Дело № 2-2567/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2017 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) и с учетом дополнения исковых требований просил признать незаконным решение № 61738/1 от 10.03.2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включить в стаж периоды нахождения в командировках, период работы в 

<

данные изъяты>

В судебном заседании ФИО1, представитель ФИО2 требования поддержали и пояснили, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, пенсионным органом не были приняты к зачету периоды нахождения в командировках, период работы в 

<

данные изъяты> а также исключены периоды нахождения в отгулах, отпусках, на ремонте в 

<

данные изъяты> 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 с требованиями не согласился, указав, что поскольку не подтвержден льготный характер работы, основания для включения спорных периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии отсутствуют. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 01.12.2016 года на основании пп.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-фз «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № 61738/1 от 10.03.2017 года в назначении досрочной пенсии отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

Для работников, занятых на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 зачтен период работы в должности 

<

данные изъяты> с 01.11.1987 года по 26.04.1990 года, за исключением периодов нахождения в командировках: 9 дней в 1987 году, 11 дней в 1988 году, 3 дня в 1989 году, всего принято к зачету 2 года 5 месяцев 3 дня. 

Истцом заявлены требования о включении периодов командировок (23 дня) в специальный стаж: с 01.11.1987 года по 09.11.1987 года, с 01.01.1988 года по 11.01.1988 года, с 01.01.1989 года по 03.01.1989 года.

Указанные требования подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии со статьей 167 ТК РФ в случае направления работодателем работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Аналогичные нормы содержались в статье 112 КЗоТ РФ.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. 

Плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ, от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, и подлежащим применению к периодам работы до 01.01.1992 г., разделом XXX "Транспорт" п. 3 "Речной флот" предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение по старости плавсоставу (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) речного флота.

В соответствии с подразделом "Морской и речной флот" раздела XXVIII "Транспорт" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено плавсоставу (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения).

Пенсионным органом истцу зачтены следующие периоды работы (всего 8 лет 3 месяца 9 дней):

- с 16.05.2003 года по 17.11.2003 года, с 11.05.2004 года по 23.10.2004 года, с 24.05.2005 года по 27.11.2005 года, с 22.05.2006 года по 17.11.2006 года, с 15.05.2007 года по 16.11.2007 года (всего 2 года 5 месяцев 17 дней) в должности 

<

данные изъяты>

- с 12.02.2008 года по 14.08.2008 года, с 30.08.2008 года по 01.02.2009 года, с 16.03.2009 года по 08.06.2009 года, с 23.06.2009 года по 10.01.2010 года, с 15.02.2010 года по 25.06.2010 года, с 01.07.2010 года по 15.07.2010 года, с 19.08.2010 года по 25.08.2010 года, с 01.09.2010 года по 03.02.2011 года, с 20.04.2011 года по 24.01.2012 года, с 08.02.2012 года по 25.12.2012 года, с 25.01.2013 года по 10.03.2013 года, с 01.05.2013 года по 22.01.2014 года ( всего 5 лет 22 дня) в должности 

<

данные изъяты>

- с 05.05.2014 года по 11.08.2014 года (3 месяца 7 дней) в должности 

<

данные изъяты>

- с 08.04.2016 года по 30.09.2016 года (5 месяцев 23 дня) в должности 

<

данные изъяты>

Из представленных документов установлено, что из стажа ФИО1 исключены периоды:

- с 01.08.2010 года по 18.08.2010 года, с 01.04.2011 года по 19.04.2011 года – отпуск без сохранения заработной платы. Указанный период не подлежит включению в специальный стаж, поскольку заработная плата истцу не начислялась, отчисления в пенсионный фонд не уплачивались.

- с 01.05.2014 года по 04.05.2014 года (4 дня) – период работы в должности 

<

данные изъяты> поскольку отсутствуют сведения в лицевом счете застрахованного. Указанный период подлежит включению в специальный стаж, факт работы подтвержден сведениями отраженными в трудовой книжке истца, отсутствие сведений о льготном характере работы в лицевом счете не может являться основанием для исключения указанного периода работы из специального стажа, поскольку работа осуществлялась в должности и на плавкране, предусмотренных Списком № 2, последующий период работы в должности 

<

данные изъяты> зачтен пенсионным органом.

- с 15.08.2008 года по 29.08.2008 года, с 02.02.2009 года по 25.02.2009 года, с 26.02.2009 года по 15.03.2009 года, с09.06.2009 года по 22.06.2009 года, с 11.01.2010 года по 20.01.2010 года, с 21.01.2010 года по 14.02.2010 года, с 26.06.2010 года по 30.06.2010 года, с16.07.2010 года по 31.07.2010 года, с 26.08.2010 года по 31.08.2010 года, с 04.02.2011 года по 15.02.2011 года, с 16.02.2011 года по 27.03.2011 года, с28.03.2011 года по 31.03.2011 года, с 25.01.2012 года по 07.02.2012 года, с 26.12.2012 года по 24.01.2013 года, с 11.03.2013 года по 30.04.2013 года, с 23.01.2014 года по 11.02.2014 года, с 12.02.2014 года по 24.04.2014 года (1 год 12 дней) – периоды нахождения в отгулах, холодном отстое, межнавигационных отпусках, на ремонте. 

Согласно п. 9 Указаний Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (действовавших до 10.05.2017 года, утратили силу в связи с изданием приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 415 от 10.05.2017 года) при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включались некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относились оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относились периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения установленного законодательством возраста, временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.

В силу п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Таким образом, в оспариваемые периоды (до начала навигации и после окончания навигации) ФИО1 осуществлял работы в периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за работой в плавсоставе судов речного флота, в том числе находился в оплачиваемом отпуске, в оплачиваемых отгулах, осуществлял ремонтные работы, необходимые для отправки судна в рейс, находился на зимоотстое, данные работы являются производственным процессом по надлежащей эксплуатации судна и должны учитываться наравне с работой в навигационный период. С учетом ранее действовавшего пенсионного законодательства, данные периоды подлежали включению в специальный стаж, что дает основание для включения оспариваемых периодов в специальный стаж истца.

Подлежат удовлетворению требования истца о включении в стаж периода работы с 01.01.2016 года по 07.04.2016 года, с 01.10.2016 года по 09.01.2017 года (6 месяцев 16 дней) в должности 

<

данные изъяты>

Согласно информации из индивидуального лицевого счета ФИО1 период с 01.01.2016 года по 31.12.2016 года отражен с кодом 27-9, с указанием основания «Сезон», что является основанием для включения в стаж работы полного календарного 2016 года. Спор в указанной части требований отсутствует.

Требования истца, в части включения в стаж как полный календарный год периода работы с 20.08.2002 года по 15.12.2002 года в должности 

<

данные изъяты> на время сезонных работ в 

<

данные изъяты> суд находит необоснованным.

Указанный период пенсионным органом не принят к зачету, в связи с отсутствием сведений о льготном характере работы.

Из объяснений истца, трудовой книжки, представленной уточняющей справки установлено, что в спорный период ФИО1 работал в плавсоставе плавкрана в подразделении 

<

данные изъяты> осуществлял работу на 

<

адрес>, в связи с чем в стаж истца подлежит включению период работы с 20.08.2002 года по 14.12.2002 года (3 месяца 25 дней), за исключением 15.12.2002 года – нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, основания для включения в стаж работы полного календарного года отсутствуют, поскольку полный навигационный период истцом не выработан, индивидуальный лицевой счет не содержит сведений о включении указанного периода как полного календарного года.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2); работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) (подпункт 9).

Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12. Такое суммирование периодов работы может иметь правовое значение только в том случае, если в результате суммирования периодов работы по Списку N 2 и периодов работы в плавсоставе получится специальный стаж продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев.

Согласно п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж истца оспариваемых периодов общей продолжительностью 1 год 10 месяцев 27 дней (4 дня, 1 год 12 дней, 6 месяцев 16 дней, 3 месяца 25 дней), на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии специальный стаж истца составлял 12 лет 7 месяцев 9 дней, в связи с чем имеются основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения 22.02.2017 года. На указанную дату истец достиг возраста 56 лет.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 10.03.2017 года № 61738/1 в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости – незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения в командировках с 01.11.1987 года по 09.11.1987 года, с 01.01.1988 года по 11.01.1988 года, с 01.01.1989 года по 03.01.1989 года (23 дня).

- в соответствии с п.п.9. п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»:

с 01.05.2014 года по 04.05.2014 года (4 дня) – период работы в должности 

<

данные изъяты>

с 15.08.2008 года по 29.08.2008 года, с 02.02.2009 года по 25.02.2009 года, с 26.02.2009 года по 15.03.2009 года, с09.06.2009 года по 22.06.2009 года, с 11.01.2010 года по 20.01.2010 года, с 21.01.2010 года по 14.02.2010 года, с 26.06.2010 года по 30.06.2010 года, с16.07.2010 года по 31.07.2010 года, с 26.08.2010 года по 31.08.2010 года, с 04.02.2011 года по 15.02.2011 года, с 16.02.2011 года по 27.03.2011 года, с28.03.2011 года по 31.03.2011 года, с 25.01.2012 года по 07.02.2012 года, с 26.12.2012 года по 24.01.2013 года, с 11.03.2013 года по 30.04.2013 года, с 23.01.2014 года по 11.02.2014 года, с 12.02.2014 года по 24.04.2014 года (1 год 12 дней) – периоды нахождения в отгулах, холодном отстое, межнавигационных отпусках, на ремонте в 

<

данные изъяты>

с 01.01.2016 года по 07.04.2016 года, с 01.10.2016 года по 09.01.2017 года (6 месяцев 16 дней) в должности 

<

данные изъяты>

с 20.08.2002 года по 15.12.2002 года (3 месяца 25 дней) в должности 

<

данные изъяты>

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости 22 февраля 2017 года.

В остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.

В окончательной форме решение вынесено 02 августа 2017 года.

Судья Альштадт С.Н.