Дело № 2а-680/2020

Решение

Именем Российской Федерации

г. Старая Русса 

Новгородская область 08 сентября 2020 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Голубевой З.Е.,

при секретаре Ивкиной В.Н.,

с участием прокурора Дмитриевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области к Управлению федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области обратилась с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новгородской области ФИО2, в котором просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП ИОИП УФССП по Новгородской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что судебным приставом – исполнителем вынесено вышеуказанное постановление о взыскании исполнительского свобода, установленного за неисполнение в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном листе, выданном на основании решения Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № об обязании Администрации Старорусского муниципального района предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Истец полагает, что данное постановление вынесено без учета степени вины должника, который не имел возможности исполнить свое обязательство.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством образования Новгородской области и Администрацией Старорусского муниципального района заключено Соглашение №, предметом которого является предоставление бюджету Старорусского муниципального района субвенции на осуществление в 2020 году отдельных государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, размер которых составляет 21 323 985 руб. 23 коп. Данная субвенция освоена в полном объеме – приобретено 22 жилых помещения для указанной категории граждан. Все жилые помещения предоставлены по решениям суда, вступившим в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ Администрация Старорусского муниципального района обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Старорусского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, однако данное заявление оставлено судом без удовлетворения. В целях получения дополнительной субвенции для обеспечения жильем лиц из числа детей – сирот в министерство образования Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо о выделении дополнительного финансирования. 

Поскольку Администрация обязана предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение не за счет собственных средств, а за счет средств областного бюджета, то возможность исполнения решения суда состояла в прямой зависимости от перечисления из областного бюджета денежных средств в необходимом размере, в связи с чем Администрация по объективной причине не имеет возможности единовременно исполнить решение суда в срок, установленный для его добровольного исполнения. 

От административного истца, Администрации Старорусского муниципального района имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, одновременно административный истец просит в случае отказа в удовлетворении иска вынести решение с учетом позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.74 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судам законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

В судебном заседании прокурор Дмитриева Ю.С. полагала, что отсутствуют основания для освобождения Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от взыскания исполнительского сбора. С учетом степени вины должника - Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области в неисполнении в срок требований исполнительного документа, а также длительности процедуры предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, освоения в полном объеме предоставленной субвенции на 2020 год, не возражала против снижения размера исполнительского сбора.

В судебное заседание представители административных ответчиков - Управления федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, заинтересованное лицо ФИО1 не явились, о месте и времени его проведения извещены, возражений по иску не представили.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Из положений п. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (п.1,3 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Старорусским районным судом Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение по гражданскому делу №, согласно которому Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области обязана предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. 

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №, выданного по вышеуказанному решению суда возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новгородской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном листе, выданном на основании решения Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что в предоставленный законом срок должником – Администрацией Старорусского муниципального района Новгородской области не были исполнены требования исполнительного документа, и не представлены доказательства того, что нарушение срока исполнения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля должника. Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Вместе с тем, исходя из того, что размер субвенции, предоставленной бюджету Старорусского муниципального района в 2020 году на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составил 21 323 985 руб. 23 коп.; однокомнатные квартиры, в количестве 22 жилых помещений, переданы по договорам социального найма 22 гражданам из указанной категории, а также учитывая степень вины должника - Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области в неисполнении в срок требований исполнительного документа, процедуру предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, подразумевающую под собой течение определенного срока (выделение денежных средств, заключение контрактов, проведение закупок), принятие Администрацией мер для исполнения решения суда в виде обращения в Министерство образования Новгородской области о выделении дополнительного финансирования для обеспечения жильем детей – сирот, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области к Управлению федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить частично.

В освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области по постановлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новгородской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 15 сентября 2020 года.

Судья: З.Е. Голубева