Гражданское дело №2-1229/2024

УИД 09RS0001-01-2024-000629-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года г.Черкесск 

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Ковалевой О.Г., при секретаре судебного заседания – Айчепшеве Т.А., 

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей по ордеру, представителей ответчиков Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю – ФИО3 и ФИО4, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР – ФИО5, действующей по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело №2-1229/24 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> о восстановлении права на материнский капитал, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю о восстановлении права на материнский капитал. С учетом заявленных требований просит суд: Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по КЧР восстановить ФИО1, право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по КЧР зачислить возвращенные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя ФИО1 в размере 574 333,58 (пятьсот семьдесят четыре тысячи триста тридцать три) рубля 58 копеек, то есть с учетом их индексации.

В судебном заседании представитель истца поддержала уточненные исковые требования, поданные в порядке ст.39 ГПК РФ, просит суд: признать отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по КЧР восстановить ФИО1, право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, незаконным; Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по 

<

адрес> восстановить ФИО1 (СНИЛС №), право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия №МК-4 №; Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по 

<

адрес> зачислить возвращенные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серия №МК-4 № на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя ФИО1 (СНИЛС №)в размере 574333,58 (пятьсот семьдесят четыре тысячи триста тридцать три) рубля 58 копеек, с учетом их индексации, просит суд удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> – ФИО3, поддержала представленные в дело письменные возражения, просит в иске отказать в полном объеме, сослалась на судебную практику относительно индексации средств материнского капитала. 

В судебном заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР просит в иске отказать, поддержала письменные возражения.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежащим образом о времени и месте слушания извещена, представитель истца в дело просила приобщить заявление о рассмотрении иска без участия ее доверителя. 

Суд, учитывая, что стороны извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Черкесского городского суда в соответствии с ч.2.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося истца на основании ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - ФЗ №256-ФЗ) распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в ч.ч.1 и 3 ст.3 настоящего ФЗ, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган ПФР непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

П.1 ч. 3 ст.7 и п. 1ч. 1 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ установлено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, направив их на улучшение жилищных условий путем приобретения (строительства) жилого помещения, осуществляемого посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

На основании ч.1 ст.8 ФЗ № 256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом ПФР в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В соответствии с ч.7 ст.10.1 ФЗ №256-ФЗ, право гражданина на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, восстанавливается с момента поступления денежных средств в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи на указанный в части 2 настоящей статьи счет. Согласно ч.5 ст.10.1 уполномоченный банк при возврате участнику долевого строительства денежных средств после прекращения договора счета эскроу в порядке, установленном частью 8 ст.15.5 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N214-03 "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", перечисляет также подлежащие возврату в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы денежные средства в размере средств (части средств) материнского (семейного) капитала, но не более суммы, находящейся на счете эскроу, на указанный в части 2 настоящей статьи счет.

В соответствии с Приказом Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 27.04.2023 №752 «Об организации работы СФР и его территориальных органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки», был утвержден Порядок организации работы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальных органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

На основании п.18 Порядка, при восстановлении права лица на дополнительные меры государственной поддержки снятое с учета электронное дело переводится в статус "действующее" в случаях: возврата ранее направленных на основании решения об удовлетворении заявления о распоряжении из кредитной организации, образовательной организации (индивидуального предпринимателя), публично-правовой компании "Фонд развития территорий" средств (части средств) материнского (семейного) капитала; поступления документов (сведений), подтверждающих восстановление в праве на дополнительные меры государственной поддержки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, 21 мая 2019 года между ФИО1 и ЖСК «Жилье молодым семьям» был заключен договор №339 от 28.07.2023 года о долевом участии в строительстве жилого дома, строительства. По условиям договора паевой взнос в размере 408026,00 рублей был погашен средствами материнского капитала. 28 июля 2023 года договор о долевом участии был расторгнут, средства материнского капитала были возвращены в пенсионный фонд, что подтверждается платежным поручением №102 от 28.11.2023 года.

Таким образом, ФИО1 не реализовала право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела, и жилищные условия своей семьи не улучшила.

В связи с чем, истец обратилась к ответчику с заявлением о восстановлении права на материнский капитал. Письмом начальника Управления установления пенсии и социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю от 15 декабря 2023 года №26-13/27153 в удовлетворении заявления было отказано. В обоснование отказа ответчик указал, что в Федеральном законе от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» отсутствуют нормы правового механизма возврата в бюджет Социального фонда РФ средств материнского (семейного) капитала после реализации лицами, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки права на распоряжение средствами М(С)К. При этом, истцу была разъяснена необходимость разрешения данного вопроса в судебном порядке.

С учетом изложенного, так как заключенный между истцом и ЖСК «Жилье молодым семьям» договор был расторгнут, и денежные средства в полном объеме возвращены в Социальный фонд, то истец имеет право на восстановление дополнительных мер государственной поддержки (средства материнского (семейного) капитала) с учетом предусмотренной законом индексации средств.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

С 2019 года средства материнского капитала подлежали индексации на следующие коэффициенты: в 2020 году - на коэффициент 1,030 (Постановление правительства №61 от 29.01.2020; в 2021 году на коэффициент 1,049 (Постановление правительства №73 от 28.01.2021; в 2022 году на коэффициент 1,084 (Постановление правительства №57 от 27.01.2022; в 2023 году на коэффициент 1,119 (Постановление правительства №119 от 30.01.2023; в 2024 году на коэффициент 1,074 (Постановление правительства №46 от 23.01.2024. С учетом того, что на момент реализации материнского капитала в 2019 году его сумма составляла 408026,00 рублей, то с учетом указанных коэффициентов, сумма материнского капитала, подлежащая зачислению на лицевой счет, составит: 408 026 х 1,030 х 1,049 х 1,084 х 1,119 х 1,074 = 574 333,58 рубля.

Так как в настоящее время полномочия по распоряжению средствами материнского капитала переданы территориальному отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю, протокольным Определением Черкесского городского суда от 04 марта 2024 года в качестве соответчика к участию в деле привлечено отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю.

Между тем, правовой механизм восстановления права на материнский капитал был определен Приказом Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 27.04.2023 №752 «Об организации работы СФР и его территориальных органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки», которым был утвержден Порядок организации работы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальных органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

На основании п.18 Порядка, при восстановлении права лица на дополнительные меры государственной поддержки снятое с учета электронное дело переводится в статус "действующее" в случаях: возврата ранее направленных на основании решения об удовлетворении заявления о распоряжении из кредитной организации, образовательной организации (индивидуального предпринимателя), публично-правовой компании "Фонд развития территорий" средств (части средств) материнского семейного) капитала; поступления документов (сведений), подтверждающих восстановление в праве на дополнительные меры государственной поддержки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с п.2 Порядка, формирование и ведение электронного дела осуществляются территориальным органом СФР, в который поступило заявление о выдаче государственного сертификата на материнский семейный) капитал (далее - заявление о выдаче государственного сертификата), независимо от регистрации по месту жительства (пребывания) или фактического песта жительства заявителя.

Рассматривая возражения ответчика относительно индексации суммы материнского (семейного капитала), суд пришел к следующему выводу: согласно Федерального закона от 29 декабря 2006г. №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, дав оценку представленным доказательствам по правилам ст.67 ГПК РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, указав, что ФИО1 не реализовала право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку денежные средства, выделенные истцу в качестве меры социальной поддержки, возвращены в ОПФР по КЧР, таким образом, права ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки семей - материнский капитал подлежит восстановлению путем учета этих средств с учетом индексации в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Поскольку право истца восстановлено с момента его возникновения, суд возлагает на ответчика ОПФР по Ставропольскому краю обязанность зачислить средства материнского (семейного) капитала на лицевой счет владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал с учетом индексации, поскольку само право на распоряжение средствами материнского капитала истцом не утрачено и подлежит восстановлению в судебном порядке, размер средств материнского капитала, которым она имеет право воспользоваться, должен определяться на момент соответствующего распоряжения с учетом индексации. Отсутствие денежных средств на счете пенсионного фонда на момент индексации не может лишать истца права использования в полном объеме соответствующей меры государственной поддержки, в связи с чем, суд отклонил доводы ответчиков о том, что денежные средства на момент индексации в 2019-2023 гг. находились в пользовании ФИО1, а не на ее лицевом счету, следовательно, индексации не подлежали. 

Оснований для удовлетворения требований истца о признании отказа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по КЧР восстановить ФИО1 право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, выразившееся в письме Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР №26-13/27153 от 15.12.2023 года, так как в рамках исполнения приказа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 18 апреля 2023 года №660 «О проведении пилотного проекта по созданию Центра компетенции по социальной поддержке семей с детьми» на базе ОСФР по Ставропольскому краю создан Центр компетенции по рассмотрению заявлений о назначении и выплате мер социальной поддержки семьям с детьми (далее - пособий). На основании Приложения № 1 утвержденного приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 18 апреля 2023 года №660 «План мероприятий (Дорожная карта) по подготовке и проведению пилотного проекта по созданию Центра компетенции по социальной поддержке семей с детьми (Центр компетенции) и в соответствии с пунктом 24 приложения №1, с 01.09.2023 года полномочия по установлению (назначению, перерасчете) и выплате пособий семьям с детьми, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российское Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330, а так же всех выплат касающихся материнства и детства Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Карачаево-Черкесской Республике переданы в Центр компетенции Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю. Порядок работы Центра компетенции с определением его основных функций и полномочий установлен приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 23 января 2024 года №66.

Доказательств, подтверждающих наличие признаков недобросовестности в действиях истца пенсионными органами представлено не было. Таким образом, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю о восстановлении права на материнский капитал, удовлетворить в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ставропольскому краю, ОГРН 

<

***>, ОКПО 22100890, восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия №МК-4 №.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Ставропольскому краю зачислить возвращенные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серия №МК-4 № на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, в размере 574 333,58 (пятьсот семьдесят четыре тысячи триста тридцать три) рубля 58 копеек, с учетом их индексации.

В части требований о признании отказа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по КЧР восстановить ФИО1, право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме. В окончательном виде мотивированное решение изготовлено 28 июля 2024 года. 

Судья Черкесского городского суда КЧР О.Г. Ковалева