дело №12-1097/2024

УИД 10RS0016-01-2023-005391-12

РЕШЕНИЕ

04 апреля 2024 года город Сегежа

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Балашов Д.А., рассмотрев жалобу ООО «Перспектива» на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 от 17.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 от 17.01.2020 ООО «Перспектива» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В жалобе на данное постановление ООО «Перспектива» просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указано, что транспортное средство на момент фиксации нарушения находилось в аренде у другого юридического лица. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы по тем основаниям, что ООО «Перспектива» узнало о вынесенном постановлении после ознакомления с материалами исполнительного производства, сразу же направило жалобу, Центральное МУГАДН Ространснадзора по адресу регистрации ООО «Перспектива» оспариваемое постановление не направляло.

В судебное заседание представитель ООО «Перспектива» не явился, о рассмотрении жалобы уведомлен. 

Административный орган о рассмотрении жалобы уведомлен.

В соответствии с ст. ст. 4, 8, 14, 17, 18, 19 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под владельцем транспортного средства понимается собственник транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста шестнадцати лет либо признанного недееспособным), или лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или один из родителей, усыновитель либо опекун (попечитель) лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекун недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства. Постановка транспортных средств на государственный учет, прекращение и возобновление государственного учета, снятие с регистрационного учета осуществляются только в отношении транспортных средств, находящихся в собственности или лизинге. Обязанность владельца по обращению с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства предусмотрена только в связи со сменой владельца транспортного средства (т.е. собственника). 

ООО «Перспектива», согласно сведениям ЕГРЮЛ, с 26.12.2017 имеет адрес места нахождения: 

<

...>, литера Б, помещ. 11-Н, офис 17. 

Данный адрес отражен в карточке учета транспортного средства, на этот адрес МУГАДН осуществляло отправку оспариваемого постановления. 

Вместе с тем, при указании адреса отправки ЦАФАП допущена описка, в частности не отражен номер помещения (указан как номер квартиры), не указан номер офиса, что объективно лишило ООО «Перспектива» возможности получения постановления и его обжалования в установленные законом сроки.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь положениями ст. ст. 4.8, 30.3, 30.2, 29.11 КоАП РФ, судья полагает необходимым восстановить ООО «Перспектива» срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи.

Часть 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Приложением N 1 к Правилам предусмотрено, что бортовые устройства и сторонние бортовые устройства (далее - устройства) должны обеспечивать при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS сбор, хранение и передачу данных о местоположении транспортного средства в соответствии с техническими параметрами функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - плата), а также в соответствии с протоколами передачи данных, принятыми в системе взимания платы. Устройства являются средствами измерений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Устройства эксплуатируются собственниками (владельцами) транспортных средств.

Согласно пункту 3 названных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы, что представляет совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. При этом бортовое устройство понимается как объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии с пунктом 4 Правил оператор (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы) осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (пункт 7 Правил).

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В силу пункта 12 Правил движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Согласно пункту 40 Правил в заявлении о регистрации в реестре указывается также государственный регистрационный знак; реквизиты свидетельства о регистрации транспортного средства либо аналога.

В соответствии с пунктом 65 Правил при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения. Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Установлено, что основанием для привлечения ООО «Перспектива» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, послужили изложенные в обжалуемом акте выводы о том, что 10.01.2020 в 23:27:34 по адресу: 721 км. 261 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р21 «Кола», Республика Карелия, собственник (владелец) транспортного средства марки «СКАНИЯ Р440СА6X4EHZ грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №..., в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. 

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, работающим в автоматическом режиме. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Перспектива», как собственника транспортного средства, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица ООО «Перспектива» представлены: 

- договор аренды транспортного средства от 18.03.2019, заключенный между ООО «Перспектива» и ООО «Флотснаб» в отношении спорного транспортного средства; акт приема-передачи от 18.03.2019; срок действия договора – с 18.03.2019 по 31.05.2020. В соответствии с п. 3.1. договора расходы на оплату сборов, взимаемых на законных основаниях в установленном порядке, являются обязанностью арендатора;

- решение Арбитражного суда Вологодской области от 04.08.2021 №А13-6048/2021 о взыскании с ООО «Флотснаб» в пользу ООО «Перспектива» задолженности по договору от 12.04.2020 за период пользования транспортным средством: с 12.04.2020 по 30.06.2020, с 01.07.2020 по 30.09.2020, с 01.10.2020 по 31.12.2020, с 01.01.2021 по 31.03.2021,

- решение Арбитражного суда Вологодской области от 03.12.2021 №А13-12769/2021 о взыскании с ООО «Флотснаб» в пользу ООО «Перспектива» задолженности по договору от 12.04.2020 за период пользования транспортным средством: с 01.04.2021 по 30.04.2021, с 01.05.2021 по 31.05.2021, с 01.06.2021 по 30.06.2021, с 01.07.2021 по 31.07.2021, с 01.08.2021 по 31.08.2021.

Из свидетельства о регистрации ТС следует, что транспортное средство ««СКАНИЯ Р440СА6X4EHZ грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №..., принадлежит ООО «Перспектива».

Согласно информации, предоставленной оператором системы «Платон» - ООО «РТИТС», транспортное средство «СКАНИЯ Р440СА6X4EHZ грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №... зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 13.04.2020, затем 24.01.2024 за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Флотснаб». 

Таким образом, на момент фиксации административного правонарушения – 10.01.2020 в 23:27:34 транспортное средство марки «СКАНИЯ Р440СА6X4EHZ грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №... в реестре системы взимания платы зарегистрировано не было. Информация о начислениях платы в доход федерального бюджета по названному транспортному средству, о маршрутах движения в период с 01.01.2018 по 13.04.2020 отсутствует. Маршрутные карты за указанный период не оформлялись.

Обязанность по представлению сведений о передачи транспортного средства по договору аренды иному лица ООО «Перспектива», как собственником транспортного средства, не выполнена, а арендатором ООО «Флотснаб» транспортное средство в реестре взимания платы зарегистрировано только13.04.2020, затем 24.01.2024, то есть после совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах представленные ООО «Перспектива» договора аренды, копии решения Арбитражного суда Вологодской области не являются достаточными доказательствами, бесспорно подтверждающими нахождение транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что действия ООО «Перспектива» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, постановление о привлечении ООО «Перспектива» к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ. 

Существенных нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену либо изменение постановления должностного лица, не усматривается. 

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований заявителя по доводам жалобы не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 от 17.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Перспектива» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Перспектива» - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения его копии в Верховный Суд Республики Карелия.

Судья Д.А. Балашов