Дело № 2-2817/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июля 2021 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Бахаревой Н.Н.,

при секретаре Платоновой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске об установлении факта работы в тылу в годы Великой Отечественной войны, признании права на присвоение звания Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла), возложении обязанности выдать удостоверение о присвоении звания «Ветеран Великой Отечественной войны», 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске об установлении факта работы в тылу в годы Великой Отечественной войны, признании права на присвоение звания Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла), возложении обязанности выдать удостоверение о присвоении звания «Ветеран Великой Отечественной войны».

Требования мотивированы тем, что 05.04.2021 обратилась к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, как труженику тыла. 12.04.2021 ей было отказано в выдаче данного удостоверения в связи с отсутствием у нее документов, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945.

По заявлению от 17.04.2015 ей уже направлялось уведомление об отказе в выдаче вышеуказанного удостоверения от 20.04.2015 по аналогичной причине.

С отказами она не согласна, поскольку в годы Великой Отечественной войны в несовершеннолетнем возрасте она трудилась в колхозе «Россия» с. Ивашевка Цильнинского района Ульяновской области. В военное время документально работа в колхозе не оформлялась, а паспорт, документы о стаже и заработке не сохранились. Факт работы в спорный период в колхозе в годы Великой Отечественной войны документально подтвердить не может. Однако имеются сведения о ее трудовом стаже, в том числе и в годы войны. Факт работы в годы войны с 01.05.1943 по 31.10.1943 и с 01.05.1944 по 01.05.1945 во время каникул в колхозе «Россия» подтверждается показаниями свидетелей ФИО11, отражение в протоколе заседания комиссии по назначению пенсий при исполкоме Цильнинского рай(гор)Совета депутатов трудящихся Ульяновской области от 07.10.1993. Данные сведения представлены в материалы пенсионного дела.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель исковые требования поддержали, приведя пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении. При этом истец пояснил, что работала в период летних каникулах на поле, ухаживала за скотом, была даже поощрена за свой труд денежной премией. Трудодни им начали проставлять только в 50-х годах.

Представитель ответчика Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске исковые требования не признал. Пояснил, что истец обращался с заявлением о выдаче удостоверения Ветерана ВОВ впервые 17.04.2015, повторно 05.04.2021. В подтверждение чего ею предоставлен протокол опроса свидетелей №312 от 07.10.1993 о том, что она работала на разных работах в колхозе «Россия» Цильнинского района Ульяновской области в период с 01.05.1943 по 31.10.1943 и с 01.05.1944 по 01.05.1945. Согласно справке сельскохозяйственного товарищества с ограниченной ответственностью «Россия» Цильнинского района Ульяновской области, подтвердить наличие у ФИО1 трудового стажа в колхозе «Россия» с 31.10.1943 и с 01.05.1944 по 01.05.1945 не представляется возможным, так как с 1930 по 1959 года архивные документы не сохранились и в архив не сдавались. По общему правилу работа в колхозе подлежит зачету в общий трудовой стаж, начиная с 16-ти летнего возраста. Таким образом, при установлении стажа по свидетельским показаниям, учитываются периоды работы, начиная с 14-ти летнего возраста. Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей не могут быть приняты во внимание, поскольку достоверно не подтверждают факт работы истца в рассматриваемый период. 

Представитель третьего лица Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя. 

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Статья 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются, в том числе, лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 N 69 утверждена Инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах».

В соответствии с п. 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда России от 11.10.2000 N 69, удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании ранее выданного удостоверения о праве на льготы. Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных в законе лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обращалась в Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной Войны». 

Ответчик в письме от 12.04.2021 отказал ФИО1 в выдаче удостоверения, мотивируя отказ отсутствием документов, подтверждающих факт работы во время Великой Отечественной войны. 

Как следует из справки №312, выданной 07.0.1993 СТОО «Россия», документы бывшего колхозы «Россия» за период с 1930 по 1959 годы не сдавались. 

В силу пункта 3 примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 28.011.1969, а также п.7 ранее действовавшего Примерного устава сельскохозяйственной артели, принятого II всесоюзным съездом колхозников-ударников и утвержденного СНК СССР и ЦК ВКП(б) 17.02.1935, членами сельхозартели, колхоза могли быть лица, достигшие 16-летнего возраста.

В соответствии со ст. 135 Кодекса законов о труде РСФСР, принятого 4-ой сессией ВЦИК IX созыва в 1922 году, действовавшего во время Великой Отечественной войны, запрещался прием на работу лиц моложе 16-ти лет. 

В примечании к указанной статье указано, что в исключительных случаях инспекторам труда предоставляется право, на основании специальной инструкции, издаваемой Народным Комиссариатом Труда по соглашению с Всероссийским Центральным Советом Профессиональных Союзов, давать разрешения на поступление на работу малолетних, не моложе 14 лет.

В силу пункта 33 ранее действовавшего Указания Министерства социальной защиты РФ от 26 марта 1993 года N 1-28-У "Ответы на вопросы по применению Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР", которые утратили силу в 1997 году, учитывая исключительные обстоятельства военного времени, когда к работе в тылу повсеместно привлекались несовершеннолетние лица, свидетельскими показаниями могла быть подтверждена работа с 12 - 13 лет, в том числе за время школьных каникул.

ФИО1 12 лет исполнилось лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть после окончания Великой Отечественной войны, при этом каких-либо письменных доказательств, подтверждающих ее работу до достижения возраста 12 лет, в материалы дела не представлено, при этом свидетельские показания в данном случае не могут быть приняты в качестве надлежащих доказательств по делу.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске об установлении факта работы в тылу в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее 6 месяцев, признании права на присвоение звания Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла), возложении обязанности выдать удостоверение о присвоении звания «Ветеран Великой Отечественной войны» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Бахарева