Дело №а-1925/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2021 г. 

<

адрес>

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калачевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Шарафеевой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Татарстан, к военному комиссариату Республики Татарстан об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Татарстан о признании незаконным решения призывной комиссии 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ( протокол №) о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б»-4, о призыве на военную службу, с предназначением СВ.

В обоснование требований указано, что медицинское освидетельствование произведено не полностью, не приняты во внимание его жалобы на повышенное артериальное давление, пульсацию в висках, чувство давления на глаза изнутри, часто проявляющиеся носовые кровотечения, боли в области сердца, непереносимость физических нагрузок. При прохождении в 2019, 2020 годах стационарного обследования в ФГАОУ ВО К(П)ФУ МСЧ было подтверждено наличие у него таких заболеваний как «... в соответствии с которыми ему должна была быть определена категория годности «В» (ограниченно годен) по пункту «в» статьи 42 и пункту «б» статьи 43 приложения 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. По мнению истца, «...» равнозначны. Административным ответчиком данные заболевания были проигнорированы.

Административный истец в судебном заседании на требованиях настаивал. 

Представитель административного ответчика Призывной комиссии 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Татарстан – ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что обжалуемое решение призывной комиссии является законным. 

Представитель административного ответчика - военного комиссариата Республики Татарстан, и заинтересованного лица Военного комиссариата 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Татарстан – ФИО3, действующий по доверенностям, в судебном заседании заявленные требования не признал.

Выслушав пояснения административного истца, представителей административных ответчиков, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

Положениями частей 8, 9, 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Порядок призыва граждан Российской Федерации на военную службу регулируется Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Федеральный закон №53-ФЗ).

Согласно частям 1, 3 статьи 1 данного закона воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с частями 1, 2, 3, 4 статьи 5.1 Федерального закона №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. 

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. 

Призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона №53-ФЗ).

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона №53-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 26 ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28 Федерального закона №53-ФЗ).

Согласно пункту 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения N 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы (пункт 18 Положения о военно-врачебной экспертизе). 

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (пункт 20 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ и является призывником отдела военного комиссариата Республики Татарстан по 

<

адрес> и 

<

адрес> (л.д.40).

По результатам проведенного медицинского освидетельствования в связи с призывом на военную службу ФИО1 решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории годности "Б-4" (статья 24-г, 47-б приложения 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе), предназначен в СВ (л.д.23). При этом по данным объективного исследования, специальных исследований у ФИО1 патологических и менингиальных знаков нет. В позе Ромберга устойчив, биоэлектрическая активность регуляторного типа. Эпиактивности не выявлено. СМАД от ДД.ММ.ГГГГ. Среднесуточный 150 в дневные часы. Среднесуточный ДАД 95 в дневные и ночные часы. Диагноз: ...

Пункт 1 приложения № к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663", предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

Судом установлено, что в связи с жалобами административного истца он направлялся на дополнительные стационарные обследования в медицинские учреждения государственной системы здравоохранения.

Согласно медицинскому заключению ФГАОУ ВО К(П)ФУ МСЧ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО1 был обследован по направлению военного комиссариата 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Татарстан (направление от ДД.ММ.ГГГГ №), поставлен диагноз: ... (л.д.10-11).

Согласно медицинскому заключению ФГАОУ ВО К(П)ФУ МСЧ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, (направление военного комиссариата 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено заболевание: ...(л.д.12-13).

Как следует из пояснений административного истца, скорее всего это нарушение произощло на фоне приёма лекарственного препарата «конкор», прописанного кардиологом. В настоящее время этот препарат ему отменён.

Из медицинского заключения ГАУЗ «Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения РТ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 был обследован по направлению военного комиссариата 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Татарстан (направление от ДД.ММ.ГГГГ №), поставлен диагноз: ...

Доводы административного истца о том, что поставленный ему диагноз «...» предусматривает определение категории годности к военной службе «В» (ограниченно годен к военной службе) и освобождение от призыва на срочную службу, зачислению в запас согласно пункту «в» статьи 42 Положения о военно-врачебной экспертизе», утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565, являются несостоятельными, так как к пункту «в» статьи 42 относятся:

заболевания сердца с сердечной недостаточностью II ФК;

врожденные клапанные пороки сердца при отсутствии сердечной недостаточности;

дефект межпредсердной перегородки без сердечной недостаточности;

повторные атаки ревматизма;

первичный пролапс митрального или других клапанов сердца, миокардитический кардиосклероз, сопровождающиеся стойким нарушением ритма сердца, проводимости и (или) сердечной недостаточностью II ФК;

состояния после хирургического лечения по поводу врожденных или приобретенных пороков сердца, имплантации электрокардиостимулятора или антиаритмического устройства при отсутствии признаков сердечной недостаточности.

Доводы административного истца о том, что поставленный ему диагноз «... предусматривает определение категории годности к военной службе «В» (ограниченно годен к военной службе) и освобождение от призыва на срочную службу, зачислению в запас согласно пункту «б» статьи 43 Положения «о военно-врачебной экспертизе», утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565, также являются несостоятельными, так как к пункту «б» статьи 43 относятся: гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией II степени (в покое - систолическое давление составляет 160 мм рт.ст. и выше, диастолическое - 100 мм рт.ст. и выше), не достигающей оптимальных показателей без проведения постоянной медикаментозной терапии, подтвержденных в том числе результатами повторного суточного мониторирования артериального давления и умеренным нарушением функции "органов-мишеней".

В клинической картине II стадии гипертонической болезни с умеренным нарушением функции "органов-мишеней" преобладают сосудистые расстройства, которые не всегда тесно и непосредственно связаны с гипертензивным синдромом (инфаркт миокарда, стойкие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, наличие атеросклеротических изменений в магистральных артериях с умеренным нарушением функции и др.). Кроме того, возможны церебральные расстройства - гипертонические церебральные кризы, транзиторные ишемические атаки или дисциркуляторная энцефалопатия II стадии с двигательными, чувствительными, речевыми, мозжечковыми, вестибулярными и другими расстройствами, а также стенокардия напряжения II ФК и (или) хроническая сердечная недостаточность II ФК.

Данных отклонений в состоянии здоровья у ФИО1 согласно медицинским документам, составленным по результатам обследования, не выявлено.

Как пояснил допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач-терапевт – член призывной комиссии военного комиссариата 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Татарстан ФИО4, артериальная гипертензия является синдромом, а не болезнью, имеет временный характер, может проявляться у любого человека на фоне стресса, и не является гипертонической болезнью. 

Таким образом, доводы истца об игнорировании призывной комиссией его жалоб на наличие заболеваний, требующих определения категории годности «В» голословны и ничем не подтверждены.

Согласно пояснениям участкового врача-терапевта ФИО5, опрошенной в качестве специалиста, а также выписке из амбулаторной карты, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учёте с диагнозом: ... Получает базисное лечение: Лозартан 50 мг постоянно, регулярно наблюдается терапевтом, кардиологом. ДД.ММ.ГГГГ кардиологом выставлен диагноз: ... (холтер ЭКГ от сентября 2020, декабря 2020). Назначено дообследование: общий анализ крови, биохимический анализ крови, холтер ЭКГ. ЭХОКС (л.д. 71). Данными сведениями также не подтверждается наличие оснований для присвоения категории «ограниченно годен» по пункту «б» статьи 43, по пункту «в» статьи 42 приложения № к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565. 

На момент освидетельствования у врачей-специалистов медицинской комиссии имелась возможность вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья ФИО1

Решением призывной комиссии Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: ..., на основании ст. 24-г, 47-б Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с категорией «Б-4», призван на военную службу с предназначением в СВ, что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан(л.д.23).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято призывной комиссией Зеленодольского муниципального района РТ в соответствии с требованиями законодательства, прав административного истца не нарушает, поэтому исковые требования удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, статей 1, 5.1, 22, 23, 26, 28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", руководствуясь статьями 170-175, 218-227, 228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ протокол № в отношении ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: