К делу № 12-104/2018

Р Е Ш Е Н И Е

«09» июля 2018 года 

<

...>

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Тарасенко И.А.,

с участием представителя апеллянта Негосударственного лечебно-профилактического учреждения «Санаторий» «Солнечный берег» Общероссийской организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общества слепых» - ФИО1, действующей на основании доверенности;

представителя административного органа – государственного инспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству – ФИО2;

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Негосударственного лечебно-профилактического учреждения «Санаторий» «Солнечный берег» Общероссийской организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общества слепых» на постановление Федерального агентства по рыболовству Азово-Черноморского территориального управления № от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении Негосударственного лечебно-профилактического учреждения «Санаторий» «Солнечный берег» Общероссийской организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общества слепых» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Азово – кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ.юридическое лицо Негосударственное лечебно-профилактического учреждения «Санаторий» «Солнечный берег» Общероссийской организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общества слепых» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Негосударственное лечебно-профилактического учреждения «Санаторий» «Солнечный берег» Общероссийской организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общества слепых» обратилось в суд с жалобой, в которой просило снизить размер административного штрафа до 100000 рублей.

В судебном заседании представитель Негосударственное лечебно-профилактического учреждения «Санаторий» «Солнечный берег» Общероссийской организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общества слепых» доводы жалобы поддержал, настаивал на удовлетворении.

Представитель административного органа по существу жалобы возражал.

Суд, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, обсудив доводы жалобы, учитывая объяснения сторон, считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела следует, что постановлением старшего государственного инспектора Азово – кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Негосударственное лечебно-профилактического учреждения «Санаторий» «Солнечный берег» Общероссийской организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общества слепых» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Основанием для привлечения Санатория к административной ответственности явилось установление факта отсутствия у юридического лица, осуществляющего санаторно-курортную деятельность в водоохраной зоне Черного моря, согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, предусмотренного ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере государственного регулирования использования прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта.

Объективная сторона состава указанного правонарушения выражается в совершении виновным лицом действий (бездействия), нарушающих ограничения, установленные действующим законодательством для обязательного соблюдения при осуществлении хозяйственной или иной деятельности.

Субъектами предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица, использующие прибрежную защитную полосу водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что при рассмотрении вопроса о возможности привлечения лица к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит установлению факт осуществления конкретным лицом, которому вменяется совершение данного правонарушения, хозяйственной и иной деятельности в границах территории, имеющей статус прибрежной защитной полосы и (или) водоохранной зоны водного объекта, а также наличие предусмотренного действующим законодательством запрета на осуществление такой деятельности.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за совершение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела и постановлением старшего государственного инспектора Азово – кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Негосударственное лечебно-профилактического учреждения «Санаторий» «Солнечный берег» Общероссийской организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общества слепых» по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200.000 рублей.

Вместе с тем, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также положения статьи 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ.

На основании ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность является признание вины, совершение административного правонарушения впервые. Текущая деятельность Санатория не наносит прямого вреда водным биологическим ресурсам, не несет угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде: сброс сточных вод осуществляется в городскую систему водоотведения, забор морской воды не осуществляется, топливо и другие вредные вещества на территории пансионата не хранятся, отчетность и плата за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется своевременно.

Негосударственным лечебно-профилактическим учреждением «Санаторий» «Солнечный берег» Общероссийской организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общества слепых» приняты меры по устранению допущенного нарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

На основании ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что наказание юридическому лицу в виде штрафа в размере 200 000 рублей подлежит снижению до 100 000 рублей по следующим основаниям.

В соответствии с п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 3 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом справедливости, обоснованности, учета всех обстоятельств административного дела, баланса интересов сторон, представленных в судебное заседание, из которых усматривается признание вины, совершение административного правонарушения впервые, принятие мер по устранению допущенного нарушения., считаю возможным снизить размер административного штрафа, назначенного Обществу с 200 000 рублей до минимального - 100 000 рублей.

При таких обстоятельствах, постановление старшего государственного инспектора Азово – кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновным Негосударственного лечебно-профилактического учреждения «Санаторий» «Солнечный берег» Общероссийской организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общества слепых» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит изменению в части размера административного штрафа, а именно: его снижения с 200 000 рублей до 100 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Азово – кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновным Негосударственного лечебно-профилактического учреждения «Санаторий» «Солнечный берег» Общероссийской организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общества слепых» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизив размера административного штрафа с 200000 рублей до 100000 (ста тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ.

Судья: