Отметка об исполнении дело № 2-34/2025

61RS0012-01-2024-004499-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года г.Волгодонск 

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Персидской И.Г. 

при секретаре Жилиной И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом г.Волгодонска к ФИО2 о признании незаконным использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования, обязании устранить допущенные нарушения путем прекращения использования земельного участка не по назначению, о запрете эксплуатации объекта до приведении указанного объекта в соответствие с целевым назначением, демонтаж ограждений, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Истец КУИ г.Волгодонска обратился в суд с иском к ФИО2 о признании незаконным использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования, обязании устранить допущенные нарушения путем прекращения использования земельного участка не по назначению, о запрете эксплуатации объекта до приведении указанного объекта в соответствие с целевым назначением, демонтаж ограждений, взыскании судебной неустойки, указав следующее. 

01.07.2022 между КУИ г.Волгодонска и ФИО1 был заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка.

В соответствии с пунктом 1.1 Договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 1 898 кв.м из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, для использования под автомойкой. На участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером № – автомойка, находящаяся в собственности ответчика с 22.06.2022.

Пунктом 2.1 Договора установлен срок аренды земельною участка с 01.07.2022 по 01.07.2025.

Земельный участок принят Арендатором по акту приёма-передачи от 01.07.2022, являющемуся неотъемлемой частью Договора.

Пунктом 4.4.2 Договора предусмотрено, что Арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением, разрешенным использованием и условиями настоящего Договора.

КУИ г.Волгодонска в рамках контроля за использованием земель по заключенным договорам аренды, на соблюдение требований законодательства в части использования в соответствии с видом разрешенного использования, а также использования свободных городских земель, расположенных в границах муниципального образования «Город Волгодонск» были проведены обследования земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 24.

Согласно акту обследования земельного участка от 27.12.2023 при проведении было установлено несоответствие вида разрешенного использования земельного участка фактическому использованию. ФИО1 земельный участок, предоставленный в аренду с видом разрешенного использования автомойка, используется под «Спортивный комплекс «Владимиръ». На территории свободных городских земель имеется площадка с бетонным покрытием, размерами примерно 20 на 15 м., которая огорожена бордюрным камнем и железными столбиками, въезд па парковку перекрывается железной цепочкой. Бетонная площадка примыкает к земельному участку с кадастровым номером № и используется как парковка для автотранспорта «Спортивный комплекс «Владимиръ» в котором проводятся занятия ММА, КАРАТЭ, ТХЭКВОНДО, ЖЕНСКИЙ ФИТНЕС (PILATES, ZUMBA), CПOPTKids.

Земельный участок используется самовольно, без оформления в установленном порядке документов на землю.

10.01.2024 КУИ г.Волгодонска в адрес ФИО1 было направлено уведомление № 52.3.5.1-43/12 е предложением о добровольном устранении допущенных нарушений в срок до 10.02.2024.

29.01.2024 в адрес КУИ г.Волгодонска в ответ на уведомление ФИО1 был направлен ответ, согласно которому им проводятся мероприятия по переоборудованию здания спортивного комплекса «Владимиръ» в здание автомойки в соответствии с разрешенным использованием земельного участка. Некапитальное разборное здание и бетонная площадка (примерно 20 на 15 метров) были размещены в соответствии с п.31 «Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300, для обеспечения переоборудования спортивного комплекса «Владимиръ» в здание автомойки. А также им проводятся мероприятия по отводу земельного участка на свободных городских землях под указанную выше бетонную площадку. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014г. № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Порядок и условия размещения указанных объектов па территории Ростовской области, установлен Постановлением Правительства РО от 06.07.2015 № 440.

Спорный объект согласно установленному назначению является «зданием автомойки», что не подпадает ни под один из видов объектов, перечисленных в перечне.

19.02.2024 специалистами КУИ г.Волгодонска было проведено повторное обследование вышеуказанной территории, по результатам которого было установлено, что ответчиком нарушения не устранены.

27.02.2024 ФИО1 обращался с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «автомойки» на «склады».

Письмом от 12.03.2024 № 52.3.5.1-43/991 ему было отказано в оказании соответствующей муниципальной услуги, поскольку земельный участок был предоставлен для определенных целей, не связанных со строительством, то изменение арендатором существующего вида разрешенного использования земельного участка на иной недопустимо.

17.04.2024 КУИ г.Волгодонска было проведено очередное обследование с целью выявления исполнения требований уведомления от 10.01.2024. По результатам обследования установлено, что ФИО1 продолжает использовать земельный участок, находящийся в распоряжении органа местного самоуправления без правовых оснований, выявленные нарушения в части использования земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка и Договором.

Учитывая, что в установленный уведомлением срок допущенные нарушения устранены не были, информация о выявленном нарушении была направлена в Управление Росрееестра но Ростовской области для принятия мер.

ФИО1 был осведомлен об использовании земельного участка не по целевому назначению в силу статуса арендатора.

Как указано в Актах обследования от 27.12.2023, от 19.02.2024 и фотоотчете обследования земельного участка от 17.04.2024 на территории свободных городских земель имеется площадка с бетонным покрытием, размерами примерно 20 на 15 м. Бетонная площадка огорожена бордюрным камнем и железными столбиками, въезд на парковку перекрывается железной цепочкой. Бетонная площадка примыкает к земельному участку с кадастровым номером № и используется как парковка для автотранспорта. Данные земли используются самовольно, без оформления в установленном порядке документов на землю.

Территория свободных городских земель, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

ЗК РФ предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное пользование земельными участками (статья 24).

Ни одним из указанных выше видом права на самовольно занятый земельный участок ответчик не обладает.

Просит признать незаконным использование ФИО1 земельного участка площадью 1 898 кв.м. из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, предоставленного для использования под автомойкой, не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования;

- обязать ФИО1 устранить допущенные нарушения путем прекращения использования земельного участка площадью 1 898 кв.м из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не по назначению;

- запретить ФИО1 эксплуатацию объекта здание мойки автомобилей с кадастровым номером №, площадью 457,6 кв.м, до приведения указанного объекта в соответствие с целевым назначением;

- обязать ФИО1 демонтировать ограждение самовольно занятого земельного участка в виде бордюрного камня, железных столбиков;

- взыскать судебную неустойку за неисполнение решения по настоящему делу по 1000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца КУИ г.Волгодонска, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания была уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. 

Представитель ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. 

С учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика.

Свидетель ФИО5, допрошенная по ходатайству представителя ответчика, пояснила, что она является генеральным директором СК «Владимиръ». В настоящее время СК «Владимиръ», расположенному по адресу: 

<

адрес>, прекратила свою деятельность. В здании находится только администратор, поскольку СК «Владимиръ» продолжает существовать и работать, но только по другому адресу.

Свидетель Свидетель №1, допрошенная по ходатайству представителя ответчика, пояснила, что ее внук посещает секции в СК «Владимиръ». С сентября 2024 он перестал посещать занятия, поскольку им сказали, что спортивный комплекс временно закрыт.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к выводу о частичной обоснованности исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу п.2 ст.7 ЗК РФ земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Пунктом 1 статьи 42 ЗК РФ установлена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Судом установлено, что 01.07.2022 между КУИ г.Волгодонска и ФИО1 был заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка.

В соответствии с пунктом 1.1 Договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 1 898 кв.м из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, для использования под автомойкой. На участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером № – автомойка, находящаяся в собственности ответчика с 22.06.2022.

Пунктом 2.1 Договора установлен срок аренды земельною участка с 01.07.2022 по 01.07.2025.

Земельный участок принят Арендатором по акту приёма-передачи от 01.07.2022, являющемуся неотъемлемой частью Договора.

Пунктом 4.4.2 Договора предусмотрено, что Арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением, разрешенным использованием и условиями настоящего Договора.

КУИ г.Волгодонска в рамках контроля за использованием земель по заключенным договорам аренды, на соблюдение требований законодательства в части использования в соответствии с видом разрешенного использования, а также использования свободных городских земель, расположенных в границах муниципального образования «Город Волгодонск» были проведены обследования земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 24.

Согласно акту обследования земельного участка от 27.12.2023 при проведении было установлено несоответствие вида разрешенного использования земельного участка фактическому использованию. ФИО1 земельный участок, предоставленный в аренду с видом разрешенного использования автомойка, используется под «Спортивный комплекс «Владимиръ». На территории свободных городских земель имеется площадка с бетонным покрытием, размерами примерно 20 на 15 м., которая огорожена бордюрным камнем и железными столбиками, въезд па парковку перекрывается железной цепочкой. Бетонная площадка примыкает к земельному участку с кадастровым номером № и используется как парковка для автотранспорта «Спортивный комплекс «Владимиръ» в котором проводятся занятия ММА, КАРАТЭ, ТХЭКВОНДО, ЖЕНСКИЙ ФИТНЕС (PILATES, ZUMBA), CПOPTKids.

В соответствии с п. 3 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014г. № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Порядок и условия размещения указанных объектов на территории Ростовской области, установлен Постановлением Правительства РО от 06.07.2015 №440.

17.04.2024 КУИ города Волгодонска было проведено обследование с целью выявления исполнения требований уведомления, по результатам обследования установлено, что ФИО6 продолжает использовать земельный участок, находящийся в распоряжении органа местного самоуправления без правовых оснований, выявлены нарушения в части использования земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка и договором.

Поскольку судом установлено и не оспаривается ответчиком и его представителем, что действительно спорный земельный участок использовался под спортивный комплекс « Владимир», исковые требования в части признания незаконным использования ФИО1 земельного участка площадью 1 898 кв.м. из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, предоставленного для использования под автомойкой, не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования; запрете ФИО1 эксплуатацию объекта здание мойки автомобилей с кадастровым номером №, площадью 457,6 кв.м, до приведения указанного объекта в соответствие с целевым назначением; обязании ФИО1 демонтировать ограждение самовольно занятого земельного участка в виде бордюрного камня, железных столбиков; подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца об обязании ФИО1 устранить допущенные нарушения путем прекращения использования земельного участка площадью 1 898 кв.м из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не по назначению, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения указанной части иска, поскольку в ходе проведения выездного судебного заседания установлено, что деятельность спортивного клуба в настоящее время приостановлена. Указанное подтверждается пояснениями свидетелей, данными судебном заседании.

Рассматривая требования о взыскании судебной неустойки за неисполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения указанной части иска по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Частью 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Поскольку судом установлено, что нецелевое использование земельного участка прекращено, оснований для взыскания судебной неустойки не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд, 

Решил:

признать незаконным использование ФИО1 земельного участка площадью 1 898 кв.м из земель населенны пунктов, с кадастровым номером №, расположенного п адресу: 

<

адрес>, предоставлению для использования под автомойкой, не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования.

Запретить ФИО2 эксплуатацию объекта здание мойки автомобилей с кадастровым номером № площадью 457.6 кв.м, до приведения указанного объекта в соответствие с целевым назначением.

Обязать ФИО2 демонтировать ограждение в виде бордюрного камня, железных столбиков. 

В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волгодонской районный суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.02.2025.

Судья