процесса развернуто два отделения микрохирургии глаза т одно отделение терапевтической офтальмологии. Лечение больных проводится как на основных койках так и на дневном стационаре. В функцию офтальмологической клиники входит, в том числе, оперативное лечение катаракты с имплантацией искусственного хрусталика различных моделей, глаукомы, заболевания сетчатки и стекловидного тела. Прогрессирующей близорукости и косоглазия детей и взрослых.

В соответствии с положением о офтальмологическом отделении офтальмологической клиники ... в том числе входят: оперативное лечение катаракты с имплантацией искусственного хрусталика, глаукомы, заболеваний сетчатки и стекловидного тела, прогрессирующей близорукости и косоглазия у детей и взрослых, любые пластические операции (амбулаторно и в стационаре) на придатках глаза и глазном яблоке, послойная и сквозная пересадка роговицы, кератопротезирование.

В функциональные обязанности врача-офтальмолога, включенного в состав бригады врачей скорой помощи по факультетским клиникам, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ), входят: проведение консультаций, работа в стационаре.

Согласно архивной справке ДД.ММ.ГГГГ, выданной ..., по данным архивного фонда (истории болезней пациентов офтальмологической клиники) значится ФИО2, врач-офтальмолог, который принимал участие в хирургических операциях в период с 1995 – 2007. Подтвердить участие в хирургических операциях в период с 1989 -1994 гг. невозможно из-за отсутствия документов этого периода, так как сроки хранения историй болезней этого периода истекли, а операционные журналы офтальмологической клиники, имеющие более длительный срок хранения, сохранились только за период с 2002 года. 

По данным архивного фонда медицинского архива значится, что ФИО2, врач-офтальмолог, принимал участие в операциях в период с 2002 по 2007 год, что следует из справки от 23.11.2020.

Карточками-справками за 1989-2001 годы предусмотрено начисление истцу как врачу-офтальмологу 15% к заработной плате за вредные условия труда. 

Исследованные письменные доказательства, с достоверностью подтверждают, что в клинике глазных болезней, впоследствии - офтальмологической клинике, утверждено офтальмологическое отделение, в котором проводятся соответствующие операции. 

Таким образом, представленныеписьменные доказательства свидетельствуют, что ФИО2 вел операционную деятельность в отделении хирургического профиля стационара, в связи с чем, суд считает возможным включить в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельности по охранен здоровья населения в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) спорные периоды работыс 07.09.1991 по 11.01.1994 в должности врача-офтальмолога в клинике глазных болезней Сибирского государственного медицинского университета; с 20.01.1994 по 31.10.1999 в должности врача-офтальмолога в клинике глазных болезней СибГМУ в порядке внешнего совместительства на 0,25 ставки.

Как следует из решения пенсионного органа периоды нахождения ФИО2 в командировках в специальный стаж не засчитаны, т.к. не поименованы в пунктах 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Более того, как следует из отзыва представителя ответчика в названные периоды сопряжены с отвлечением от выполнения должностных обязанностей, следовательно, не могут учитываться в стаж, т.к. в такие периоды работа не выполняется в течение полного рабочего дня.

Суд с указанными выводами пенсионного органа согласиться не может и полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении – один год работы за один год 6 месяцев. 

Применяя льготное исчисление специального стажа, суд руководствуется следующими нормами. 

Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с действовавшим ранее законодательством, в случае направления работников на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, за них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование (статья 112 Кодекса законов о труде РСФСР).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 02.07.2013 № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (действовавших в периоды прохождения курсов повышения квалификации), Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Решением ответчика в специальный стаж отказано включить периоды с 14.05.2009 по 18.05.2009, с 03.10.2009 по 04.10.2009 по 04.10.2009, с 26.03.2010 по 28.03.2010, с 13.11.2011 по 19.11.2011, с 17.05.2012 по 20.05.2012 – командировки в период работы в ... в должности врача-офтальмолога офтальмологического отделения клиники; с 28.06.2017 по 03.07.2017 – командировка в период работы в должности оперирующего врача-офтальмолога в офтальмологическом отделении стационара ...

Из справки ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 работал в должности врача-офтальмолога с 06.10.2008 по 29.07.2017 в 4-м офтальмологическом отделении в клинике, в период с 14.05.2009 по 18.05.2009, с 03.10.2009 по 04.10.2009 по 04.10.2009, с 26.03.2010 по 28.03.2010, с 13.11.2011 по 19.11.2011, с 17.05.2012 по 20.05.2012 находился в командировках с сохранением заработной платы.

Вышеуказанноетакже подтверждается представленными в материалы дела копиями приказом: ДД.ММ.ГГГГ расчетными листками о заработной плате.

В период с 28.06.2017 по 03.07.2017 ФИО2 также находился в командировке с сохранением заработной платы, что подтверждается приказом ДД.ММ.ГГГГ, расчетными листками.

В силу ст. 166, ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка. 

Поскольку в периоды командировок за истцом сохранялось место работы и должность, средний заработок, с которого работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждается материалами дела, эти периоды также подлежат включению в специальный стаж.

При изложенных обстоятельствах, периоды нахождения истца в командировках с 14.05.2009 по 18.05.2009, с 03.10.2009 по 04.10.2009 по 04.10.2009, с 26.03.2010 по 28.03.2010, с 13.11.2011 по 19.11.2011, с 17.05.2012 по 20.05.2012 –в период работы в ... в должности врача-офтальмолога офтальмологического отделения клиники; с 28.06.2017 по 03.07.2017 –в период работы в должности оперирующего врача-офтальмолога в офтальмологическом отделении стационара ..., засчитываются судом в специальный страховой стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Таким образом, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полно объеме. 

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Гражданское процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения расходов на оплату услуг представителя при вынесении решения является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования.

Согласно п.п. 10,11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Истцом представлен договор на оказание консультационно-юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО3 (Доверенное лицо), и ФИО2 (Клиент), по условиям которого, Доверенное лицо обязалось оказать Клиенту консультативно-юридическую помощь в виде подготовки, написания и подачи в Советский районный суд г.Томска искового заявления к Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий РФ в ТО №1 о включении периодов работы в стаж для назначения страховой пенсии по старости, представление интересов Клиента при рассмотрении настоящего иска в суде, а Клиент обязался оплатить ее в порядке и в размере, предусмотренном настоящим договором.

Пунктом 4.2 Договора предусмотрено, что Клиент обязуется оплатить юридическую помощь Доверенному лицу в размере 40000 рублей.

Из материалов гражданского дела, в частности доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что интересы истца в ходе рассмотрения дела при подготовках дела к судебному разбирательству (28.12.2020, 26.01.2021), в судебном заседании (25.02.2021, 09.03.2021) представлял ФИО3

Факт несения ФИО2 расходов по оплате услуг представителя подтверждается пунктом 4.3 договора, согласно которому сумма вознаграждения 40000 рублей получена.

Следовательно, факт несения заявителем судебных издержек, а также связи между ними и рассматриваемым делом с его участием нашел свое подтверждение. 

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ)

В силу п. 12, п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

По смыслу названной нормы разумность расходов, взыскиваемых на оплату услуг представителя, должна быть обоснована стороной, требующей возмещения указанных расходов (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и суд в каждом конкретном случае должен исследовать обстоятельства, связанные с участием представителя в споре.

Для установления разумности рассматриваемых расходов суд оценивает их соразмерность применительно к условиям договора на оказание услуг и характера услуг, оказанных в рамках этого договора, их необходимости и разумности для целей восстановления нарушенного права. Оценке подлежат также объем выполненной представителем стороны работы, ее успешность, длительность участия, сложность спора, значимость защищаемого права.

По смыслу вышеназванных положений закона разумные пределы являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом обстоятельств дела. 

Принимая во внимание обстоятельства, послужившие основанием предъявления иска для защиты права истца, доказательства, предоставленные стороной истца при рассмотрении дела для защиты такого права в связи с заслуживающей внимание позицией представителя ответчика, категорию рассматриваемого дела, объем произведенной представителями истца работы по представлению интересов в суде, степени участия при рассмотрении дела, учитывая разумность, исходя из соблюдения баланса интересов сторон, суд полагает разумным и справедливым возмещение расходов по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Возложить обязанность наГосударственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 включить ФИО2 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 периоды работы, исчисленные в льготном порядке, как один год за один год шесть месяцев:

с 14.05.2009 по 18.05.2009, с 03.10.2009 по 04.10.2009 по 04.10.2009, с 26.03.2010 по 28.03.2010, с 13.11.2011 по 19.11.2011, с 17.05.2012 по 20.05.2012 – командировки в период работы в ... в должности врача-офтальмолога офтальмологического отделения клиники;

с 28.06.2017 по 03.07.2017 – командировка в период работы в должности оперирующего врача-офтальмолога в офтальмологическом отделении стационара ...;

с 07.09.1991 по 11.01.1994 в должности врача-офтальмолога в клинике глазных болезней ...;

с 20.01.1994 по 31.10.1999 в должности врача-офтальмолога в клинике глазных болезней ... в порядке внешнего совместительства на 0,25 ставки.

Взыскать с Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 в пользу ФИО2 в возмещение судебных расходов по оплате услуг представителя денежные средства в размере 10000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Т.А. Мелентьева