Мировой судья Сысоева Е.Е. № 12-334/2020

61MS0196-01-2019-000813-31

Р Е Ш Е Н И Е

14 июля 2020 года г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Верещагина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Аудит 01» ФИО1 на постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №3 от 24 апреля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ, в отношении директора «Аудит 01» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №3 от 24.04.2019 года директор ООО «Аудит 01» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

На согласившись с вынесенным мировым судьей постановлением, директором ООО «Аудит 01» ФИО1 подана жалоба, в которой она просит данное постановление отменить в связи с наличием процессуальных нарушений, допущенных мировым судьей при рассмотрении вышеуказанного дела об административном правонарушении. Так, ФИО1 не была надлежащим образом извещена о времени, дате и месте рассмотрения дела. Кроме того, она не была надлежащим образом извещена и инспектором ОНД и ПР по г. Таганрогу УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Ростовской области о составлении протокола об административном правонарушении. В связи с этим данный процессуальный документ должен был быть признан мировым судьей недопустимым доказательством. В жалобе также указано, что директором ООО «Аудит 01» ФИО1 приняты меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по постановлению о назначении административного наказания № 0430-67/2018/2 от 30.05.2018г. 

Привлекаемое лицо ФИО1 при рассмотрении жалобы не присутствует, о времени, месте и дате судебного заседания извещена надлежащим образом. Дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 12.03.2019г. государственным инспектором г. Таганрога по пожарному надзору ОНД и ПР по г. Таганрогу УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ростовской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении директора «Аудит 01» ФИО1. Согласно данному протоколу 22.11.2019г. в адрес директора ООО «Аудит 01» было направлено представление №0430-64/2018/3 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В срок не позднее одного месяца со дня получения представления директором ООО «Аудит 01» необходимо было рассмотреть и сообщить о принятых мерах в ОНД и ПР по г. Таганрогу УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ростовской области.

24 апреля 2019г. мировым судьей в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №3 постановлен оспариваемый судебный акт, которым директор ООО «Аудит 01» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса (ч.1 ст.28.2).

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст. 28.2КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст. 28.2 КоАП РФ)

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч.6 ст. 28.2 КоАП РФ).

В материалах дела об административном правонарушении имеется письмо от 05.02.2019г. № 161-5-5-38-105, адресованное директору ООО «Аудит 01» (с указанием адреса: 

<

адрес>, из которого следует, что директор ООО «Аудит 01» вызывается в ОНД и ПР по г. Таганрогу УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ростовской области к 11 час. 00 мин. 06 марта 2019 года для составления протоколов об административных правонарушениях по факту непринятия по представлениям мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (л.д.6).

Вместе с тем имеющийся в материалах дела протокол № 0430-23/2019/1 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Аудит 01» ФИО1 был составлен государственным инспектором г. Таганрога по пожарному надзору ОНД и ПР по г. Таганрогу УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ростовской области ФИО2 не 06 марта 2019г., как указано в уведомлении, а 12.03.2019г. и в отсутствие привлекаемого лица - директора ООО «Аудит 01» ФИО1 (л.д.4).

При этом в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют документальные сведения о возможном переносе даты составления протокола об административном правонарушении с 06.03.2019 года на 12.03.2019 года и уведомление об этом директора ООО «Аудит 01» ФИО1

Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении, он составлен за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, вместе с тем событие административного правонарушения в протоколе указано, как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ. 

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что административным органом ОНД и ПР по г. Таганрогу УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ростовской области, лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директор ООО «Аудит 01» ФИО1 не была извещена в установленном порядке о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении. 

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В связи с чем прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ. Нарушение порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности влечет нарушение права этого лица на защиту.

Также в материалах дела отсутствуют сведения о направлении директору ООО «Аудит 01» ФИО1 копии протокола об административном правонарушении № от 12.03.2019 года.

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ эти обстоятельства не были должным образом исследованы мировым судьей и соответствующую правовую оценку в постановлении по делу об административном правонарушении не получили.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене. 

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что событие, в связи с которым должностное лицо ФИО1 привлекается к административной ответственности, произошло 28.01.2019 года, согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае составляет три месяца.

Следовательно, на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности лица по ст. 19.6 КоАП РФ истек, что исключает возможность направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение и влечет за собой прекращение производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 24.04.2019 года подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Аудит 01» ФИО1 на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №3 от 24.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Аудит 01» ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ в отношении директора ООО «Аудит 01» ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Судья Верещагина В.В.