№5-553/21

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рязань 18 марта 2021 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Прокофьева Т.Н., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, // ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 проводила публичное мероприятие в форме шествия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия при следующих обстоятельствах:

31 января 2021 года в период с 13 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. по заранее определённому маршруту от дома 68/2 по ул. Первомайский проспект г.Рязани до дома 12 по ул. Первомайский проспект г.Рязани ФИО1 осуществляла проведение публичного мероприятия в форме шествия в составе группы около 80 человек с целью выражения протеста против государственной власти без подачи в установленном законом порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, а именно: на участке местности от дома 1 по ул. Сенной г.Рязани до дома 12 по ул. Первомайский проспект г. Рязани ФИО1, принимая участие в шествии, неоднократно выкрикивала фразу «ФИО2 вор!». Требование сотрудников полиции прекратить свое участие в несанкционированном публичном мероприятии не выполнила, продолжала совершать указанные действия. Таким образом, ФИО1 нарушила ч.1 ст.7 ФЗ №54-ФЗ от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

На основании положений ст. ст. 25.1, 25.15, 29.10 КоАП РФ судья посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и ее защитника Шестакова М.Ю., поскольку они надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, при этом мотивированных ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, и судья вправе приступить к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе влекущем наказание в виде ареста и обязательных работ, так как санкция статьи КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает возможность назначения иного вида административного наказания, а фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения такого иного административного наказания.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

В силу ч.7 ст.20.2 КоАП РФ, административным правонарушением признается организация либо проведение несанкционированных собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ либо активное участие в таких публичных мероприятиях, если это осложнило выполнение работниками указанных установки, источника или пункта своих служебных обязанностей или создало угрозу безопасности населения и окружающей среды.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» №54-ФЗ от 19.06.2004. 

В статье 2 указанного Федерального закона, даны следующие понятия:

- публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств;

- шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19.06.2004 №54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Положениями ч.1 ст.7 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При исчислении сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия не учитываются день получения такого уведомления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления и день проведения публичного мероприятия.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, а также ее вина в совершении указанного правонарушения, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении № от 02.02.2021г.;

- рапортом инспектора ОИАЗ ОМВД России по Железнодорожному району г.Рязани от 31.01.2021 об обнаружении признаков административного правонарушения;

- рапортом инспектора ОИАЗ ОМВД России по Советскому району г.Рязани от 02.02.2021 об обнаружении по результатам мониторинга ГИС Интернет электронных ресурсов, на которых размещена информация о проведении несанкционированных протестных акций в поддержку А. Навального в городах России, в том числе и в г. Рязани;

- скриншотом сайта сети Интернет, где размещена информация о времени и месте сбора участников несанкционированного публичного мероприятия в г. Рязани в 12 час. 31.01.2021 на пл. Победы,

- сообщением начальника Правового управления аппарата администрации города Рязани № согласно которому в Администрацию г. Рязани уведомления о проведении 31 января 2021 года публичных мероприятий на территории города Рязани не поступали;

- диском с видеозаписью, на которой зафиксирована ФИО1, участвующая в шествии и многократно выкрикивающая фразу «»,

- диском с видеозаписью, где зафиксированы сообщения сотрудников полиции посредством громкой связи участникам указанного шествия о том, что данное мероприятие не санкционировано в установленном законом порядке, и требования к участникам мероприятия разойтись. 

Перечисленные доказательства получены без нарушения закона, и у судьи не имеется оснований ставить под сомнение их достоверность.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, оцененных всесторонне, полно, объективно в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья в соответствии с п.10 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ признает наличие у ФИО1 трех малолетних детей.

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность привлекаемой к ответственности, общественную опасность правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

В силу части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 разведена, одна воспитывает трех малолетних детей (//), размер ее месячного заработка составляет от 30000 руб. до 40000 руб., ранее к административной ответственности не привлекалась.

Учитывая все изложенные обстоятельства, судья приходит к выводу о возможности применения положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения ФИО1 наказания в виде штрафа в минимальном размере - 10000 руб. (ниже низшего предела санкции, предусмотренной ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ). 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ. 

Назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Рязанской области (ОМВД России по Советскому району г. Рязани)

//

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется в течение 10 суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебным приставом-исполнителем составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г. Рязани в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - подпись