5-539/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 марта 2021 года 

<

адрес>

Судья Железнодорожного районного суда 

<

адрес> К.И., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Лента» - ФИО1 (доверенность № ЛД-0771/20 от ДД.ММ.ГГГГ), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Лента», № 

<

адрес>, №

УСТАНОВИЛ:

ООО «Лента» совершило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 16.25 часов, в период действия режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного Постановлением 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в общественном месте, а именно в торговом помещении ООО «Лента», находящемуся в ТРК «Аврора Молл», расположенном по адресу 

<

адрес>А, покупатель находился у кассы без средств индивидуальной защиты органов дыхания, что является нарушением п.1 Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. №, п.2.5 Постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «о дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории 

<

адрес>», п.4.4 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, зам.начальника МКУ «ПСО г.о.Самара» в суд не явился, о месте и времени слушания административного дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ООО «Лента» - лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности – ФИО1, в судебное заседание явился, пояснил, что факт нахождения покупателя у кассы без средств индивидуальной защиты органов дыхания не отрицает, однако ООО «Лента» вину не признает, так как считает, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, обществом соблюдаются все необходимые правила поведения при введении режима повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации: сотрудникам и посетителям раздаются маски, на кассах установлены защитные экраны, сделаны специальные разметки для соблюдения дистанции, в том числе и на входе, в том, что посетитель находился без маски вина ООО «Лента» отсутствует.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Субъектами правонарушения по ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выступает лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм: гражданин, должностное лицо, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо. 

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) регулирует обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В силу ст.ст.2,10 названного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения помимо прочего обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п.16 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", дополнен коронавирусной инфекцией (2019-nCoV).

Пунктом 1.5 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 57771) постановлено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п.1 указанных Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп."а.2" п."а" ст.10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп."б" п.6 ст.4.1, п.п."а","у","ф" ч.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Согласно п.2.5. Постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 150 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области" обязать: граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование); граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) при нахождении вне мест проживания (пребывания), в том числе в общественных местах (кроме улиц), объектах розничной торговли, организациях по оказанию услуг, выполнению работ, аптеках, общественном транспорте, включая легковое такси; органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию); организации и индивидуальных предпринимателей не допускать в здания, строения, сооружения, в которых осуществляется их деятельность, граждан, не соблюдающих требования, предусмотренные абзацем третьим настоящего пункта (о масочном режиме). 

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела ООО «Лента» ДД.ММ.ГГГГ допустило нахождение посетителей в магазине, т.е. в общественном месте, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок), тем самым не выполнило требования правил поведения утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому с доводами представителя ООО «Лента» о том, что в действиях ООО «Лента» отсутствует состав административного правонарушения, согласиться нельзя. 

Проведение мер, осуществляемых ООО «Лента» в рамках соблюдения законодательства в сфере эпидемиологического благополучия, не свидетельствуют о соблюдении тех норм, за нарушение которых юридическое лицо привлечено к административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Лента» объективно подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 04.02.2021, объяснениями свидетелей ФИО2 и ФИО3, подтвердивших факт нахождения покупателя без средств индивидуальной защиты органов дыхания, фотоматериалами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО «Лента» в совершении инкриминируемого ему деяния.

Действия ООО «Лента» по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Лента», судом не установлено.

Частью 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При определении размера административного наказания ООО «Лента» суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, поэтому считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ООО «Лента», №, 

<

адрес> литер 

<

адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Дюк К.И.

.

.